Введение

Форма местного самоуправления для малых муниципальных образований

Городской совет, совет города или муниципальный совет — это форма местного самоуправления для малых муниципальных образований. Употребление термина различается в зависимости от юрисдикции.

Республика Ирландия

В 2002 году 49 советов городских районов и 26 городских комиссаров были преобразованы в 75 городских советов как уровень местного управления, подчиняющийся графскому совету. Пять дополнительных органов местного самоуправления сохранили более высокий статус – советы боро. Все 80 органов муниципального управления второго уровня были упразднены в соответствии с Законом о реформе местного самоуправления 2014 года, вступившим в силу на местных выборах в Ирландии в 2014 году.

Белиз

В настоящее время в Белизе существует семь городских советов. Каждый городской совет состоит из мэра и нескольких советников, избираемых непосредственно на муниципальных выборах каждые три года. Городские советы Белиза несут ответственность за широкий спектр функций, включая содержание и освещение улиц, дренажные системы, вывоз мусора, общественные кладбища, инфраструктуру, парки и детские игровые площадки.

Англия и Уэльс

В Англии, с момента принятия Закона о местном самоуправлении 1972 года, «городской совет» – это официальное наименование приходского совета, который своим решением объявил себя городским советом. Если другой тип местного совета, например, районный совет, охватывает один город (например, Лутон или Стивенейдж), то этот совет часто называется «советом боро». Однако статус боро предоставляется по усмотрению Короны. Приходы являются самым низким уровнем в системе местного самоуправления. Более высокие уровни – районные, унитарные и графские. Однако городские советы не подотчетны демократически этим более высоким уровням, а избирателям своей приходской территории. Председатель городского совета имеет право именоваться «мэром города». Этот термин отличается от простого «мэра», который обозначает мэра боро или города. Однако часто используется сокращение просто «мэр», особенно в городах, которые исторически имели статус боро или города, таких как Льюис или Или. В Шотландии для обозначения главы городского совета обычно используется термин «провост». Исторически термин «городской совет» использовался для обозначения органа управления муниципальным боро до принятия закона 1972 года. В Уэльсе, где самый низкий уровень местного самоуправления называется общиной, Совет общины может самостоятельно объявить себя городским советом, однако его статус остается таким же, как у Совета общины.

Онтарио

Советы поселений в Онтарио выполняют схожую роль с городскими советами в городах, но для малых или муниципалитетов нижнего уровня. Члены совета избираются непосредственно каждые четыре года, и их количество варьируется в зависимости от размера муниципалитета. Полномочия и обязанности членов совета регулируются Законом о муниципальном управлении.

Манитоба

Члены муниципального совета Манитобы в основном выполняют функции органа, определяющего политику и направление развития общины. В состав совета входит от пяти до семи членов, а главой совета является мэр или рив.

Индиана

Члены городского совета штата Индиана выполняют функции как исполнительной, так и законодательной власти в небольших населенных пунктах, имеющих статус города в штате. Совет состоит из трех или пяти членов, в зависимости от численности населения города. В отличие от некоторых штатов, члены совета Индианы обязаны указать свою партийную принадлежность (при наличии) при регистрации в качестве кандидата. После выборов в ноябре они приносят присягу до 1 января следующего года и занимают должность в течение четырех лет. В штате нет ограничений по срокам полномочий, определяющих, сколько раз кандидат может баллотироваться на переизбрание. На первом заседании после выборов члены городского совета проводят организационное совещание, на котором избирают председателя, определяющего будущую повестку дня и выступающего в качестве официального представителя города или связующего звена между городом и органами власти штата и округа. Городские советы Индианы работают в сотрудничестве с избранным секретарем города, который руководит повседневной деятельностью муниципального управления. Как избранный должностной лицу, секретарь города выполняет исключительно исполнительные функции и действует независимо от городского совета. Однако совет имеет решающее слово при утверждении бюджета, от которого зависит работа секретаря. Помимо секретаря, совет может санкционировать найм других сотрудников для обеспечения функционирования органов власти, включая сотрудников правоохранительных органов, работников коммунальных служб, сотрудников парков и рекреационных зон, а также управляющих городом. Эти сотрудники занимают свои должности по усмотрению совета.

Массачусетс

Городские советы в штате Массачусетс по сути являются городскими советами в поселениях, которые приняли городскую форму правления, но предпочитают сохранять приставку "поселение" в своих названиях. В ряде общин, принявших такую форму правления, официальное название общины звучит как "Город, известный как поселение". Законодательным органом юридического поселения в Массачусетсе является собрание жителей; исполнительным органом – совет выборных должностных лиц. Помимо структуры города с мэром и советом, города в Массачусетсе могут принимать постановления, а поселения – местные законы, которые подлежат утверждению генерального прокурора. Городские постановления считаются законными, пока не будут оспорены и отменены в суде. См. Правительство штата Массачусетс.

Мичиган

В Мичигане существует 257 включенных в состав штата деревень, которые управляются деревенскими советами – формой администрации с ограниченными полномочиями мэра. В Мичигане термин "town" (город) не используется для обозначения административно-территориальной единицы, а деревни являются самой низкой формой включенного муниципалитета. Деревни отличаются от городов тем, что они разделяют некоторые функции с окружающим их тауншипом и не являются полностью самостоятельными. Руководящие принципы для деревенских органов власти определены в Общем законе о деревнях (Акт 3) 1895 года. Деревенские советы состоят из избранных должностных лиц, включая президента деревни, доверенных лиц, секретаря и казначея.

Нью-Гэмпшир

В Нью-Гэмпшире городской совет является выборным органом, который выполняет функции законодательного и исполнительного органа города. Город управляется уставом, принятие которого допускается в соответствии с положениями о местном самоуправлении, закрепленными в статье 39 первой части Конституции Нью-Гэмпшира и в Разделе III аннотированного пересмотренного свода законов Нью-Гэмпшира. Устав городского совета должен соответствовать требованиям RSA 49-D:3 I. (a) – (e) и всем другим действующим законам. Базовый принцип местного самоуправления в Нью-Гэмпшире заключается в том, что местные органы власти не имеют права превышать полномочия, конкретно предоставленные им штатом.

Палестинская администрация

Палестинская национальная администрация учредила деревенские советы для обеспечения местного управления и предоставления услуг в палестинских деревнях и небольших городах. Деревенские советы также известны как муниципалитеты уровня D.

Сингапур

В Сингапуре городские советы отвечают за содержание общих зон квартир и жилых комплексов Совета по жилищному строительству и развитию (HDB), таких как общие коридоры, открытые площадки под жилыми домами, лифты, резервуары для воды, наружное освещение и прилегающие к комплексам открытые пространства. Это было сделано для делегирования обязанностей по управлению жилым фондом членам парламента в дополнение к их текущим обязанностям. Они также должны были получить опыт управления и нести ответственность перед избирателями своего округа. Границы городских советов определяются по границам избирательных округов. Территория городского совета может включать в себя групповой избирательный округ (ГРК), одномандатный избирательный округ (СМК) или совокупность соседних ГРК и СМК, находящихся под контролем одной и той же политической партии. Члены парламента возглавляют городские советы своих избирательных округов. Границы городских советов не совпадают с границами новых городов; разные части одного и того же города HDB могут управляться разными городскими советами.