Введение
Расул против Буша, 542 U.S. 466 (2004), стало знаковым решением Верховного суда США, в котором Суд постановил, что иностранные граждане, содержащиеся в лагере для содержания под стражей в заливе Гуантанамо, имеют право обращаться в федеральные суды с ходатайствами о выдаче ордера habeas corpus для проверки законности их задержания. Решение Суда от 28 июня 2004 года, принятое большинством голосов 6 к 3, отменило решение апелляционного суда округа Колумбия, который постановил, что судебная власть не имеет юрисдикции рассматривать какие-либо ходатайства от иностранных граждан, содержащихся в заливе Гуантанамо. Ведущий заявитель, гражданин Великобритании Шафик Расул, был одним из так называемых "Триптон Тройки". США перевезли этих троих мужчин в Соединенное Королевство в марте 2004 года, до вынесения решения, и правительство освободило их на следующий день.
Военный орден
14 сентября 2001 года Конгресс принял Закон о предоставлении полномочий на применение военной силы против террористов, предоставив президенту Соединенных Штатов широкие полномочия для ведения глобальной войны с террором в ответ на теракты 11 сентября. Государственный секретарь Колин Пауэлл и юридический советник Государственного департамента Уильям Говард Тафт IV рекомендовали президенту соблюдать Женевские конвенции. Полковник Лоуренс Моррис предложил провести открытые слушания по образцу Нюрнбергского процесса. Главный военный юрист армии США генерал-майор Томас Ромиг рекомендовал, чтобы любые новые военные трибуналы основывались на существующих военных судах. Эти дела были поданы в Окружной суд США по округу Колумбия, который рассмотрел их совместно, объединив в дело Rasul v. Bush. В каждом иске утверждалось, что правительство не позволило задержанному общаться с друзьями, семьей или адвокатами и не предоставило ему возможности оспорить свой статус вражеского комбатанта.
Окружной суд США
30 июля 2002 года окружной судья США Коллин Коллар-Котелли отклонила петиции задержанных, установив, что лица, не являющиеся гражданами США, находящиеся на Кубе, не имеют доступа к судам США. Ссылаясь на дело *Johnson v. Eisentrager*, в котором Верховный суд США постановил, что суды США не обладают юрисдикцией в отношении немецких военнопленных, содержащихся в тюрьме в Германии, управляемой США, окружной суд постановил, что юрисдикция судов США распространяется только на территории, где США обладают суверенитетом. Поскольку в договоре аренды с Кубой относительно залива Гуантанамо указано, что Куба формально сохраняет "окончательный суверенитет", суд пришел к выводу, что залив Гуантанамо не может считаться суверенной территорией Соединенных Штатов, и, следовательно, иностранным гражданам не может быть обеспечен суд в США. Истцы указывали на то, что США обладают всеми фактическими полномочиями в этом регионе.
Апелляционный суд США
В деле «Аль Ода против Соединенных Штатов» коллегия судей Апелляционного суда США для округа Колумбия, в состав которой входили судья А. Рэймонд Рэндольф, судья Меррик Гарланд и судья Стивен Ф. Уильямс, оставила в силе решение 11 марта 2003 года.
Верховный суд
Верховный суд Соединенных Штатов, несмотря на возражения правительства, согласился в ноябре 2003 года рассмотреть дела заключенных Гуантанамо, в частности дело Расул против Буша, объединенное с делом Аль Ода против Буша (в последнем были представлены двенадцать граждан Кувейта).
Освобождение Расула и Икбала
9 марта 2004 года, спустя два года после их первоначального задержания, США передали Расула и Икбала Соединенному Королевству без предъявления каких-либо обвинений, вместе с тремя другими британскими гражданами, находившимися под стражей. Правительство Великобритании настойчиво требовало от Соединенных Штатов возвращения своих граждан и законных резидентов. На следующий день правительство Великобритании освободило всех пятерых без предъявления обвинений.
Мнение суда
28 июня 2004 года Верховный суд США вынес решение против правительства. Судья Джон Пол Стивенс, поддержанный судьями Сандрой Дэй О'Коннор, Дэвидом Саутером, Рут Бадер Гинзбург и Стивеном Брейером, постановил, что у задержанных есть установленное законом право подавать ходатайства в федеральные суды для рассмотрения дела в порядке habeas corpus. В тот же день Верховный суд вынес решение против правительства в деле *Хамди против Рамсфельда*. Судья Сандра Дэй О'Коннор написала мнение, поддержанное четырьмя судьями, в котором установила, что у американского гражданина, задержанного в Гуантанамо, есть конституционное право на обращение в федеральные суды с ходатайством о habeas corpus в соответствии с положениями о надлежащей правовой процедуре.
Согласие судьи Кеннеди в приговоре
Судья Энтони Кеннеди согласился лишь с итоговым решением. Отклонив точку зрения большинства относительно "автоматического наделения полномочиями на основании закона", судья Кеннеди полагал, что юрисдикция федерального суда допустима "учитывая статус Гуантанамо и неопределенный срок содержания под стражей до суда".
Не согласен с судьей Скалией
Судья Антонин Скалия, к которому присоединились председатель Верховного суда Уильям Ренквист и судья Кларенс Томас, представил особое мнение. Опровергая толкование закона, предложенное большинством, судья Скалия написал: "Для этого суда создавать подобную чудовищную схему во время войны и идти вразрез с ожиданиями наших военных командиров, которые полагались на четко сформулированное ранее действующее законодательство, – это судебный авантюризм наихудшего рода".
Последующие события
Правительство Соединенных Штатов объявило о намерении привлечь Хикса и Хабиба к ответственности перед военной комиссией. Хабиб был освобожден в январе 2005 года после публикации в Washington Post информации о его тайной передаче ЦРУ из Пакистана в Египет вскоре после ареста. Там он в течение пяти месяцев содержался под стражей и подвергался пыткам, после чего был возвращен в Пакистан, а затем передан под военную опеку и доставлен в Гуантанамо.
Влияние судьи Ратледжа
Сразу после окончания юридической школы Джон Пол Стивенс работал помощником судьи Уайли Бланта Ратледжа. В деле *Ahrens v. Clark* (1948) суд постановил, что ни один федеральный суд не обладает территориальной юрисдикцией над островом Эллис, что побудило судью Ратледжа вынести особое мнение, разработке которого помог Стивенс. Петиции задержанных о выдаче судебного приказа в окружной суд США по округу Колумбия были объединены в два дела. В одном из них судья Ричард Леон отклонил петицию задержанных, поскольку они "не обладают признаваемыми конституционными правами" 19 января 2005 года. В другом судья Джойс Хенс Грин удовлетворила петицию задержанных, установив, что комиссий по рассмотрению статуса задержанных (CSRT) недостаточно для защиты прав задержанных в соответствии с Женевской конвенцией и Пятой поправкой к Конституции США 31 января 2005 года. 15 июля 2005 года коллегия апелляционного суда округа Колумбия, состоящая из судьи А. Рэймонда Рэндольфа, судьи Джона Робертса и судьи Стивена Ф. Уильямса, отменила решения нижестоящих судов и отклонила петиции задержанных. 7 ноября 2005 года Верховный суд согласился пересмотреть данное решение. 30 декабря 2005 года Конгресс отреагировал принятием Закона об обращении с задержанными, который изменил законодательство, чтобы явно лишить задержанных права обращаться в суды с требованием о пересмотре дела в порядке habeas corpus. Судья Стивенс, выступая от имени большинства из пяти судей, постановил, что суды обладают юрисдикцией рассматривать петиции задержанных, поданные до принятия Закона об обращении с задержанными (DTA), и что комиссии CSRT нарушили стандарты Женевских конвенций, закрепленные в Едином кодексе военного правосудия.
Бумедин против Буша (2008)
Конгресс отреагировал принятием Закона о военных комиссиях 2006 года, который предоставил законное основание для деятельности CSRT и прямо лишил задержанных любого права на обращение в суды с требованием о пересмотре дела в порядке habeas corpus, даже в отношении уже произошедшего. 20 февраля 2007 года судья апелляционного суда округа Колумбия А. Рэймонд Рэндольф, поддержанный судьей Дэвидом Б. Сентеллом, оставил в силе закон и отклонил ходатайства задержанных, несмотря на несогласие судьи Джудит В. Роджерс. 12 июня 2008 года Верховный суд США вынес решение против правительства в деле Бумедиен против Буша. Судья Энтони Кеннеди, изложив позицию большинства из пяти судей, постановил, что задержанные имеют право обращаться в федеральные суды с просьбой о выдаче предписания о habeas corpus в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов. Судья Антонин Скалия выразил резкий протест, заявив, что решение суда "почти наверняка приведет к гибели большего числа американцев".