Введение
В Соединенном Королевстве существуют три принципиально различных правовых системы, каждая из которых имеет свои корни в определенной географической области по ряду исторических причин: английское право, шотландское право, право Северной Ирландии, а с 2007 года – требования о создании четвертой системы, чисто валлийского права, в результате деволюции Уэльса, и дальнейшие призывы к созданию валлийской системы правосудия. В целях выполнения своих прежних договорных обязательств перед ЕС, директивы Европейского Союза активно трансформировались в правовые системы Великобритании в рамках законодательной власти британского парламента. После Brexit право ЕС было перенесено в национальное законодательство как "сохраненное право ЕС", хотя Великобритания оставалась временно согласованной с нормативными актами ЕС в течение переходного периода с 31 января по 31 декабря 2020 года.
The United Kingdom has three distinctly different legal systems, each of which derives from a particular geographical area for a variety of historical reasons: English law, Scots law, Northern Ireland law, and, since 2007, calls for a fourth type, that of purely Welsh law as a result of Welsh devolution, with further calls for a Welsh justice system. In fulfilment of its former EU treaty obligations, European Union directives were actively transposed into the UK legal systems under the UK parliament's law making power. Upon Brexit, EU law was transplanted into domestic law as "retained EU law", though the UK remained temporarily in alignment with EU regulations during the transition period from 31 January to 31 December 2020.
Юридические юрисдикции
В Соединенном Королевстве существуют три различные правовые юрисдикции: Англия и Уэльс, Северная Ирландия и Шотландия. Каждая из них обладает собственной правовой системой, уникальной историей и происхождением, хотя между этими тремя правовыми системами и юрисдикциями существует значительное пересечение. В отличие от остальных, валлийское право не является самостоятельной правовой системой в строгом смысле, а представляет собой лишь основное и дополнительное законодательство, принимаемое Сенеддом и толкуемое в соответствии с принципами английского права, не оказывая влияния на английское общее право (за исключением случаев, когда валлийское законодательство отменяет правило общего права, будучи высшей формой права). В Великобритании отсутствует единая правовая система, поскольку она возникла в результате политического объединения ранее независимых государств. Статья 19 Договора о Союзе, вступившая в силу посредством Актов об Союзе 1707 года, образовала Королевство Великобритания, но гарантировала сохранение отдельных правовых систем Шотландии и Англии. Акты об Союзе 1800 года, объединившие Великобританию и Ирландию в Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии, не содержали аналогичных положений, однако сохранили принцип проведения различных судебных разбирательств в Ирландии, часть которой, известная как Северная Ирландия, продолжает следовать ему как часть Соединенного Королевства. Каждая правовая система действует в пределах своей юрисдикции, суды которой развивают это право посредством судебной практики. В сфере частного права (например, договорного) допускается выбор применимого права конкретной юрисдикции: например, компания в Эдинбурге (Шотландия) и компания в Белфасте (Северная Ирландия) могут свободно заключать контракты, используя английское право. Это не применимо к публичному праву (например, уголовному), где в каждой юрисдикции установлены четкие процессуальные правила.
Структура и история
Хотя Шотландия и Северная Ирландия являются частью Соединенного Королевства и разделяют Вестминстер как основной законодательный орган, они обладают отдельными правовыми системами. (Несмотря на то, что Шотландия вошла в состав Великобритании более 300 лет назад, шотландское право остается на удивление отличным от английского права). Высшим гражданским апелляционным судом Великобритании является Верховный суд Соединенного Королевства, решения которого обязательны для всех трех юрисдикций Великобритании, как в деле *Donoghue v Stevenson*, шотландском деле, которое является основой британского права о деликтной ответственности. "Великобритания" означает Англию, Уэльс, Шотландию, прилегающие к ним территориальные воды и острова Оркни и Шетланд, Гебридские острова и, в силу Закона об острове Роколл 1972 года, остров Роколл. "Соединенное Королевство" означает Великобританию и Северную Ирландию и прилегающие к ним территориальные воды, но не остров Мэн и не Нормандские острова, независимый статус которых обсуждался в делах *Rover International Ltd. v Canon Film Sales Ltd.* (1987) и *Chloride Industrial Batteries Ltd. v F. & W. Freight Ltd.* (1989). "Британские острова", а не "Британские острова", означают Соединенное Королевство, остров Мэн и Нормандские острова. В первом расписании к Закону о толковании 1978 года определены следующие термины: "Британские острова", "Англия" и "Соединенное Королевство". Использование термина "Британские острова" практически устарело в законодательных актах и, когда он встречается, считается синонимом "Британских островов". Для целей толкования Англия включает в себя ряд определенных элементов: Закон о Уэльсе и Бервике 1746 года, статья 3 (весь Закон в настоящее время отменен) официально включила Уэльс и Бервик-на-Твиде в состав Англии. Однако статья 4 Закона о валлийском языке 1967 года предусматривала, что ссылки на Англию в будущих актах парламента больше не должны включать Уэльс (см. теперь Закон о толковании 1978 года, Расписание 3, часть 1). Но Диси и Моррис отмечают (на с. 28): "Кажется целесообразным придерживаться (первоначального) определения Диси из соображений удобства и, особенно, краткости. Было бы громоздко каждый раз, когда эти слова используются, добавлять "или Уэльс" после "Англии" и "или валлийский" после "английского"". "Прилегающие острова" – остров Уайт и Англси – являются частью Англии и Уэльса по обычаю, в то время как в деле *Harman v Bolt* (1931) прямо подтверждается, что остров Лунди является частью Англии. "Прилегающие территориальные воды" определяются Законом о юрисдикции территориальных вод 1878 года и Законом о континентальном шельфе 1964 года, измененным Законом о нефти и газе (предприятиях) 1982 года.
Wales and Berwick Act 1746, section 3 (entire Act now repealed) formally incorporated Wales and Berwick upon Tweed into England. But section 4 Welsh Language Act 1967 provided that references to England in future Acts of Parliament should no longer include Wales (see now Interpretation Act 1978, Schedule 3, part 1). But Dicey & Morris say (at p28) "It seems desirable to adhere to Dicey's (the original) definition for reasons of convenience and especially of brevity. It would be cumbersome to have to add "or Wales" after "England" and "or Welsh" after "English" every time those words are used." the "adjacent islands" of the Isle of Wight and Anglesey are a part of England and Wales by custom, while Harman v Bolt (1931) expressly confirms that Lundy is a part of England. the "adjacent territorial waters" by virtue of the Territorial Waters Jurisdiction Act 1878 and the Continental Shelf Act 1964 as amended by the Oil and Gas (Enterprise) Act 1982.
Англия и Уэльс
Английское и уэльское право (или просто английское право) относится к правовой системе, применяемой судами в Англии и Уэльсе, которые рассматривают как гражданские, так и уголовные дела. Английское и уэльское право основано на принципах общего права. Английское и валлийское право характеризуется собственной правовой доктриной, отличной от систем гражданского права с 1189 года. Серьезной кодификации закона не проводилось, вместо этого закон развивается судьями в суде путем применения статутов, прецедентов и анализа каждого конкретного дела для вынесения обоснованных решений, разъясняющих соответствующие правовые принципы. Эти решения обязательны для будущих аналогичных дел (stare decisis) и поэтому часто публикуются в юридических изданиях. Судами Англии и Уэльса руководят Высшие суды Англии и Уэльса, состоящие из Апелляционного суда, Высокого суда (по гражданским делам) и Королевского суда (по уголовным делам). Верховный суд является высшей судебной инстанцией в Англии и Уэльсе для рассмотрения апелляций по уголовным и гражданским делам (а также по делам Северной Ирландии и гражданским делам в шотландском праве), и любое его решение является обязательным для всех остальных судов в той же юрисдикции и часто оказывает убедительное влияние в других юрисдикциях. Однако как ученые, так и политики неоднократно выступали с призывами о создании отдельной системы уголовного правосудия для Уэльса. Требуется, чтобы децентрализованное шотландское право оставалось в соответствии с будущим законодательством ЕС, несмотря на выход из состава Европейского союза. Основными судами являются Суд сессии (Court of Session) по гражданским делам и Высокий суд справедливости (High Court of Justiciary) по уголовным делам. Верховный суд Соединенного Королевства является высшей апелляционной инстанцией по гражданским делам в соответствии со шотландским правом, и, как правило, не требуется разрешение на обжалование из Суда сессии. Однако, в отличие от остальной части Соединенного Королевства, Верховный суд не является высшей апелляционной инстанцией по уголовным делам в Шотландии: это запрещено статьей XIX Договора об унии между Шотландией и Англией. Шерифские суды рассматривают большинство гражданских и уголовных дел, включая проведение уголовных процессов с участием присяжных заседателей (торжественный шерифский суд) или без них (упрощенный шерифский суд). Шерифские суды обеспечивают местное правосудие через 49 шерифских судов, организованных в шесть шерифств. В исключительно редких случаях Высокий суд справедливости может создавать новые уголовные преступления без обращения в Парламент, используя свою декларативную власть. Кабинетный секретарь по правосудию является членом шотландского правительства, ответственным за полицию Шотландии, суды и уголовное правосудие, а также за Шотландскую тюремную службу, которая управляет тюрьмами в Шотландии.
Сохраненное право ЕС
Сохраненное право ЕС (REUL) – это категория права в Соединенном Королевстве, возникшая по окончании переходного периода после выхода Великобритании из ЕС. REUL включает законодательство ЕС, которое было перенесено в национальное право, а также определенные национальные законы, призванные обеспечивать имплементацию регламентов и директив ЕС. Целью REUL является обеспечение "законодательной преемственности".
Суды и трибуналы
Верховный суд Соединенного Королевства является высшей судебной инстанцией в Великобритании по всем уголовным и гражданским делам в Англии и Уэльсе и Северной Ирландии, а также по всем гражданским делам, регулируемым шотландским правом. Верховный суд является окончательным судом в обычном понимании этого термина для толкования законодательства Соединенного Королевства. В отличие от некоторых других систем, например, Соединенных Штатов, Верховный суд не имеет права отменять законы, принятые парламентом. Его прецеденты могут быть прямо отменены Парламентом на основании доктрины парламентского суверенитета. Верховный суд начал свою деятельность в октябре 2009 года, заменив Апелляционный комитет Палаты лордов. В Англии и Уэльсе судебную систему возглавляют Высшие суды Англии и Уэльса, состоящие из Апелляционного суда, Высокого суда (для гражданских дел) и Королевского суда (для уголовных дел). Судебная система Северной Ирландии построена по аналогичному образцу. В Шотландии основными судами являются Судебный суд (Court of Session) по гражданским делам и Высокий суд справедливости (High Court of Justiciary) по уголовным делам. Шерифские суды, рассматривающие как уголовные, так и гражданские дела, не имеют аналогов за пределами Шотландии. Определенные трибуналы по делам административного права обладают юрисдикцией по всей Великобритании, в частности, по вопросам иммиграции – Апелляционная палата Верхнего трибунала по иммиграции и убежищу (Upper Tribunal (Immigration and Asylum Chamber)) и Специальная комиссия по апелляциям по иммиграционным вопросам (Special Immigration Appeals Commission) – военной и национальной безопасности, конкуренции и интеллектуальной собственности, а также по некоторым другим вопросам. Аналогично, Апелляционный трибунал по трудовым спорам (Employment Appeal Tribunal) имеет юрисдикцию на всей территории Великобритании, но не в Северной Ирландии. Судебный комитет Тайного совета является высшей апелляционной инстанцией для ряда независимых стран Содружества, британских заморских территорий и британских коронных владений.
Парламент Соединенного Королевства
Парламент Соединенного Королевства является двухпалатным, с верхней палатой – Палатой лордов, и нижней палатой – Палатой общин. Помимо двух палат, король также является частью парламента. Палата лордов включает в себя два различных типа членов: лордов духовных (высшие епископы Церкви Англии) и лордов временных (представители пэража). Ее члены не избираются всеобщим голосованием. Палата общин является демократически избираемой палатой. Обе палаты заседают в отдельных залах Вестминстерского дворца, обычно известного как "Парламент", в городе Вестминстер в Лондоне. По конституционной традиции, все члены правительства, включая премьер-министра, являются членами Палаты общин или Палаты лордов. Парламент берет свое начало в средневековых советах, консультировавших монархов Англии и Шотландии. Король, лорды и общины, действующие сообща для принятия законов, могут быть названы Королем в Парламенте. Король в Парламенте, согласно доктрине парламентского суверенитета, обладает абсолютной властью принимать и отменять любые законы, за исключением законов, связывающих его самого. Реальная власть сосредоточена в Палате общин. Монарх выполняет лишь представительские функции, а полномочия Палаты лордов значительно ограничены. Парламент сохраняет определенные законодательные полномочия в отношении некоторых территорий, не входящих в состав собственно Соединенного Королевства.
Северо-Ирландская ассамблея
Северноирландская Ассамблея (Tionól Thuaisceart Éireann, Ulster Scots: Norlin Airlann Semmlie) – это законодательный орган Северной Ирландии, обладающий полномочиями принимать законы в широком спектре областей, не отнесенных к исключительной компетенции Парламента Соединенного Королевства, и формировать правительство Северной Ирландии. Заседания Ассамблеи проходят в здании Парламента в Стормонте, Белфаст. Последняя итерация Ассамблеи была учреждена в соответствии с Белфастским соглашением 1998 года – договоренностью, направленной на прекращение 30-летнего периода насилия в Северной Ирландии, известного как «The Troubles». Ассамблея основана на принципе разделения власти, реализуемом посредством метода Д’Ондта, что обеспечивает участие крупнейших политических общин Северной Ирландии – юнионистов и националистов – в управлении регионом. Ассамблея является однопалатным, демократически избираемым органом, состоящим из 90 членов, именуемых членами Законодательного собрания (MLA). Члены избираются по системе пропорционального представительства с использованием метода единого передаваемого голоса.
Шотландский парламент
Шотландский парламент (Pàrlamaid na h Alba; Scots: Scots Pairlament) расположен в районе Холируд столицы Эдинбурга. Парламент, который неофициально называют "Холируд" (ср. "Вестминстер"), является демократически избираемым органом, состоящим из 129 членов, известных как члены шотландского парламента или MSP. Члены избираются на четырехлетний срок по системе дополнительных членов пропорционального представительства. Шотландский парламент, созданный в результате деволюции и акта парламента, не получает свои законодательные полномочия на основании суверенитета или просто в силу того, что он является шотландским парламентом. Юридически он существует как часть Вестминстера и получает свои полномочия как таковой. Изначальный Парламент Шотландии (или "Estates of Scotland") был национальным законодательным органом независимого Королевства Шотландия и существовал с начала XIII века до объединения Королевства Шотландии и Королевства Англии в 1707 году Актами об Союзе, в результате чего образовалось Королевство Великобритания. Вследствие этого Парламент Шотландии объединился с Парламентом Англии, образовав Парламент Великобритании, который заседал в Вестминстере, в Лондоне. Позднее французское гражданское право было вновь применено в Квебеке.
Королевские зависимости
Каналские острова принадлежат британскому монарху в силу наследования феодального титула герцога Нормандии. Эти острова никогда не были частью Англии, Уэльса, Шотландии, Ирландии или Соединенного Королевства. Большая часть исторического герцогства Нормандия находится на европейском континенте и была завоевана Францией. Остров Мэн принадлежит британскому монарху в силу наследования феодального титула лорда Мэна. Ранее он находился под властью Норвегии, Англии и Шотландии, прежде чем феодальные права были выкуплены у шотландских герцогов Соединенным Королевством в 1765 году, после объединения Англии и Шотландии. Из-за местного сопротивления остров так и не был объединен с Англией, как планировалось, и остается самостоятельным владением монархии. Каждая юрисдикция имеет местно избираемый парламент с широкой, но не безграничной автономией. Британская монархия несет ответственность за оборону, гражданское право и внешнюю политику зависимых территорий и делегировала эти обязанности правительству и парламенту Великобритании. Парламент Великобритании обычно действует по согласованию с местным правительством или получает его согласие при принятии законов, распространяющихся на зависимые территории. Жители зависимых территорий не представлены в парламенте Великобритании. Законодательство Великобритании не применяется к зависимым территориям, если это не оговорено прямо, и такие законы почти всегда утверждаются монархом в форме Распоряжения в Совете. Вопрос о том, сохраняет ли парламент Великобритании право принимать законы вопреки воле местных органов власти, является предметом споров и был проверен Законом о морском вещании и т. д. (Marine, &c., Broadcasting (Offences) Act 1967 (c. 41)). Юридические дела могут быть обжалованы в Судебный комитет Тайного совета. В целях британского законодательства о гражданстве жители рассматриваются наравне с жителями Великобритании, хотя местные органы власти контролируют местную иммиграцию и трудоустройство. До выхода Великобритании из ЕС граждане британских зависимых территорий были гражданами ЕС, однако обмен людьми и товарами с ЕС и Великобританией осуществлялся на особых условиях.
Британские заморские территории
Хотя британские заморские территории не считаются частью Соединенного Королевства, Великобритания сохраняет над ними контроль. В отличие от королевств Содружества, БЗТ входят в состав монархии Соединенного Королевства. Судебный комитет Тайного совета является высшей апелляционной инстанцией. Три из них необитаемы, а Акротири и Декелия являются военной собственностью; на этих территориях правительство Великобритании осуществляет прямое управление по всем вопросам. Населенные британские заморские территории не представлены в парламенте Великобритании и поэтому включены в список Организации Объединенных Наций территорий, не имеющих самоуправления. Гибралтар, до выхода Великобритании из Европейского союза, был единственной БЗТ, являвшейся частью Европейского союза, и жители избирали представителя в Европейский парламент в округе Юго-Западной Англии. До выхода Великобритании из ЕС все граждане британских заморских территорий были гражданами ЕС, хотя законодательство Европейского союза применялось только в Гибралтаре и собственно в Соединенном Королевстве. Каждая из населенных территорий имеет собственную правовую систему, основанную главным образом на английском обычном праве, при этом степень автономии значительно варьируется в зависимости от численности населения. Например, Бермудские острова, Гибралтар и Фолклендские острова самоуправляются своими местными парламентами, при этом Великобритания отвечает только за оборону и внешнюю политику, а местным органам власти предоставляется ограниченная автономия для установления отношений с другими странами и международными организациями. На малонаселенных островах Питкэрн представитель правительства Великобритании обладает почти неограниченными полномочиями. Законодательство о гражданстве и национальности регулируется парламентом Великобритании. Иммиграцией управляют местные органы власти. Парламент Великобритании сохраняет верховную законодательную власть и обеспечивает надлежащее управление.