Центральные провинции и Берар (1903–1950)

Введение

Провинция Британской Индии, а позже Доминион Индии (1903–1950)

Центральные провинции и Берар были провинцией Британской Индии, а затем Доминиона Индии, существовавшей с 1903 по 1950 год. Она была образована в результате слияния Центральных провинций с провинцией Берар, территорией, арендованной британцами у государства Хайдарабад. По соглашению, подписанному 5 ноября 1902 года, 6-й низам Махбуб Али Хан, Асаф Джах VI, сдал Берар в постоянную аренду британцам за ежегодную плату в 25 лакхов рупий. Лорд Керзон решил объединить Берар с Центральными провинциями, что было объявлено 17 сентября 1903 года. Центральные провинции были сформированы в 1861 году в результате слияния территорий Саугар и Нербудда и провинции Нагпур. Управление регионом Берар в Хайдарабадском княжестве было передано главному комиссару Центральных провинций в 1903 году, а в административных целях Берар был объединен с Центральными провинциями 24 октября 1936 года, образовав Центральные провинции и Берар. После обретения Индией независимости в 1947 году ряд княжеских государств были объединены с Центральными провинциями и Берар, которые, после вступления в силу Конституции Индии в 1950 году, стали новым индийским штатом Мадхья-Бхарат, объединенным с Мадхья-Прадеш в 1956 году, что также означало Центральную провинцию. Как следует из названия, провинция располагалась в центре Индийского полуострова. Она включала в себя значительные участки широкого пояса холмов и плато, разделяющих равнины Ганга и плато Декан. Центральные провинции и Берар граничили на севере и северо-востоке с Центральным Индийским агентством, включая агентства Бунделькханда и Багелькханда, и вдоль северной границы округа Саугар – с Объединенными провинциями; на западе – с княжескими государствами Бхопал и Индор, а также с районом Кхандеш Бомбейского президентства; на юге – со штатом Хайдарабад, а на востоке – с Ориссой (до 1936 года частью провинции Бихар и Орисса) и Агентством восточных штатов.

Британская Индия

Центральные провинции включали британские завоевания в XIX веке от Моголов и Маратхов в центральной Индии и охватывали большую часть современного Чхаттисгарха с частями штатов Мадхья-Прадеш и Махараштра. Столицей провинции был Нагпур. После поражения маратхов в Третьей англо-маратхской войне территории к северу от хребта Сатпуры, уступленные в 1817 году маратхским Пешвой (части Саугора и Дамоха) и в 1818 году Аппа Сахибом, были в 1820 году сформированы в территории Саугор и Нербудда под управлением агента генерал-губернатора. В 1835 году территории Саугор и Нербудда были включены в состав новообразованных Северо-Западных провинций (которые позже стали Объединенными провинциями Агры и Оудха). В 1842 году, в результате восстания, они вновь были подчинены агенту генерал-губернатора. В 1853 году они были возвращены в Северо-Западную провинцию. В 1818 году маратха Бхонсле Махараджа из Нагпура признал британский суверенитет. В 1853 году, после смерти Рагходжи III без наследников, Нагпур был аннексирован британцами в соответствии с доктриной упадка. До образования Центральных провинций в 1861 году провинция Нагпур, состоявшая из Нагпурского округа, Чхиндвары и Чхаттисгарха, управлялась комиссаром при центральном колониальном правительстве. Территории Саугор и Нербудда были объединены с провинцией Нагпур для формирования новых Центральных провинций в 1861 году. 1 октября 1903 года Берар был передан под управление комиссара Центральных провинций. В октябре 1905 года большая часть Самбалпура и княжеских государств Бамра, Райракхол, Сонпур, Патна и Калаханди были переданы из Центральных провинций и Берара в Бенгалию, а хинди-говорящие государства Чхота-Нагпур Чанг-Бхакар, Британская Корея, Сургуджа, Удайпур и Джашпур были переданы из Бенгалии в Центральные провинции и Берар. В 1903 году маратхский Берарский регион в княжестве Хайдарабад был передан под управление губернатора Центральных провинций, хотя официально он оставался частью Хайдарабада, арендованным на бессрочный срок правительством Индии. В 1905 году большая часть округа Самбалпур и княжеств Бамра, Райракхол, Сонпур, Патна и Калаханди были переданы в Бенгальскую провинцию, а княжества Чанбхакар, Корея, Сургуджа, Удайпур и Джашпур были переданы из Бенгалии в Центральные провинции. Закон об управлении Индией 1912 года разрешил создание законодательных советов для провинций под руководством главного комиссара, и 8 ноября 1913 года был образован Законодательный совет Центральных провинций. Закон об управлении Индией 1919 года изменил администратора провинции с главного комиссара на губернатора, расширил законодательный совет и расширил избирательное право. Первые выборы в Законодательный совет в соответствии с реформами Монтегю-Челмсфорда 1919 года состоялись в ноябре и декабре 1920 года. Совет состоял из 71 члена: 53 избранных, 2 члена Исполнительного совета и 16 назначенных официальных и неофициальных членов (землевладельцы, признанные отсталыми, угнетенные классы, европейцы и англо-индийцы). Из 53 избранных членов 40 были избраны из общих избирательных округов (30 сельских и 10 городских), 7 – из общинных избирательных округов и 6 – из специальных избирательных округов (Ассоциация горнодобывающей промышленности Центральных провинций и Берара, Ассоциация торговли и промышленности Центральных провинций и Берара, торговля и промышленность Берара и землевладельцы Центральных провинций и Берара). Индийский национальный конгресс на своей Калькуттской конференции решил бойкотировать выборы в рамках Движения за ненасилие, и многие видные националистические лидеры, включая Равишанкара Шуклу, Э. Рагавендра Рао, Б. С. Мундже, Даулата Сингха, Макхана Лала Чатурведи и Вишнудутта Шуклу, либо решили не баллотироваться, либо отозвали свои кандидатуры. Законодательные места в основном достались либералам и лоялистам. Председателем Совета был назначен Гангадар Рао Читнавис. Реформы Монтегю-Челмсфорда также ввели принцип диархии, согласно которому определенные обязанности, такие как сельское хозяйство, здравоохранение, образование и местное самоуправление, были переданы избранным министрам, а некоторые обязанности, такие как внутренние дела, финансы и доходы, были зарезервированы за членами Исполнительного совета губернатора. Некоторые из индийцев, которые служили членами Исполнительного совета губернатора, были Моропант Вишванат Джоши (внутренние дела) и Э. Рагавендра Рао. К 1923 году националисты решили принять участие в законодательных выборах, и на выборах в ноябре и декабре 1923 года партия Сварадж, выступавшая за независимость Индии, выиграла 41 из 54 избранных мест. 4 места достались независимым кандидатам, которые обычно сотрудничали со свараджистами, четыре – либералам и пять – независимым кандидатам, сотрудничавшим с либералами. Свараджистами руководили Б. С. Мундже из Видарбхи, Э. Рагавендра Рао из Махакошала и С. Б. Тамбе и Б. Г. Кхапарде из Берара. С. М. Читнавис был лидером либералов. Несмотря на победу большинства мест, свараджисты, в соответствии с политикой партии по воспрепятствованию и отказу от должности, отказались сформировать правительство, и губернатор Фрэнк Слай назначил Читнависа и Сейида Хифазата Али, независимого мусульманина, министрами. В 1935 году Закон об управлении Индией был принят британским парламентом. Этот закон предусматривал выборы провинциальной ассамблеи с электоратом, состоящим из мужчин с минимальным финансовым обеспечением, и исключал женщин и бедных. Контрольные полномочия над анклавированными и присоединенными княжескими государствами были зарезервированы за губернатором и изъяты из компетенции выборных провинциальных правительств. Выборы состоялись в 1937 году, и Индийский национальный конгресс получил большинство мест, но отказался сформировать правительство. Было сформировано временное правительство меньшинства под руководством Э. Рагавендра Рао.

The Central Provinces comprised 19th century British conquests from the Mughals and Marathas in central India, and covered much of present day Chhattisgarh with portions of Madhya Pradesh, and Maharashtra states. Its capital was Nagpur. After the defeat of the Marathas in the Third Anglo Maratha War, the territories north of the Satpura Range ceded in 1817 by the Maratha Peshwa (parts of Saugor and Damoh) and in 1818 by Appa Sahib, were in 1820, formed into the Saugor and Nerbudda Territories under an agent to the governor general. In 1835 the Saugor and Nerbudda Territories were included in the newly formed North Western Provinces (which later became the United Provinces of Agra & Oudh). In 1842, in consequence of an uprising, they were again placed under the jurisdiction of an agent to the governor general. They were restored to the North Western Province in 1853. In 1818, the Maratha Bhonsle Maharajas of Nagpur submitted to British sovereignty. In 1853, on the death of Raghoji III without heirs, Nagpur was annexed by the British under the doctrine of lapse. Until the formation of the Central Provinces in 1861, Nagpur Province, which consisted of the Nagpur Division, Chhindwara and Chhattisgarh, was administered by a commissioner under the central colonial government. The Saugor and Nerbudda Territories were joined with the Nagpur province to constitute the new Central Provinces in 1861. on 1 October 1903 Berar was placed under the administration of the commissioner of the Central Provinces. In October 1905, most of Sambalpur and the princely states of Bamra, Rairakhol, Sonpur, Patna, and Kalahandi were transferred from the Central Provinces and Berar to Bengal, while the Hindi speaking Chota Nagpur States of Chang Bhakar, British Korea, Surguja, Udaipur, and Jashpur were transferred from Bengal to the Central Provinces & Berar. In 1903, the Marathi speaking Berar region of the Hyderabad princely state was placed under the administration of the Governor of the Central Provinces, although it officially remained part of Hyderabad, leased in perpetuity by the Government of India. In 1905, most of Sambalpur district and the princely states of Bamra, Rairakhol, Sonpur, Patna, and Kalahandi were transferred to Bengal Province and the princely states of Changbhakar, Korea, Surguja, Udaipur, and Jashpur were transferred from Bengal to the Central Provinces. The Government of India Act 1912 permitted the creation of legislative councils for provinces under a chief commissioner, and on 8 November 1913, the Central Provinces Legislative Council was formed. The Government of India Act 1919 changed the administrator of the province from a chief commissioner to a governor, and enlarged the legislative council and expanded the voting franchise. The first elections for the Legislative Council under the 1919 Montagu–Chelmsford Reforms were in November and December 1920. The Council consisted of 71 members 53 elected members, 2 ex officio members (members of Executive Council), and 16 official and non official nominated members (Zamindar owners declared as backward, Depressed Classes, Europeans and Anglo Indians). Out of the 53 elected members, 40 came from general constituencies (30 rural and 10 urban), 7 communal constituencies and 6 special constituencies (Central Provinces & Berar Mining Association, Central Provinces & Berar Commerce & Industry Association, Berar Commerce & Industry, and Central Provinces & Berar Landholders). The Indian National Congress had decided at its Calcutta Conference to boycott the elections as part of the Non cooperation Movement, and many prominent nationalist leaders, including Ravishankar Shukla, E. Raghavendra Rao, B. S. Moonje, Daulat Singh, Makhan Lal Chaturvedi, and Vishnudutta Shukla, either decided not to run, or withdrew their candidacies. The legislative seats went mostly to Liberals and Loyalists. Gangadhar Rao Chitnavis was nominated as the President of the Council. The Montagu Chelmsford reforms also introduced the principle of dyarchy, whereby certain responsibilities such as agriculture, health, education, and local government, were transferred to elected ministers but some responsibilities such as home, finance and revenue were reserved with the Members of the Executive Council of the Governor. Some of the Indians who served as members of the Governor's Executive Council were Moropant Vishvanath Joshi (Home) and E. Raghavendra Rao. By 1923, the nationalists had decided to participate in the legislative elections, and in the November and December 1923 election, and the Swaraj Party, which advocated Indian independence, won 41 of the 54 elected seats. 4 seats went to independents who generally allied with the Swarajists, four to the Liberals, and five to independents allied with the Liberals. The Swarajists were led by B. S. Moonje from Vidarbha, E. Raghavendra Rao from Mahakoshal, and S. B. Tambe and B. G. Khaparde of Berar. S. M. Chitnavis was leader of the Liberals. Despite winning a majority of seats, the Swarajists, consistent with the party's policy of obstruction and non acceptance of office, refused to form a government, and Governor Frank Sly selected Chitnavis and Syed Hifazat Ali, a Muslim independent, as ministers. In 1935, the Government of India Act was passed by the British Parliament. This act provided for the election of a provincial assembly, with an electorate made up of men with a minimum of financial resources, and excluding women and the poor. Supervisory powers over the enclaved and attached Princely States were reserved to the Governor and removed from the authority of the popular provincial governments. Elections were held in 1937, and the Indian National Congress took a majority of the seats but declined to form the government. A minority provisional government was formed under E. Raghavendra Rao. MinisterPortfolioE. Raghavendra RaoGaol, Police, Political, Military, Judicial, and LegalBalkrishna Ganesh KhapardeRevenue, Land Records, Survey, Settlement, Forest, Excise, Stamp, and EducationSyed Wakil Ahmed RizviFinance, Local Self Government, Medical, Public Health, and Public WorksDharamrao BhujangraoAgriculture, Commerce, Industry, and Registration

The Congress reversed its decision and resolved to accept office in July 1937. Therefore, the Governor invited N. B. Khare to form the government in August 1937. MinisterPortfolioN. B. KharePremier, HomeYusuf ShareefLaw and JusticeP. B. GoleRevenueRamrao DeshmukhPublic WorksRavi Shankar ShuklaEducationDwarka Prasad MishraLocal Self governmentD. K. MehtaFinance

Khare resigned in 1938, and Ravi Shankar Shukla next became Premier. In 1939, along with Congress leaders from other provinces, Shukla resigned in protest of the Governor General's declaration of war on Germany without consulting with Indian leaders, and the Central Provinces & Berar came under Governor's Rule. Another round of elections were held in 1946, yielding another Congress majority, and Shukla again became Premier.

Министр – Портфель: Э. Рагавендра Рао – Тюрьма, полиция, политические, военные, судебные и юридические вопросы; Балкришна Ганеш Кхапарде – Доходы, земельный кадастр, обследование, землеустройство, лесное хозяйство, акцизы, гербовый сбор и образование; Сейед Вакил Ахмед Ризви – Финансы, местное самоуправление, медицина, здравоохранение и общественные работы; Дхарамрао Бхуджанграо – Сельское хозяйство, торговля, промышленность и регистрация.

Конгресс изменил свое решение и принял решение занять должность в июле 1937 года. Поэтому губернатор пригласил Н. Б. Кхаре сформировать правительство в августе 1937 года.

Министр – Портфель: Н. Б. Кхаре – Премьер-министр, внутренние дела; Юсуф Шариф – Закон и правосудие; П. Б. Голе – Доходы; Рамрао Дешмукх – Общественные работы; Рави Шанкар Шукла – Образование; Дварка Прасад Мишра – Местное самоуправление; Д. К. Мехта – Финансы.

Кхаре ушел в отставку в 1938 году, и следующим премьер-министром стал Рави Шанкар Шукла. В 1939 году, вместе с лидерами Конгресса из других провинций, Шукла ушел в отставку в знак протеста против объявления губернатором генеральным войны Германии без консультаций с индийскими лидерами, и Центральные провинции и Берар перешли под управление губернатора. Еще один раунд выборов был проведен в 1946 году, что привело к еще одному большинству Конгресса, и Шукла снова стал премьер-министром.

Демография

По переписи 1911 года население Центральных провинций и Берара составило 16 033 310 человек. Засухи в 1917 и 1920 годах привели к голоду в нескольких округах, а Центральные провинции пострадали от бубонной чумы в 1911, 1912, 1915, 1917 и 1918 годах, а также от пандемии гриппа 1918 года. По переписи 1921 года население сократилось на 0,3% по сравнению с 1911 годом и составило 15 970 660 человек. Перепись 1931 года зафиксировала общую численность населения в 17 990 937 человек в Центральных провинциях и Бераре, в том числе 12 065 885 человек в британских округах, 3 441 838 человек в Бераре и 2 483 214 человек в княжеских государствах.

Администрация

В переписи населения Индии 1941 года в провинции было учтено 16 813 584 человек, из которых 2 093 767 проживали в городах, а 14 719 817 – в сельской местности.