Бессрочный вид на жительство в Великобритании: статус и условия получения гражданства.

Введение

Британский иммиграционный статус

Indefinite leave to remain (ILR) – это иммиграционный статус, предоставляемый лицу, которое не имеет права на проживание в Соединенном Королевстве (Великобритания), но было допущено в Великобританию без каких-либо ограничений по сроку пребывания и свободно может трудоустраиваться, заниматься предпринимательской деятельностью, самозанятостью или учиться. Когда неопределенное разрешение на пребывание предоставляется лицам, находящимся за пределами Соединенного Королевства, оно известно как indefinite leave to enter (ILE). Оно соответствует понятию постоянного места жительства (PR) в других странах, однако этот термин имел иное и специфическое значение в рамках законодательства ЕС о свободе передвижения, когда Великобритания была членом ЕС. ILR предоставляется в соответствии с внутренним законодательством Великобритании, а PR (до Brexit) приобреталось автоматически при соблюдении определенных условий в соответствии с законодательством ЕС. Лицо, имеющее indefinite leave to remain, право на проживание или ирландское гражданство, считается получившим постоянный статус, если проживает в Соединенном Королевстве (все граждане Великобритании имеют право на проживание). Лицо, имеющее indefinite leave to remain, имеет право на доступ к государственным средствам и социальному обеспечению в Великобритании. Постоянный статус играет ключевую роль в британском законодательстве о гражданстве, поскольку наиболее распространенный путь к натурализации или регистрации в качестве гражданина Великобритании требует, чтобы заявитель имел постоянный статус в Великобритании. Постоянный статус также важен в случае рождения в Великобритании ребенка от родителей, не являющихся гражданами Великобритании, поскольку, если хотя бы один из родителей не имеет постоянного статуса, ребенок не станет автоматически гражданином Великобритании. Лицо, проживающее в Великобритании по рабочему или семейному маршруту, сможет подать заявление на получение indefinite leave to remain после завершения квалификационного периода законного пребывания в Великобритании. Indefinite leave может быть аннулирован, если его обладатель находился за пределами Соединенного Королевства непрерывно более двух лет. Он сохраняется на неопределенный срок, если его обладатель продолжает проживать в Великобритании с незначительными перерывами в проживании.

Приобретение британского гражданства

Владельцы ILR могут подать заявление на получение британского гражданства, если они обладают ILR в течение двенадцати месяцев или более, старше 18 лет и постоянно проживают в Соединенном Королевстве последние пять лет. Некоторые владельцы ILR могут подать заявление на британское гражданство по процедуре регистрации, если они соответствуют необходимым требованиям (например, родились в Великобритании или уже имеют другое британское гражданство). Регистрация обычно обходится дешевле натурализации, и от заявителей не требуется подтверждение знания языка и истории страны.

Дети, родившиеся в Великобритании

Ребенок, родившийся в Соединенном Королевстве после 1983 года от лиц, не являющихся гражданами Великобритании, не приобретает автоматически британское гражданство. До 1 июля 2006 года только законнорожденный ребенок (рожденный от родителей, состоящих в браке) мог автоматически получить британское гражданство от отца, если отец был гражданином Великобритании или имел статус постоянного жителя в Соединенном Королевстве. Однако, если родители не состояли в браке на момент рождения ребенка в Соединенном Королевстве, но впоследствии заключили брак, который узаконил ребенка, то если отец был гражданином Великобритании или имел статус постоянного жителя в Великобритании на момент рождения ребенка, ребенок становился бы гражданином Великобритании и считался им с даты заключения брака. Это относится только к детям, чья мать не является гражданкой Великобритании и не имеет статуса постоянного жителя в Великобритании. Для детей, родившихся 1 июля 2006 года или после этой даты, не состоящий в браке отец имеет практически те же права (по сравнению с состоящим в браке отцом) на передачу британского гражданства ребенку. Если ребенок имел бы право на британское гражданство, если бы его родители состояли в браке, Министерство внутренних дел обычно регистрирует ребенка как гражданина Великобритании в соответствии с пунктом 3(1) Закона о британском гражданстве, при условии, что ребенку еще не исполнилось 18 лет. Если статус постоянного жителя (ILR) приобретается после рождения ребенка, ребенок не приобретает автоматически британское гражданство. Однако ребенка можно зарегистрировать как гражданина Великобритании в соответствии с пунктом 1(3) Закона о британском гражданстве 1981 года, при условии, что заявление подано до достижения им 18-летнего возраста. В качестве альтернативы, если ребенок проживает в Великобритании до 10 лет, он имеет пожизненное право на регистрацию в качестве гражданина Великобритании в соответствии с пунктом 1(4) этого Закона. Дети, родившиеся в Соединенном Королевстве до 1983 года, являются гражданами Великобритании независимо от иммиграционного статуса их родителей (если только отец на момент рождения ребенка не являлся дипломатом, аккредитованным в Соединенном Королевстве).

Государственные средства

В отличие от лиц с ограниченным правом на пребывание (LTR) в Великобритании, обладатели ILR имеют доступ к государственным средствам. На визах обладателей ILR не проставляется условие "отсутствия права на обращение за государственной помощью". В результате они могут претендовать на пособия по безработице и другие льготы, которые обычно доступны только гражданам Великобритании и Ирландии (а также лицам со статусом "укоренившегося лица").

Статус домашнего студента

Владельцы ILR платят тарифы для внутренних студентов (то есть такие же, как для граждан Великобритании и Ирландии) за обучение в высших учебных заведениях Великобритании. Это означает, что с них не взимается плата как с иностранных студентов, в отличие от владельцев визы LTR, если они хотят изучать курсы в любых учебных заведениях Великобритании.

Право баллотироваться на выборах

Граждане стран Содружества, получившие вид на постоянное проживание (ILR) и проживающие в Великобритании, имеют право голосовать и баллотироваться на всех выборах.

Приобретение ILR

ILR может быть получен различными способами.

2 года проживания

Лицо, проживающее в Великобритании в течение 2 лет с временным разрешением на пребывание в Великобритании в качестве супруга, супруги, гражданского партнера или незарегистрированного партнера/партнера одного пола с британским гражданином или лицом, имеющим постоянное место жительства в Великобритании, и намеревающееся продолжать совместное проживание (и все еще состоящее в браке или гражданском партнерстве, если применимо), может подать заявление на получение ILR, используя форму SET(M), при условии, что оно прибыло в Великобританию или подало заявление на разрешение на пребывание в Великобритании 8 июля 2012 года или ранее. Следует отметить, что лицо, проживающее в Великобритании в качестве супруга, супруги, гражданского партнера или незарегистрированного партнера/партнера одного пола с британским гражданином или лицом, имеющим постоянное место жительства в Великобритании, которое прибывает в Великобританию или подает заявление на разрешение на пребывание в Великобритании 9 июля 2012 года или позднее, должно прожить в Великобритании в течение 5 лет (а не 2 лет) для получения ILR (см. ниже).

4 года проживания

Лицо, прожившее в Великобритании в течение 4 лет с визой, выданной до 3 апреля 2006 года по Программе для высококвалифицированных мигрантов (HSMP) или в рамках Employment Not Requiring Work Permit, может подать заявление на получение ILR, используя форму SET(O). Гражданин страны Содружества, прослуживший в британских вооруженных силах не менее четырех лет, может подать заявление на получение ILR, используя форму SET(AF) после увольнения из армии.

6 лет проживания

Лицо, прожившее в Великобритании 6 лет с дискреционным разрешением на пребывание, может подать заявление на получение ILR, используя SET(O). Ранее форма HPDL использовалась как альтернатива в определенных обстоятельствах, но эта практика больше не применяется.

10 лет проживания

Лицо, проживающее в Великобритании непрерывно в течение 10 лет, может подать заявление на получение ILR на основании «долгого проживания», используя форму SET(LR), при условии, что все время пребывания в Великобритании в течение этих 10 лет было законным, и оно отсутствовало в Великобритании не более 540 календарных дней в общей сложности (18 месяцев) или не более 180 календарных дней (6 месяцев) за один раз. В «исключительных или смягчающих обстоятельствах» Министерство внутренних дел может проявить усмотрение в отношении любых превышений установленного лимита отсутствий. Если у лица имеются перерывы в законном проживании в течение 10-летнего периода, ILR все равно может быть предоставлена, если каждый перерыв не превышал 28 дней и закончился до 24 ноября 2016 года, или в «исключительных обстоятельствах», если перерыв превысил 28 дней, или при наличии «обоснованной причины, не зависящей от заявителя или его представителя», если перерыв не превышал 14 дней и закончился 24 ноября 2016 года или позднее. После 10 лет непрерывного проживания в Великобритании (при наличии разрешения на пребывание по основаниям частной жизни в течение этого периода) лицо может подать заявление на получение ILR.

1922,5 лет проживания

Лицо в возрасте от 18 до 25 лет, прожившее в Великобритании не менее половины своей жизни (законно или незаконно, за исключением периодов лишения свободы), может подать заявление на получение разрешения на пребывание на основании частной жизни, используя форму FLR(FP). В течение периода непрерывного проживания лицо не должно отсутствовать в Великобритании более 540 календарных дней в общей сложности (18 месяцев) или более 180 календарных дней (6 месяцев) подряд.

Расходы

До 2003 года получение постоянного вида на жительство в Великобритании (Indefinite Leave to Remain) было бесплатным. Однако с 2003 года были введены сборы, которые ежегодно повышаются в апреле. В 2003 году размер сбора за ILR составил 155 фунтов стерлингов. После рекордного уровня иммиграции в 2004–2005 годах, преимущественно из Восточной Европы, сбор для основного заявителя был повышен в 2005 году до 335 фунтов стерлингов, в 2007 году – до 750 фунтов стерлингов, а в 2009 году – до 820 фунтов стерлингов. В 2009 году правительство учредило Фонд воздействия мигрантов в размере 70 миллионов фунтов стерлингов. С экономических мигрантов и студентов, прибывающих в Великобританию из стран, не входящих в ЕС, взимается сбор в размере 50 фунтов стерлингов в дополнение к обычной визовой пошлине. Средства фонда используются для поддержки местных сообществ, в которых они проживают. Также был введен сбор для иждивенцев в размере 50 фунтов стерлингов на человека. В 2009 году были введены премиальные заявки с личной встречей в региональном офисе стоимостью 1020 фунтов стерлингов для заявителя. В 2010/11 году размер визовой пошлины был повышен до 840 фунтов стерлингов (1095 фунтов стерлингов за премиальную обработку), включая сбор на воздействие мигрантов. Пошлина за иждивенцев также была увеличена до 129 фунтов стерлингов на человека. В августе 2010 года новое правительство упразднило Фонд воздействия мигрантов. Однако сбор по-прежнему взимается; дополнительный доход "теперь будет направляться на покрытие расходов на визы и позволит избежать увеличения, которое правительству в противном случае пришлось бы произвести". 6 апреля 2011 года размер визовой пошлины был повышен до 972 фунтов стерлингов (1350 фунтов стерлингов за премиальную обработку), включая сбор на воздействие мигрантов. Пошлина за иждивенцев также была увеличена до 486 фунтов стерлингов (675 фунтов стерлингов за премиальную обработку) на человека. С 6 апреля 2012 года размер визовой пошлины был повышен до 991 фунта стерлингов (1377 фунтов стерлингов за премиальную обработку), включая сбор на воздействие мигрантов. Пошлина за иждивенцев также была увеличена до 496 фунтов стерлингов (689 фунтов стерлингов за премиальную обработку) на человека. С 6 апреля 2015 года размер визовой пошлины был повышен до 1500 фунтов стерлингов (1900 фунтов стерлингов за премиальную обработку). С 6 апреля 2016 года размер визовой пошлины был повышен до 1875 фунтов стерлингов (2375 фунтов стерлингов за премиальную обработку) на человека (иждивенцы также оплачивают ту же пошлину). С 6 апреля 2017 года размер визовой пошлины был повышен до 2297 фунтов стерлингов (2848 фунтов стерлингов за премиальную обработку) на человека (иждивенцы также оплачивают ту же пошлину). С 6 апреля 2018 года размер визовой пошлины был незначительно повышен до 2389 фунтов стерлингов (2999 фунтов стерлингов за премиальную обработку) на человека (иждивенцы также оплачивают ту же пошлину).

Prior to 2003, Indefinite Leave to Remain in the UK was free. However, since 2003, fees have been introduced and have risen each year in April. ILR Fees were introduced at £155 in 2003. Following record immigration in 2004–05, mainly from Eastern Europe, for the main applicant the fee was raised in 2005 to £335, in 2007 to £750, and in 2009 to £820. In 2009 the Government introduced a £70 million Migrants Impact Fund. Economic migrants and students coming to the UK from outside the EU are charged a £50 levy in addition to their normal visa application fee. The fund is used to support the communities in which they live. A fee was also introduced for dependent applicants, at £50 each. In 2009 Premium Applications with an in person appointment at a regional office were introduced at a cost to the applicant of £1,020. In 2010/11 the application fee was raised to £840 (£1,095 premium) including the Migrants Impact Levy. The dependents fee was also increased to £129 each. In August 2010, the new government scrapped the Migrants Impact Fund. However, the levy is still charged; the extra income "will now contribute to the cost of the visa and will mitigate increases that the Government would otherwise have had to make." On 6 April 2011, the application fee was raised to £972 (£1,350 premium) including the Migrants Impact Levy. The dependents fee was also increased to £486 (£675 premium) each. From 6 April 2012, the application fee was raised to £991 (£1,377 premium) including the Migrants Impact Levy. The dependents fee was also increased to £496 (£689 premium) each. From 6 April 2015, the application fee was raised to £1,500 (£1,900 premium). From 6 April 2016, the application fee was raised to £1,875 (£2,375 premium) per person (dependants also pay the same fees). From 6 April 2017, the application fee was raised to £2,297 (£2,848 premium) per person (dependants also pay the same fees). From 6 April 2018, the application fee was raised slightly to £2,389 (£2,999 premium) per person (dependants also pay the same fees).

Граждане государств-членов ЕЭЗ

До 2021 года граждане стран Европейской экономической зоны и граждане Швейцарии могли получить статус постоянного жителя автоматически после пяти лет проживания в Соединенном Королевстве, осуществляя права, предусмотренные договорами, а не Indefinite Leave to Remain (ILR). Права граждан ЕЭЗ не регулируются иммиграционными правилами Великобритании. Первая версия новой схемы была представлена в октябре 2018 года, а полное функционирование схемы должно было начаться только после выхода Великобритании из ЕС. 1 ноября 2018 года Министерство внутренних дел запустило ограниченный пилотный проект схемы для определенных лиц, работающих в сфере высшего образования, здравоохранения или социальной помощи и имеющих доступ к устройству Android. В соответствии с Приложением EU к правилам иммиграции, этот новый иммиграционный статус был подтвержден как 'Indefinite Leave to Remain (ILR) в Соединенном Королевстве', хотя граждане, получившие этот статус, не получали никаких физических документов, подтверждающих его. Вторая версия Системы урегулирования для граждан Европейского союза была запущена Министерством внутренних дел в 2019 году для обработки регистрации граждан ЕС, проживающих в Соединенном Королевстве до его выхода из Европейского союза. Заявители в рамках Системы не должны платить за подачу заявления, и в случае успеха получают один из двух статусов, в зависимости от ряда критериев приемлемости, в частности, от времени, проведенного в Соединенном Королевстве до подачи заявления: 'установленный статус' или 'предварительный статус'. Граждане, проживающие в Великобритании до 31 декабря 2020 года и осуществляющие права, предусмотренные договорами, в течение непрерывного периода, превышающего пять лет ('непрерывное проживание'), обычно получают установленный статус. Те, кто не имеет пяти лет непрерывного проживания на момент подачи заявления, как правило, получают предварительный статус. По истечении пяти лет непрерывного проживания граждане с предварительным статусом могут подать заявление на установленный статус. Предварительный статус прекращает свое действие через пять лет с момента его предоставления. Граждане, которым предоставлен установленный статус в рамках Системы, фактически Indefinite Leave to Remain (ILR) в соответствии с Приложением EU к правилам иммиграции, могут оставаться в Великобритании столько, сколько они пожелают, при соблюдении определенных условий. Лица с установленным статусом сохраняют те же права на трудоустройство, социальное обеспечение, образование и государственные средства, что и ранее. Граждане с установленным статусом могут находиться за пределами Соединенного Королевства до пяти лет подряд без ущерба для своего иммиграционного статуса, и потеряют свой установленный статус, если проведут за пределами Великобритании более пяти лет и одного дня подряд. Члены семей могут присоединиться к гражданам с установленным статусом до 31 декабря 2020 года, а в случае супругов и гражданских партнеров граждан Швейцарии – до 31 декабря 2025 года; эти члены семьи должны зарегистрироваться в Системе после получения ими вида на жительство. Дети, рожденные в Великобритании от родителей, по крайней мере один из которых имеет установленный статус на момент рождения ребенка, автоматически получают британское гражданство с рождения. Дети, рожденные в Великобритании, по крайней мере один из родителей которых получает установленный статус после рождения ребенка, имеют право на получение британского гражданства до достижения ребенком 18-летнего возраста. Граждане Ирландии продолжат пользоваться свободой передвижения и не будут затронуты Brexit, поскольку соглашение об Общей зоне путешествий было подписано до вступления Великобритании в Европейское сообщество и, следовательно, не может быть затронуто выходом Великобритании из правил ЕС.

Before 2021, citizens of countries in the European Economic Area and Swiss citizens could obtain permanent residence status automatically after five years' residence in the United Kingdom exercising Treaty rights rather than ILR. The rights of EEA citizens are not governed by UK Immigration Regulations, The first version of the new scheme was unveiled in October 2018 while the full operation of the scheme would only start when the UK leaves the EU. On 1 November 2018, the Home Office launched a limited pilot of the scheme for certain persons working in higher education, health care or social care sectors and having access to an Android device. Under Appendix EU to the Immigration Rules, this new immigration status was confirmed as 'Indefinite Leave to Remain (ILR) in the United Kingdom' although citizens with the status would receive no physical documentation confirming this status. The second version of the European Union Settlement Scheme was launched in 2019 by the Home Office to process the registration of EU citizens resident in the United Kingdom prior to its departure from the European Union. Applicants to the Scheme do not have to pay anything to apply, and if successful, receive one of two statuses, dependent on a number of eligibility criteria, most notably time spent before applying resident in the United Kingdom: 'Settled status' or 'Pre settled status'. Citizens resident in the UK prior to 31 December 2020 and exercising Treaty rights for a continuous period exceeding five years ('continuous residence') will usually receive settled status. Those without five years of continuous residence at the point of application will typically receive 'pre settled status'. Upon achieving five years of continuous residence, citizens with 'pre settled status' may apply for 'settled status'. Pre settled status lapses five years from the point at which it is granted. Citizens who have been granted 'settled status' under the Scheme, formally Indefinite Leave to Remain (ILR) under Appendix EU to the Immigration Rules are able to remain in the UK as long as they wish, subject to conditions. Those with settled status retain the same rights to employment, welfare, education and public funds as previously. Citizens with 'settled status' may spend up to exactly five continuous years outside the United Kingdom without affecting their immigration status, and will lose their 'settled status' if they spend any continuous time longer than five years and a day outside the UK. Close family members may join citizens with 'settled status' before 31 December 2020, or 31 of December 2025 for the spouses and civil partners of Swiss citizens; these close family members must register on the Scheme when they become resident. Children born in the UK to parents, at least one of whom is a citizen with 'settled status' at the time of the child's birth, automatically have British citizenship from birth. Children born in the UK, at least one of whose parents acquire 'settled status' after the child's birth, have an entitlement to acquire British citizenship before the child's 18th birthday. Irish citizens will continue to benefit from the freedom of movement and will not be affected by Brexit due to the fact that the Common Travel Area agreement were signed before the UK's European Community membership and hence cannot be affected by UK's withdrawal from EU regulations.

HC 1016

С 3 апреля 2006 года срок, необходимый для получения вида на жительство на неопределенный срок, увеличивается до пяти лет. Эти изменения обсуждались в Постоянном комитете Палаты общин 20 июня 2006 года. Все депутаты от Лейбористской партии проголосовали за сохранение обратной силы изменений, а все остальные депутаты проголосовали за то, чтобы правительство внедрило переходные положения, позволяющие лицам, находившимся в Великобритании до изменения правил, претендовать на вид на жительство по предыдущему четырехлетнему правилу. Эти изменения вызвали протесты, выразившиеся в демонстрациях и митингах в Лондоне 16 июня и 23 июля 2006 года. Изменения имели обратную силу в том смысле, что лица, имеющие четырехлетнюю визу, должны были подать заявление о продлении на один год, прежде чем они смогут подать заявление на вид на жительство на неопределенный срок, однако они не затронули лиц, которым уже был предоставлен вид на жительство на неопределенный срок после четырех лет пребывания.

HC 194

9 июля 2012 года правило о 14 годах (пункт 276B(i)(b)) (которое предоставляло возможность получения вида на жительство на основании длительного проживания, законного или незаконного) было отменено. Вместо этого новые иммиграционные правила установили, что для обоснования права на пребывание в Великобритании на основании статьи 8 о праве на уважение частной жизни, как правило, требуется не менее 20 лет непрерывного проживания, законного или незаконного, с учетом наличия судимостей и других критериев. (Правило о 10 годах (пункт 276B(i)(a)), которое предоставляет возможность получения вида на жительство на основании не менее 10 лет непрерывного законного проживания в Великобритании, осталось без изменений и продолжает действовать). Вид на жительство (ILR) также может быть приостановлен министром внутренних дел по соображениям национальной безопасности или если обладатель ILR совершает правонарушение, которое может повлечь его депортацию из Соединенного Королевства. Лицо также может потерять ILR, если покинет Соединенное Королевство более чем на два года. Однако в определенных обстоятельствах такое лицо может повторно подать заявление на получение разрешения на постоянное проживание в Великобритании. Граждане Британских заморских территорий, британские подданные и лица, находящиеся под британской защитой, не теряют ILR независимо от продолжительности их пребывания за пределами Великобритании.