Министр Короны в странах Содружества

Введение

Термин, используемый в странах Содружества для обозначения министра, действующего от имени Короны или вице-короля. Министр Короны — это официальный конституционный термин, применяемый в странах Содружества для описания министра правящего монарха или вице-короля. Этот термин указывает на то, что министр занимает должность по милости Его Величества и консультирует монарха или вице-короля о порядке реализации прерогатив Короны, касающихся ведомства или министерства данного министра.

Министерство

В странах Содружества суверен или генерал-губернатор формально получает советы от более крупного органа, известного как Тайный совет или Исполнительный совет, однако на практике их консультирует лишь часть этих советов – коллективный орган министров Короны, именуемый министерством. Министерство не следует путать с кабинетом министров, поскольку министры Короны могут не входить в его состав. В Великобритании министрами являются члены парламента – депутаты Палаты общин или Палаты лордов, входящие в правительство.

История

Министры Короны в странах Содружества своими корнями уходят в раннюю Новую Англию, где монархи иногда использовали "кабинетные советы", состоящие из министров, для консультирования монарха и реализации его решений. Термин "министр" возник, поскольку советники суверена "служили" королю. Со временем бывшие министры и другие видные деятели оставались в качестве неофициальных советников, при этом назначенные министры имели прямой доступ к королю. Это привело к созданию более крупного Тайного совета, а Кабинет министров стал комитетом в рамках этого органа, состоящим из действующих министров, которые также возглавляли ведомства. В период между восшествием короля Якова VI Шотландского на престол Англии в 1603 году и объединением Шотландии и Англии в 1707 году эти два образования были отдельными "странами" в рамках персональной унии, под управлением одного монарха, которому давали советы отдельные министры Короны для каждой страны. По мере расширения английских заморских владений, а затем Британской империи, колониальные правительства оставались подчиненными имперскому правительству в Вестминстере, и, следовательно, Корона по-прежнему опиралась только на Имперский Тайный совет, состоящий из британских министров Короны. Однако, когда Канада стала доминионом в 1867 году, был создан отдельный Канадский Тайный совет для консультирования канадского генерал-губернатора по вопросам реализации прерогатив Короны в Канаде, хотя конституционно вице-король оставался представителем британского правительства в Уайтхолле. После этой даты другие колонии империи получили статус доминиона, и были приняты аналогичные меры. Однако после принятия Вестминстерского статута в 1931 году доминионы стали фактически автономными королевствами под одним сувереном, тем самым вернув монарха в положение, аналогичное существовавшему до 1707 года, когда ему или ей служило отдельное министерство для каждого королевства. Таким образом, сегодня ни один министр Короны в каком-либо государстве Содружества не может советовать монарху осуществлять какие-либо полномочия, относящиеся к любому из других доминионов.

Ministers of the Crown in Commonwealth realms have their roots in early modern England, where monarchs sometimes employed "cabinet councils" consisting of Ministers to advise the monarch and implemented his decisions. The term Minister came into being as the sovereign's advisors "ministered to", or served, the king. Over time, former ministers and other distinguished persons were retained as peripheral advisers with designated ministers having the direct ear of the king. This led to the creation of the larger Privy Council, with the Cabinet becoming a committee within that body, made up of currently serving ministers, who also were heads of departments. During a period between the accession of King James VI of Scotland to the throne of England in 1603 and the unification of Scotland and England in 1707, the two entities were separate "countries" in personal union through the one monarch who was advised by a separate set of ministers of the Crown for each country. As the English overseas possessions and later British Empire expanded, the colonial governments remained subordinate to the imperial government at Westminster, and thus the Crown was still ministered to only by the Imperial Privy Council, made up of British ministers of the Crown. When Canada became a Dominion in 1867, however, a separate Canadian Privy Council was established to advise the Canadian governor general on the exercise of the Crown prerogative in Canada, although constitutionally the viceroy remained an agent of the British government at Whitehall. After that date, other colonies of the empire attained Dominion status and similar arrangements were made. Following the passage of the Statute of Westminster in 1931, however, the Dominions became effectively autonomous realms under one sovereign, thus returning the monarch to a position similar to that which existed pre 1707, where he or she was ministered to by a separate ministry for each realm. Thus, today, no minister of the Crown in any Commonwealth realm can advise the monarch to exercise any powers pertaining to any of the other Dominions.

Использование в других странах

В Испании в период "Реставрации" (1874–1931) термин "министр короны" (Lang es) использовался для обозначения лица, возглавлявшего министерский департамент правительства Его Величества (Lang es). Например, во время правления короля Альфонсо XIII, когда Карлос Мария Кортезо и Прието де Орче был назначен "Министром общественного образования и изящных искусств", в королевском указе указывалось, что он является министром короны. В настоящее время наиболее официальным обращением к министру является "министр правительства".