Генерал-губернатор: история и современность института

Введение

Вице-королевская или колониальная должность. Генерал-губернатор (множественное число – генерал-губернаторы) – это наименование должности. В Канаде титул "генерал-губернатор" всегда используется без дефиса. В Австралии и Новой Зеландии этот термин всегда пишется через дефис (множественное число – генерал-губернаторы). Генерал-губернаторы, в контексте бывших британских колоний, назначаются в качестве наместника для представления монарха в личном союзе в любом суверенном государстве, которым монарх обычно не правит лично (не входящем в Содружество наций, возглавляемое Великобританией). Ранее генерал-губернаторы также назначались для управления крупными колониальными государствами или другими территориями, принадлежащими монархиям или республикам, например, Японией в Корее и на Тайване, и Францией в Индокитае.

Текущее использование

В современном употреблении, в контексте генерал-губернаторов и бывших британских колоний, термин «генерал-губернатор» возник в тех британских колониях, которые получили самоуправление в рамках Британской империи. До Первой мировой войны этот титул использовался только в федеративных колониях, в состав которых входили территории, имевшие губернаторов до объединения, а именно Канада, Австралия и Южно-Африканский Союз. В этих случаях представитель Короны в федеративном Доминионе получал более высокий титул – генерал-губернатор. Первым исключением из этого правила стала Новая Зеландия, которой был предоставлен статус Доминиона в 1907 году, однако Артур Фолжамбе, 2-й граф Ливерпульский, был назначен первым генерал-губернатором Новой Зеландии только 28 июня 1917 года. С 1950-х годов титул генерал-губернатора присваивается всем представителям монарха в независимых государствах Содружества, не входящих в состав Великобритании. В этих случаях прежняя должность колониального губернатора была изменена (иногда для того же лица), став должностью генерал-губернатора после обретения независимости, поскольку характер этой должности стал полностью независимым конституционным представительством монарха, а не символом прежнего колониального правления. В этих странах генерал-губернатор действует как представитель монарха, выполняя церемониальные и конституционные функции главы государства. Единственной другой страной, которая в настоящее время использует обозначение «генерал-губернатор», является Иран, не имеющий отношения ни к монархии, ни к Содружеству. В Иране провинциальными властями руководит генерал-губернатор (персидский: استاندار ostāndār), назначаемый министром внутренних дел.

Британская империя

До 1920-х годов генерал-губернаторы являлись подданными Британской империи, назначаемыми по рекомендации британского правительства, и действовали как представители британского правительства в каждом доминионе, а также как представители монарха. В силу этого они формально обладали прерогативными полномочиями монарха и исполнительной властью в стране, куда были направлены. Колониальный секретарь мог давать указания генерал-губернатору относительно осуществления некоторых его функций и обязанностей, например, касательно дарования или отклонения королевского одобрения законопроектам; история знает множество случаев, когда генерал-губернаторы использовали свои прерогативные и исполнительные полномочия. Монарх или имперское правительство могли отменить решение генерал-губернатора, хотя это часто было затруднительно из-за удаленности территорий от Лондона. Генерал-губернатор также обычно являлся главнокомандующим вооруженными силами на своей территории, и в силу контроля над армией, эта должность была в равной степени военной и гражданской. Генерал-губернаторы имеют право носить специальную форму, которая в настоящее время обычно не используется. Если генерал-губернатор имел звание генерал-майора или выше, он имел право носить военную форму соответствующего звания.

Королевства Содружества

После Имперской конференции и последовавшего за этим издания Декларации Бальфура в 1926 году роль и обязанности генерал-губернатора начали меняться, отражая растущую независимость Доминионов (которые в 1952 году были переименованы в королевства; термин, включающий в себя и само Соединенное Королевство). По мере того как суверен стал рассматриваться как монарх каждой территории независимо и, следовательно, получал советы только от министров каждой страны по вопросам, касающимся ее национальных дел (в отличие от единого британского монарха, управлявшего всеми Доминионами как единым целым и консультировавшегося только с имперским парламентом), генерал-губернатор также стал прямым представителем национального монарха, больше не подотчетным британскому правительству. В отчете, подготовленном по итогам Имперской конференции 1926 года, указывалось: "Неизбежным следствием равноправия членов Британского Содружества Наций является то, что генерал-губернатор Доминиона является представителем Короны, занимая во всех существенных отношениях ту же позицию в отношении управления государственными делами в Доминионе, что и Его Величество Король в Великобритании, и не является представителем или агентом правительства Его Величества в Великобритании или какого-либо его ведомства". Эти принципы были закреплены в законодательстве принятием Вестминстерского статута в 1931 году, а отношения с правительством Соединенного Королевства были переданы в ведение британского верховного комиссара в каждой стране. Иными словами, стала очевидной политическая реальность самоуправляющегося Доминиона в составе Британской империи, где генерал-губернатор был подотчетен суверену. Вмешательство Великобритании в дела Доминиона было неприемлемо, и статус независимой страны был четко продемонстрирован. Канада, Австралия и Новая Зеландия явно не находились под контролем Соединенного Королевства. Монарх этих стран (Карл III) по закону является Королем Канады, Королем Австралии и Королем Новой Зеландии и действует только по совету министров каждой страны, и, по всей видимости, никак не подвергается влиянию британского правительства. Поэтому сегодня в бывших британских колониях, которые теперь являются независимыми королевствами Содружества, генерал-губернатор конституционно является представителем монарха в его государстве и может осуществлять резервные полномочия монарха в соответствии со своими конституционными полномочиями. Однако генерал-губернатор по-прежнему назначается монархом и приносит присягу верности монарху от имени своей страны. Исполнительная власть также принадлежит монарху, хотя большая ее часть может осуществляться только генерал-губернатором от имени суверена независимого королевства. В некоторых королевствах верительные грамоты или письма об отзыве принимаются или выдаются от имени монарха, но в других (например, в Канаде и Австралии) они выдаются только от имени генерал-губернатора. На дипломатических приемах, где присутствует генерал-губернатор, прибывший дипломат или глава государства произносит тост "За Короля" или "За Королеву" соответствующего королевства, а не за генерал-губернатора, а любые упоминания о генерал-губернаторе в последующих тостах, если таковые вообще имеются, будут вторичными и могут включать тост за генерал-губернатора по имени, а не по должности (например, "Миссис Смит", а не "Ее Превосходительство, генерал-губернатор"). Иногда тост может быть произнесен с указанием имени и должности, например, "Губернатор-генерал Смит". За исключением редких случаев (например, конституционного кризиса), генерал-губернатор обычно действует в соответствии с конституционными конвенциями и по совету национального премьер-министра (который является главой правительства страны). Генерал-губернаторы по-прежнему являются местными представителями суверена и выполняют те же обязанности, что и исторически, хотя их роль в основном церемониальная (или частично церемониальная). Редкие и спорные исключения имели место в 1926 году, когда канадский генерал-губернатор виконт Бинг из Вими отклонил просьбу премьер-министра Маккензи Кинга о роспуске парламента; в 1953 и 1954 годах, когда генерал-губернатор Пакистана Гулам Мохаммед совершил конституционный переворот против премьер-министра, а затем и Учредительного собрания; и в 1975 году, когда генерал-губернатор Австралии сэр Джон Керр отстранил премьер-министра Гофа Уитлама (это лишь несколько примеров). Следует помнить, что, хотя генерал-губернаторы обычно не предпринимают радикальных действий, они все же несут ответственность за обеспечение соблюдения конституции в любое время. Во многом генерал-губернатор выступает в роли судьи/посредника (который должен оставаться независимым, беспристрастным и объективным) в политической сфере. В некоторых королевствах монарх теоретически мог бы отменить решение генерал-губернатора, поскольку генерал-губернаторы являются представителями монарха, а не обладают властью сами по себе, но в последнее время этого не происходило. В Австралии в настоящее время считается, что король является главой государства, поскольку генерал-губернатор и губернаторы штатов определены как его "представители". Однако, поскольку генерал-губернатор выполняет почти все национальные королевские функции, генерал-губернатора иногда называют главой государства в политических и медийных дискуссиях. В меньшей степени неопределенность была выражена в Канаде относительно того, какой должностное лицо – монарх, генерал-губернатор или оба – может считаться главой государства. Генерал-губернатор обычно является человеком с выдающимися заслугами на государственной службе, часто отставным политиком, судьей или военным командиром; однако некоторые страны также назначали на эту должность известных ученых, представителей духовенства, меценатов или деятелей из средств массовой информации. Традиционно официальный наряд генерал-губернатора представлял собой уникальную форму, но эта практика была отменена, за исключением случаев, когда ее уместно носить (и в некоторых странах отменена полностью). В Южной Африке генерал-губернатор Союза Южной Африки, назначенный африканерскими националистами, решил не носить форму ни в одном случае. Большинство генерал-губернаторов продолжают носить соответствующие медали на своей одежде, когда это требуется. Официальная резиденция генерал-губернатора обычно называется Резиденцией правительства. Генерал-губернатор Ирландского Свободного государства проживал в тогдашней Вице-королевской резиденции в парке Феникс в Дублине, но правительство Эймона де Валеры стремилось понизить статус должности, и последний генерал-губернатор Домналл Уа Буахалла не проживал там. Должность была упразднена там в 1936 году. В большинстве королевств Содружества флаг генерал-губернатора имеет стандартный образец: синее поле с королевским гербом (лев, стоящий на короне) над свитком с названием юрисдикции. Однако в Канаде он был заменен львом в короне, сжимающим кленовый лист. В Соломоновых Островах свиток был заменен изображением двухголовой фрегаты, а в Фиджи флаг бывшего генерал-губернатора изображал зуб кита. В Новой Зеландии флаг был заменен в 2008 году щитом герба Новой Зеландии, увенчанным короной на синем поле. Генерал-губернаторам присваивается титул "Его/Ее Превосходительство". Этот титул также распространяется на их супругов, независимо от пола.

Following the Imperial Conference, and subsequent issuing of the Balfour Declaration in 1926, the role and responsibilities of the governor general began to shift, reflecting the increased independence of the Dominions (which were in 1952 renamed realms; a term which includes the UK itself). As the sovereign came to be regarded as monarch of each territory independently, and, as such, advised only by the ministers of each country in regard to that country's national affairs (as opposed to a single British monarch ruling all the Dominions as a conglomerate and advised only by an imperial parliament), so too did the governor general become a direct representative of the national monarch only, who no longer answered to the British government. The report resulting from the 1926 Imperial Conference stated: "It is an essential consequence of the equality of status existing among the members of the British Commonwealth of Nations that the Governor General of a Dominion is the representative of the Crown, holding in all essential respects the same position in relation to the administration of public affairs in the Dominion as is held by His Majesty the King in Great Britain, and that he is not the representative or agent of His Majesty's Government in Great Britain or of any Department of that Government." These concepts were entrenched in legislation with the enactment of the Statute of Westminster in 1931, and governmental relations with the United Kingdom were placed in the hands of a British High Commissioner in each country. In other words, the political reality of a self governing Dominion within the British Empire with a governor general answerable to the sovereign became clear. British interference in the Dominion was not acceptable and independent country status was clearly displayed. Canada, Australia, and New Zealand were clearly not controlled by the United Kingdom. The monarch of these countries (Charles III) is in law King of Canada, King of Australia, and King of New Zealand and only acts on the advice of the ministers in each country and is ostensibly in no way influenced by the British government. Today, therefore, in former British colonies that are now independent Commonwealth realms, the governor general is constitutionally the representative of the monarch in his or her state and may exercise the reserve powers of the monarch according to their own constitutional authority. The governor general, however, is still appointed by the monarch and takes an oath of allegiance to the monarch in right of his or her own country. Executive authority is also vested in the monarch, though much of it can be exercisable only by the governor general on behalf of the sovereign of the independent realm. Letters of credence or letters of recall are in some realms received or issued in the name of the monarch, but in others (such as Canada and Australia) are issued in the name of the governor general alone. At diplomatic functions where the governor general is present, the visiting diplomat or head of state toasts "The King" or "The Queen" of the relevant realm, not the governor general, with any reference to the governor general being subsidiary in later toasts if featuring at all, and will involve a toast to the governor general by name, not office. (e. g., "Mrs. Smith", not "Her Excellency, the Governor General". Sometimes a toast might be made using name and office, e. g., "Governor General Smith".) Except in rare cases (for example, a constitutional crisis), the governor general usually acts in accordance with constitutional convention and upon the advice of the national prime minister (who is head of the nation's government). The governors general are still the local representatives of the sovereign and perform the same duties as they carried out historically, though their role is for the most part ceremonial (or partly ceremonial). Rare and controversial exceptions occurred in 1926, when Canadian governor general the Viscount Byng of Vimy refused Prime Minister Mackenzie King's request for a dissolution of parliament; in 1953 and 1954 when the governor general of Pakistan, Ghulam Mohammad, staged a constitutional coup against the prime minister and then the Constituent Assembly; and in 1975, when the governor general of Australia, Sir John Kerr, dismissed the prime minister, Gough Whitlam (to name a few). It should be remembered that while governors general do not normally take drastic action, he or she still has a responsibility to ensure that the constitution is respected and followed at all times. In many ways, the governor general acts as an umpire/mediator (who must remain independent/non partisan and objective) in the political scene. In some realms, the monarch could in principle overrule a governor general, as governors general are representatives of the monarch rather than holding power in their own right, but this has not happened in recent times. In Australia, the present king is generally assumed to be the head of state, since the governor general and the state governors are defined as his "representatives". However, since the governor general performs almost all national regal functions, the governor general has occasionally been referred to as the head of state in political and media discussion. To a lesser extent, uncertainty has been expressed in Canada as to which officeholder—the monarch, the governor general, or both—can be considered the head of state. A governor general is usually a person with a distinguished record of public service, often a retired politician, judge or military commander; however, some countries have also appointed prominent academics, members of the clergy, philanthropists, or figures from the news media to the office. Traditionally, the governor general's official attire was a unique uniform, but this practice has been abandoned except on occasions when it is appropriate to be worn (and in some countries abandoned altogether). In South Africa, the governor general of the Union of South Africa nominated by the Afrikaner Nationalist government chose not to wear uniform on any occasion. Most governors general continue to wear appropriate medals on their clothing when required. The governor general's official residence is usually called Government House. The governor general of the Irish Free State resided in the then Viceregal Lodge in Phoenix Park, Dublin, but the government of Éamon de Valera sought to downgrade the office and the last governor general, Domhnall Ua Buachalla, did not reside there. The office was abolished there in 1936. In most Commonwealth realms, the flag of the governor general has been the standard pattern of a blue field with the royal crest (a lion standing on a crown) above a scroll with the name of the jurisdiction. In Canada, however, this was replaced with a crowned lion clasping a maple leaf. In the Solomon Islands, the scroll was replaced with a two headed frigate bird motif, while in Fiji, the former governor general's flag featured a whale's tooth. In New Zealand, the flag was replaced in 2008 with the shield of the coat of arms of New Zealand surmounted by a crown on a blue field. Governors general are accorded the style of His/Her Excellency. This style is also extended to their spouses, whether male or female.

Назначение

До 1920-х годов генерал-губернаторы были британцами и назначались по совету британского правительства. После изменений в структуре Содружества в конце 1920-х годов, в 1929 году премьер-министр Австралии Джеймс Скуллин установил право премьер-министра доминиона напрямую консультировать монарха по вопросу назначения генерал-губернатора, настояв на том, чтобы его выбор (Исаак Исаакс, австралиец) имел приоритет над рекомендацией британского правительства. Впоследствии в рамках Содружества постепенно установилась практика, согласно которой генерал-губернатор должен быть гражданином соответствующей страны и назначаться по совету правительства этой страны без участия британского правительства; генерал-губернатор Канады с 1952 года и генерал-губернатор Новой Зеландии с 1967 года. С 1931 года, когда каждое бывшее доминион приняло собственную конституцию, отделившись от Великобритании, эта практика приобрела силу закона, а с 1947 года, когда были образованы первые королевства с собственной конституцией – Индия и Пакистан – она всегда была законом. Ни одно правительство какого-либо королевства не имеет права консультировать монарха по вопросам, касающимся другого королевства, включая назначение генерал-губернатора. Монарх назначает генерал-губернатора (в Канаде: генерал-губернатор) в качестве своего личного представителя исключительно по рекомендации премьер-министра соответствующего королевства; например, генерал-губернатор Новой Зеландии назначается королем Новой Зеландии по рекомендации премьер-министра Новой Зеландии, генерал-губернатор Тувалу – королем Тувалу по рекомендации премьер-министра Тувалу, а генерал-губернатор Ямайки – королем Ямайки по рекомендации премьер-министра Ямайки. В Папуа – Новой Гвинее и на Соломоновых Островах рекомендация премьер-министра основывается на результатах голосования в национальном парламенте. Процедуры назначения генерал-губернаторов различаются в разных королевствах. Например, при назначении генерал-губернатор Австралии издает прокламацию от своего имени, контрассигнуемую главой правительства и заверенную Большой печатью Австралии, официально объявляющую о его назначении комиссией монарха, ранее также изданной под Большой печатью Австралии. В Канаде принято включать в прокламацию о назначении генерал-губернатора, изданную под Большой печатью Канады, комиссию монарха, назначающую генерал-губернатора главнокомандующим Канадскими вооруженными силами. Полномочия генерал-губернаторов также различаются в разных королевствах. Конституция Белиза наделяет генерал-губернатора правом утверждать или отклонять законы, в то время как в Папуа – Новой Гвинее не требуется королевского одобрения, и законы вступают в силу после сертификации спикером парламента о том, что они были приняты.

Until the 1920s, governors general were British, and appointed on the advice of the British Government. Following the changes to the structure of the Commonwealth in the late 1920s, in 1929, the Australian prime minister James Scullin established the right of a Dominion prime minister to advise the monarch directly on the appointment of a governor general, by insisting that his choice (Isaac Isaacs, an Australian) prevail over the recommendation of the British government. The convention was gradually established throughout the Commonwealth that the governor general would be a citizen of the country concerned, and would be appointed on the advice of the government of that country, with no input from the British government; governor general of Canada since 1952 and governor general of New Zealand since 1967. Since 1931 as each former Dominion has patriated its constitution from the UK, the convention has become law, or, since 1947, when the first realms established with a patriated constitution, India and Pakistan, were established, was always law, and no government of any realm can advise the Monarch on any matter pertaining to another realm, including the appointment of a governor general. The monarch appoints a governor general (in Canada: governor general) as a personal representative only on the advice of the prime minister of each realm; for example, the governor general of New Zealand is appointed by the king of New Zealand on the advice of the New Zealand prime minister, the governor general of Tuvalu is appointed by the king of Tuvalu on the advice of the Tuvaluan prime minister, and the governor general of Jamaica is appointed by the king of Jamaica on the advice of the Jamaican prime minister. In Papua New Guinea and the Solomon Islands, the prime minister's advice is based on the result of a vote in the national parliament. The formalities for appointing governors general are not the same in all realms. For example: When appointed, a governor general of Australia issues a proclamation in his own name, countersigned by the head of government and under the Great Seal of Australia, formally announcing that he has been appointed by the monarch's commission, previously issued also under the Great Seal of Australia. The practice in Canada is to include in the governor general's proclamation of appointment, issued under the Great Seal of Canada, the monarch's commission naming the governor general as commander in chief of the Canadian Forces. Also dissimilar among the realms are the powers of governors general. The Belizean constitution provides the governor general with the power to assent or to withhold assent to laws, while Papua New Guinea has no requirement for royal assent at all, with laws entering into force when certified as having been passed in Parliament by the Speaker.

Бразилия

В Бразилии, после нескольких губернаторов, с 1578 года и до возведения в 1763 году в статус вице-королевства (хотя отдельные представители знати, начиная с 1640 года, принимали титул вице-короля, не обладая при этом суверенными полномочиями).

Япония

С 1895 по 1945 год на Тайване, управляемом Японией, действовал генерал-губернатор. С 1910 по 1945 год на Корее, управляемой Японией, действовал генерал-губернатор. С 1905 по 1910 год в Корее действовал генеральный резидент Японии.

Португалия

Его эквивалент на португальском языке – governador geral. Этот титул использовался только для губернаторов крупных колоний, указывая на то, что под их руководством находились несколько подчиненных губернаторов. В большинстве колоний преобладали более низкие титулы, главным образом губернатор (governador) или ранее капитан-майор (capitão mor). В португальском Государстве Индия (Estado da Índia, столица Гоа) наименование неоднократно менялось, чаще всего на вице-король (vice-rei). Титул вице-короля обычно резервировался для членов португальской королевской семьи, а остальные губернаторы получали титул генерал-губернатора (governador geral); в Африке, начиная с 1837 года, Португалия назначала генерал-губернатора для управления заморской провинцией Ангола и другого – для управления провинцией Мозамбик. В течение некоторого времени генерал-губернатор также назначался для управления Кабо-Верде и Португальской Гвинеей, пока эти территории были объединены в одну провинцию. В период с 1921 по 1930 год некоторым губернаторам Анголы и Мозамбика были предоставлены дополнительные полномочия, и они получили полное наименование Alto comissário e governador geral (высокий комиссар и генерал-губернатор).

Филиппины

На Филиппинах с XVI по XX век сменялись генерал-губернаторы в период испанского и американского колониального правления, а также во время непродолжительной японской оккупации во время Второй мировой войны.

Испания

Начиная с 21 ноября 1564 года, Испанские Ост-Индии управлялись генерал-губернатором, который подчинялся вице-королю Новой Испании, резиденция которого находилась в Мексике. После успешной Мексиканской войны за независимость в 1821 году генерал-губернатор стал отчитываться непосредственно перед Испанией.

Соединенные Штаты

С 1899 по 1935 год Филиппины находились под управлением серии генерал-губернаторов, сначала военных, а затем гражданских, назначаемых федеральным правительством Соединенных Штатов, в период первоначального военного правления и затем – островного правительства.

Греция

Балканские войны 1912–1913 годов привели к приобретению Грецией так называемых "Новых земель" (Эпир, Македония, Крит и острова восточного Эгейского моря), почти удвоив территорию страны. Вместо полной интеграции этих новых земель в состав Греции путем разделения их на префектуры, османская административная система продолжала функционировать некоторое время, и Закон ΔΡΛΔ΄ 1913 года учредил пять генерал-губернаторств (Γενικαὶ Διοικήσεις, ед.ч. Γενική Διοίκησις): Эпир, Македония, Крит, Эгейское и Самос–Икария. Генерал-губернаторы обладали широкими полномочиями на своих территориях и были практически независимы от правительства в Афинах. Закон 524 от 1914 года упразднил генерал-губернаторства и разделил Новые земли на обычные префектуры, но в 1918 году Закон 1149 восстановил их как высший административный уровень над префектурами, при этом Македония была разделена на два генерал-губернаторства: Салоник и Козани–Флорина. Генерал-губернаторам Салоник, Крита и Эпира также был присвоен министерский ранг. В 1920–1922 годах к ним добавилось Генерал-губернаторство Фракии, включавшее Западную и Восточную Фракию (вернутую Турции в Муданьском перемирии 1922 года). Обширные, но до того времени юридически нечетко определенные полномочия генерал-губернаторов вызывали трения и путаницу с другими органами власти, пока в 1925 году их компетенция не была точно разграничена. Генерал-губернаторства, за исключением Салоник, были упразднены в 1928 году, но восстановлены в декабре 1929 года – для Крита, Эпира, Фракии и Македонии – и наделены практически всеми министерскими полномочиями в своих регионах. Однако в течение следующего десятилетия, в результате череды законодательных мер, которые то наделяли, то лишали их власти, они постепенно утратили большую часть своих полномочий в пользу префектур и центрального правительства в Афинах. После освобождения от оккупации стран Оси в 1945 году было создано Генерал-губернаторство Северной Греции, первоначально с подчиненными губернаторами для Западной Македонии, Центральной Македонии, Восточной Македонии и Фракии, первые три из которых затем были объединены в новое Генерал-губернаторство Македонии, хотя и оставались подчиненными Генерал-губернаторству Северной Греции. Эта неудобная ситуация продолжалась до 1950 года, когда администрация Македонии была упрощена, младшие губернаторства упразднены, и сохранилось только Генерал-губернаторство Северной Греции. Наконец, в 1955 году Генерал-губернаторство Северной Греции было преобразовано в Министерство Северной Греции, а все остальные генерал-губернаторства в Греции были упразднены.

The Balkan Wars of 1912–13 led to the Greek acquisition of the so called "New Lands" (Epirus, Macedonia, Crete and the islands of the eastern Aegean), almost doubling the country's territory. Instead of fully incorporating these new lands into Greece by dividing them into prefectures, the Ottoman administrative system continued in existence for a while, and Law ΔΡΛΔ΄ of 1913 established five governorates general (Γενικαὶ Διοικήσεις, sing. Γενική Διοίκησις): Epirus, Macedonia, Crete, Aegean and Samos–Ikaria. The governors general had wide ranging authority in their territories, and were almost autonomous of the government in Athens. Law 524 in 1914 abolished the governorates general and divided the New Lands into regular prefectures, but in 1918 Law 1149 re instated them as a superordinate administrative level above the prefectures, with Macedonia now divided in two governorates general, those of Thessaloniki and Kozani–Florina. The governors general of Thessaloniki, Crete and Epirus were also given ministerial rank. To these was added the Governorate General of Thrace in 1920–22, comprising Western Thrace and Eastern Thrace (returned to Turkey in the Armistice of Mudanya in 1922). The extensive but hitherto legally rather undefined powers of the governors general created friction and confusion with other government branches, until their remit was exactly delineated in 1925. The governorates general, except for that of Thessaloniki, were abolished in 1928, but re established in December 1929—for Crete, Epirus, Thrace, and Macedonia—and delegated practically all ministerial authorities for their respective areas. Over the next decade, however, in a see saw of legislative measures that in turn gave and took away authority, they gradually lost most of their powers in favour of the prefectures and the central government in Athens. Following liberation from the Axis occupation, in 1945 the Governorate General of Northern Greece was established, initially with subordinate governorates for West Macedonia, Central Macedonia, East Macedonia, and Thrace, the first three of which were then grouped anew into a new Governorate General of Macedonia, albeit still subject to the Governorate General of Northern Greece. This awkward arrangement lasted until 1950, when the administration of Macedonia was streamlined, the junior governorates abolished and only the Governorate General of Northern Greece retained. Finally, in 1955, the Governorate General of Northern Greece was transformed into the Ministry of Northern Greece, and all other governorates general elsewhere in Greece were abolished.

Швеция

С 1636 по 1815 год король Швеции обычно назначал генерал-губернаторов для шведских владений на восточном побережье Балтийского моря и в Северной Германии, а также иногда и для Сконе.