Введение
Инвестиционный банк Европейского Союза
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) является инвестиционным банком Европейского Союза и принадлежит 27 государствам-членам. Он является крупнейшим многосторонним финансовым институтом в мире. ЕИБ финансирует и инвестирует в компании и проекты, которые достигают целей политики Европейского Союза посредством кредитов, собственного капитала и гарантий. ЕИБ сосредоточен на областях, связанных с климатом, окружающей средой, малыми и средними предприятиями (МСП), развитием, сплоченностью и инфраструктурой. Он сыграл значительную роль в предоставлении финансирования во время кризисов, включая финансовый кризис 2008 года и пандемию COVID-19. За более чем 60 лет с момента основания в 1958 году и до 2018 года ЕИБ инвестировал более 1,1 триллиона евро. Он в первую очередь финансирует проекты, которые "не могут быть полностью профинансированы различными средствами, доступными в отдельных государствах-членах". ЕИБ является одним из крупнейших в мире финансистов "зеленого" финансирования. В 2007 году ЕИБ стал первым в мире учреждением, выпустившим "зеленые" облигации. В 2019 году он взял на себя обязательство прекратить финансирование проектов в области ископаемого топлива к концу 2021 года. ЕИБ планирует инвестировать 1 триллион евро в проекты, связанные с климатом, к 2030 году, включая проекты справедливого перехода. ЕИБ не финансируется из бюджета ЕС. Вместо этого он привлекает средства на международных рынках капитала путем выпуска облигаций. ЕИБ имеет кредитный рейтинг AAA, наивысший кредитный рейтинг на рынке облигаций, присвоенный тремя крупнейшими кредитно-рейтинговыми агентствами: Moody's, Standard and Poor's и Fitch. Каждое государство-член вносит капитал в резервы ЕИБ, который примерно соответствует его доле в валовом внутреннем продукте ЕС. ЕИБ был основан Римским договором, вступившим в силу 1 января 1958 года. Он был первым из мировых региональных банков развития и иногда называется крупнейшим многосторонним банком развития (МБР). ЕИБ был создан для содействия равноправному развитию в ЕС путем предоставления кредитов менее развитым регионам и для поддержки внутреннего рынка ЕС. ЕИБ работает в 140 странах мира. Около 10% его инвестиций направляется за пределы ЕС для поддержки политики развития и сотрудничества Европейского Союза. Большая часть деятельности ЕИБ (90%) осуществляется внутри Европейского Союза с целью содействия европейской интеграции и развитию. Он осуществляет инвестиции за пределами Европы для поддержки политики ЕС в области помощи и сотрудничества в целях развития. Он работает в 140 странах, которые объединены в следующие группы: страны, вступающие в ЕС, Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), страны южного соседа ЕС, страны восточного соседа ЕС, страны Африки к югу от Сахары, страны Карибского бассейна и Тихого океана, Азия и Латинская Америка, Центральная Азия и Соединенное Королевство. Как независимый орган, банк самостоятельно принимает решения о заимствованиях и кредитовании. Он сотрудничает с другими институтами ЕС, в частности с Европейской комиссией, Европейским парламентом и Советом Европейского союза.
Финансовые продукты и услуги
ЕИБ предоставляет кредиты как частному, так и государственному сектору через различные финансовые инструменты. Финансирование является основной деятельностью Банка, а также он оказывает консультации по привлечению дополнительных источников инвестиций.
Кредиты
Европейский инвестиционный банк предоставляет долгосрочные кредиты, как правило, до 50% от общей стоимости проекта, государственному и частному секторам, а также малым и средним предприятиям через кредитные посредники. Финансирование ЕИБ частного сектора отдельных крупных инвестиционных проектов или инвестиционных программ начинается от 25 миллионов евро. Банк предлагает кредиты по рамочным соглашениям от 100 миллионов евро государственным организациям для инвестиционных программ, состоящих из нескольких небольших проектов. Кредиты для проектов как в государственном, так и в частном секторе должны соответствовать одному или нескольким приоритетам ЕИБ. Помимо прямого долгового финансирования или проектного финансирования для частного сектора, ЕИБ предоставляет кредиты посредникам, таким как Groupe BPCE (Франция), Deutsche Bank AG (Германия) и Intesa Sanpaolo (Италия), которые обеспечивают малые и средние предприятия местным и целевым финансированием в размере до 12,5 миллионов евро, что ниже порога прямого частного финансирования ЕИБ в 25 миллионов евро.
Собственный капитал
Европейский инвестиционный банк инвестирует и соинвестирует в компании и фонды, специализирующиеся на инфраструктуре, охране окружающей среды, малых и средних предприятиях и предприятиях средней капитализации в обмен на долю в капитале, что позволяет компаниям привлекать капитал путем продажи акций для покрытия краткосрочных расходов или достижения долгосрочных финансовых целей. В некоторых случаях ЕИБ предоставляет прямое квазикапитальное финансирование для поддержки компаний, стремящихся к финансированию роста, включая продукты венчурного долга для европейских компаний в области биотехнологий и наук о жизни, программного обеспечения и ИКТ, машиностроения и автоматизации, возобновляемых источников энергии и чистых технологий. Эти инвестиции, относительно недавно включенные в деятельность банка, как правило, меньше по размеру, чем предыдущие лимиты банка на сделки, поскольку они ориентированы на стартапы и растущие компании. Европейский инвестиционный фонд (ЕИФ) поддерживает ЕИБ, работая с МСП и соответствующими финансовыми партнерами (банками, гарантийными, лизинговыми и микрофинансовыми организациями, фондами прямых инвестиций и венчурного капитала и т.д.). Инвестиции ЕИБ в фонды капитала и долговых обязательств обычно составляют от 10% до 20% от размера фонда (с максимальным значением 25%) и направлены на решение задач в области борьбы с изменением климата, инфраструктуры, развития частного сектора и достижения социального эффекта. Кредитное усиление – это процесс повышения кредитоспособности компании посредством внутренних и внешних мер. ЕИБ повышает защиту стартового долга, улучшает кредитный рейтинг и качество кредитования для проектного финансирования и стремится помочь проектам привлечь дополнительное частное финансирование от институциональных инвесторов. Предоставляя гарантии малым и средним предприятиям или предприятиям средней капитализации, Банк покрывает часть возможных потерь по портфелю кредитов и создает основу для дополнительного финансирования. Гарантия – это юридический договор, по которому третья сторона (гарант) обязуется принять на себя долг или другие обязательства заемщика в случае дефолта.
Консультационные услуги и техническая помощь
Консультационные услуги Европейского инвестиционного банка предоставляются Европейским консультационным центром и доступны для государственных и частных проектов как внутри, так и за пределами Европейского Союза. Помимо консультаций по конкретным инвестиционным механизмам или развитию рынка, услуги могут включать стратегическое и техническое сопровождение при реализации проекта. До заключения соглашения о финансировании с ЕИБ или другими инвесторами потенциальные клиенты могут воспользоваться опытом банка в области финансовой структуры, процедур закупок и регулирования, а также оценки воздействия, например, последствий проекта для изменения климата. Банк не предоставляет консультации, связанные с покупкой или продажей ценных бумаг, или какие-либо консультационные услуги по оценке и аудиту проектов.
Мандаты и партнерства
Помимо финансирования проектов из собственных средств, Европейский инвестиционный банк создает мандаты и партнерства, которые помогают финансировать более рискованные проекты и комбинировать кредиты с грантами – это средства или продукты, не подлежащие возврату. Мандаты могут также включать финансовые инвестиции и основываться на технической и финансовой экспертизе. ЕИБ сотрудничает с организациями по всему миру, включая Европейскую комиссию и Европейскую службу внешних связей, Организацию Объединенных Наций (например, инициативу «Устойчивая энергия для всех») или Международный фонд сельскохозяйственного развития. ЕИБ выпускает облигации для привлечения средств на рынках капитала, которые затем предоставляет в виде кредитов своим клиентам – это распространенный способ заимствования для правительств и корпораций. Обе стороны согласовывают конкретную дату погашения кредита, как правило, с учетом процентной ставки. Облигации ЕИБ приобретают как частные, так и институциональные инвесторы по всему миру. ЕИБ ориентирован на долгосрочные инвестиции и имеет наивысший кредитный рейтинг "AAA" от агентств Moody's, Standard and Poor's и Fitch. В 2007 году Европейский инвестиционный банк выпустил первый в мире "зеленый" облигационный выпуск, получивший название "Климатическая облигация". ЕИБ является мировым лидером по выпуску "зеленых" облигаций, в 2020 году было привлечено более 30,8 млрд евро в 16 валютах.
Группа Европейского инвестиционного банка
Группа ЕИБ была образована в 2000 году. Она состоит из Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), Европейского инвестиционного фонда (ЕИФ) и Института ЕИБ.
Европейский инвестиционный банк
90% деятельности Европейского инвестиционного банка приходится на территорию Европейского Союза с целью укрепления европейской интеграции и развития.
Европейский инвестиционный фонд
Европейский инвестиционный фонд (ЕИФ) является инструментом Европейского Союза в области венчурного капитала. Он также предоставляет гарантии для малых и средних предприятий (МСП). В 2018 году 25 миллионов МСП в ЕС составляли 99,8% всех нефинансовых предприятий, обеспечивали работой около 97,7 миллиона человек (66,6% от общей занятости) и генерировали 56,4% общей добавленной стоимости (4 357 млрд евро). ЕИФ поддерживает предприятия на всех этапах их развития: от посевной стадии, начальной стадии и запуска (трансфер технологий, финансирование бизнес-ангелов, микрофинансирование, венчурный капитал на ранних стадиях) до этапа роста и развития (венчурные фонды, фонды мезонинного финансирования, портфельные гарантии/улучшение кредитного рейтинга). Европейский инвестиционный банк является основным акционером ЕИФ, владея 62% акций. Другим основным акционером является Европейская комиссия, которой принадлежит 29% акций. ЕИФ действует на основании конкретных мандатов Европейского совета и Европейского парламента, Европейской комиссии или других государственных органов, Европейского инвестиционного банка или на собственные риски.
Институт ЕИБ
В 2012 году был создан Институт ЕИБ с целью продвижения и поддержки социальных, культурных и научных инициатив с европейскими партнерами и общественностью. Он занимается вопросами развития общности и гражданственности для Группы ЕИБ. Институт ЕИБ является неотъемлемой частью ЕИБ и не обладает отдельным юридическим статусом.
Цели и деятельность
ЕИБ является некоммерческой организацией и предоставляет долгосрочное финансирование проектов, гарантии и консультации для содействия достижению целей Европейского Союза. Она является частью стратегии Европейской Комиссии "План инвестиций для Европы", направленной на устранение инвестиционных дефицитов путем принятия на себя части рисков в финансируемых проектах. Банк стремится поддерживать устойчивый экономический рост как внутри государств-членов Европейского Союза, так и за его пределами. Благодаря рейтингу AAA на международных рынках ЕИБ имеет возможность привлекать и выдавать кредиты по низким ставкам. Банк реализует цели Европейского Союза, предоставляя долгосрочное финансирование проектов, а также гарантии и консультации. Группа ЕИБ (Европейский инвестиционный банк и Европейский инвестиционный фонд) поддерживает компании, малые и средние предприятия и стартапы, сотрудничая с широкой сетью коммерческих банков, национальных банков и учреждений, лизинговых компаний, венчурных и частных инвестиционных фондов, бизнес-ангелов и различных поставщиков услуг. В рамках Инвестиционного плана Европейской Комиссии для Европы Группа ЕИБ и Европейский инвестиционный фонд стратегических инвестиций участвуют в плане, направленном на снижение рисков для инвесторов, связанных с реализацией проектов. Финансирование проектов предоставляется после предварительной оценки их жизнеспособности и уровня выбросов углерода.
Ответ на COVID-19
Европейский инвестиционный банк предоставил финансовые ресурсы для смягчения экономических последствий пандемии и реагирования на чрезвычайные ситуации в сфере здравоохранения, для поиска вакцины против COVID-19 и для разработки решений, направленных на замедление распространения вируса. 26 мая 2020 года Совет директоров ЕИБ одобрил создание Общеевропейского гарантийного фонда (ОГФ) объемом 25 миллиардов евро, который был поддержан Европейским советом в рамках комплексного пакета мер Европейского союза по борьбе с COVID-19. Всем 27 государствам-членам ЕС было предложено внести вклад в фонд в виде гарантий, пропорциональных их доле в капитале банка. Используя ОГФ, группа ЕИБ стремилась привлечь до 200 миллиардов евро дополнительного финансирования для малых и средних европейских предприятий из частного сектора. Европейские компании могут претендовать на финансирование из Общеевропейского гарантийного фонда, если столкнулись с финансовыми трудностями из-за экономических последствий пандемии COVID-19, но имели возможность получить кредиты в докризисных условиях. В декабре 2019 года Европейский инвестиционный банк подписал соглашение о предоставлении кредита в размере 50 миллионов евро для поддержки исследований BioNTech в области лечения рака. В июне 2020 года был одобрен новый кредит на 100 миллионов евро для поддержки клинических испытаний и производства вакцин компанией. Вакцина BioNTech против COVID-19 была одобрена для использования регуляторами Великобритании в декабре 2020 года. В ноябре 2020 года государства-члены ЕС утвердили Дорожную карту климатического банка группы ЕИБ на 2021–2025 годы, в которой определены будущие направления деятельности банка в рамках Европейского зеленого курса и в области устойчивого развития за пределами ЕС. К концу 2021 года ЕИБ прекратит финансирование всех проектов, связанных с ископаемым топливом. ЕИБ вносит вклад в реализацию Европейского зеленого курса, целью которого является превращение Европы в первый углеродно-нейтральный континент к 2050 году. Банк финансирует проекты, направленные на ограничение глобального потепления до 1,5 °C к концу десятилетия, борьбу с деградацией окружающей среды, предотвращение утраты биоразнообразия и устранение неравенства, вызванного изменением климата. В 2019 году Группа Европейского инвестиционного банка профинансировала проекты по борьбе с изменением климата на общую сумму 19,3 миллиарда евро.
Инновации и навыки
С 2000 года ЕИБ финансировал проекты, включающие развитие навыков, с объемом инвестиций более 210 млрд евро, в том числе 14,4 млрд евро в 2019 году. Эта поддержка была направлена на разработку и коммерциализацию новых продуктов, экономических процессов и бизнес-моделей, увеличение инвестиций в исследования и разработки, образование, повышение квалификации и переподготовку кадров, а также на улучшение связи и доступа через широкополосные и мобильные сети. Помимо этого, поддержка охватывала внедрение и распространение цифровых и других передовых технологий и расширение участия женщин в рынке труда. С 2010 года финансирование ЕИБ за пределами Европейского Союза достигло 69,6 млрд евро. В 2020 году Группа Европейского инвестиционного банка предоставила кредиты более чем 100 странам, профинансировала разработку вакцин, диагностику и лечение, а также инвестировала 1,7 млрд евро для помощи странам Западных Балкан в восстановлении после пандемии COVID-19. Банк также расширил свое партнерство с Программой развития Организации Объединенных Наций и углубил сотрудничество с Ассоциацией европейских институтов финансирования развития для оказания помощи пострадавшим предприятиям в развивающихся странах, предоставив финансирование в размере 280 млн евро. В партнерстве со Всемирной организацией здравоохранения ЕИБ профинансировал проекты в области здравоохранения в 10 африканских странах.
Инфраструктура
С момента своего основания в 1958 году Европейский инвестиционный банк поддерживает развитие инфраструктуры как в странах-членах ЕС, так и в третьих странах. В 2019 году ЕИБ выделил 15,74 млрд евро на поддержку инфраструктурных проектов. ЕИБ поддерживает инфраструктурные проекты в таких областях, как: устойчивый транспорт, энергоэффективность, развитие городов, цифровые сети, социальное жилье и ключевые общественные здания, культурное наследие, а также водоснабжение и водоотведение. Группа ЕИБ сотрудничает с широкой сетью коммерческих банков, национальных институтов развития, лизинговых компаний, венчурных и частных фондов, бизнес-ангелов и поставщиков услуг, в том числе в регионах с ограниченным доступом к финансированию. Через посредников ЕИБ финансирует микропредприятия (0–9 сотрудников), малые предприятия (10–49 сотрудников), средние предприятия (50–249 сотрудников) и компании средней капитализации (250–3000 сотрудников). В 2019 году Группа ЕИБ предоставила кредиты и другие финансовые услуги на сумму 25,52 млрд евро 386 600 МСП и компаний средней капитализации, на которых занято 4,4 миллиона человек. Ежегодная целевая доля финансирования кохезии в общем объеме новых операций ЕИБ в странах ЕС, странах, готовящихся к вступлению в ЕС, и странах ЕАСТ, составила 30% и достигла 16,13 млрд евро в 2019 году.
История
Европейский инвестиционный банк был основан Римским договором, положившим начало созданию Европейского экономического сообщества (ЕЭС), вступившего в силу 1 января 1958 года. В то время задачей банка было предоставление финансирования в форме кредитов для инфраструктурных проектов в Европе.
1960-е годы
В 1962 году Банку было разрешено финансировать проекты также за пределами Европейского экономического сообщества (ЕЭС), созданного в 1957 году шестью государствами-членами – Италией, Францией, Западной Германией, Люксембургом, Бельгией и Нидерландами. Эти страны подписали Римский договор с целью укрепления сотрудничества между европейскими странами после Второй мировой войны. Также в 1962 году ЕИБ выдал свой первый заем, реализованный в сотрудничестве с Международным банком реконструкции и развития. Банк предоставил средства трем итальянским компаниям: Sincat и Celene на Сицилии, которым требовалось финансирование для строительства нефтехимического комплекса, и Mercure в Лукании для разработки месторождения бурого угля с целью производства электроэнергии. В 1968 году ЕИБ переехал из Брюсселя в город Люксембург, открыл представительство в Риме и внедрил механизм глобального кредитования для финансирования малых и средних предприятий (МСП). Экономический рост стран-членов Европейского экономического сообщества в конце 1950-х – начале 1960-х годов позволил им самостоятельно финансировать развитие своей инфраструктуры, в результате чего ЕИБ стал играть вспомогательную роль.
1970-е годы
Рецессия в Европе в 1973–1975 годах и первое расширение Европейского сообщества изменили роль ЕИБ. Финансовые потрясения, затронувшие первоначальные страны ЕС, затруднили для отдельных государств реализацию их национальных политических целей; присоединение в 1973 году трех новых стран к Европейскому сообществу – Великобритании, Ирландии и Дании – привело к первому увеличению капитала ЕИБ. Увеличенная финансовая база, в сочетании с развитием общеевропейской политики в Европейском парламенте, побудила Банк разработать собственную политику регионального кредитования, начиная с 1974 года. Банк выиграл от создания нового структурного фонда – Европейского фонда регионального развития (ЕФРР), основанного в 1975 году. ЕФРР был создан для оказания финансовой поддержки развитию и структурной перестройке региональных экономик, экономическим изменениям, повышению конкурентоспособности, а также для содействия территориальному сотрудничеству на всей территории ЕС. ЕИБ стал первым учреждением Европейского сообщества, которое непосредственно осуществляло строительство своей штаб-квартиры. Соглашение о покупке участка на плато Кирхберг было достигнуто с правительством Люксембурга, а контракт между Великим Герцогством и Банком был заключен в ноябре 1972 года.
1980-е годы
В 1980 году ЕИБ перенес свою штаб-квартиру в новое здание, спроектированное британским архитектором сэром Денисом Ласдуном. Комплекс, известный как Западное здание, был спроектирован в стиле брутализма на плато Кирхберг. Строительство началось в 1974 году, открытие состоялось в 1981 году, а расширение – в 1995 году.
2000-е годы
В 2000 году была создана группа ЕИБ, и Европейский инвестиционный банк стал мажоритарным акционером ЕИФ – специализированного подразделения, занимающегося предоставлением рискового капитала. Также в 2000 году в крупнейшем городе Бенина 15 государств-членов Европейского Союза и 78 стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (страны АКТБ) подписали Котонуское соглашение, заменившее Ломейскую конвенцию (1975 г.). В рамках Соглашения о партнерстве между ЕС и странами АКТБ ЕИБ расширил свое сотрудничество со странами, не входящими в ЕС и расположенными за пределами Европы, с которыми у Союза заключены соглашения.
2010-е годы
Восточное здание, открытое в 2008 году на плато Кирхберг, было спроектировано Ingenhoven Architekten совместно с Werner Sobek. Оно стало первым зданием в континентальной Европе, получившим сертификат экологической оценки зданий BREEAM (Bespoke Building Research Establishment Environmental Assessment Methodology) уровня "очень хорошо".
2020-е годы
В 2020 году банк объявил "дорожную карту климатического банка на 2021–2025 годы", которая предусматривает прекращение финансирования всех проектов с высокими выбросами углерода. В рамках Европейского гарантийного фонда (ЕГФ) для смягчения экономических последствий пандемии COVID-19 банк выделил 200 миллиардов евро дополнительного финансирования. 18 марта 2024 года более половины государств-членов подписали письмо с просьбой к ЕИБ пересмотреть свою политику в отношении оборонных расходов.
Проекты
Некоторые проекты, финансируемые или находящиеся на стадии оценки ЕИБ, вызвали протесты со стороны местных сообществ, а также международных и национальных НПО. К ним относятся автомагистраль М10 в России, мост Газела в Сербии, мост Рача между Сербией и Боснией и Герцеговиной, Ненскрская гидроэлектростанция в Грузии, Трансадриатический газопровод, транспортирующий природный газ из Азербайджана в Европу, начиная с Греции, через Албанию в Италию, скандал с выбросами Volkswagen, также известный как Dieselgate, дорожный проект Mombasa – Mariakani в Кении, геотермальная разработка Olkaria в Кении, мусоросжигательный завод Vinca в Белграде, Сербия.
Прозрачность
Политика прозрачности ЕИБ подверглась критике со стороны НПО. В 2004 году британская правозащитная организация Article 19 опубликовала меморандум, в котором обвинила ЕИБ в несоблюдении международных (включая стандарты ЕС) в области открытости. В 2010 году ЕИБ обновил свою политику прозрачности по результатам публичных консультаций. Последнее обновление Политики прозрачности в 2015 году также последовало за публичными консультациями.
Изменение климата
В докладе сети CEE Bankwatch за 2011 год Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) был обвинен в кредитной политике, не соответствующей его ответственности по содействию достижению цели ЕС по сокращению выбросов углерода. В 2019 году банк объявил о прекращении финансирования большинства проектов в области ископаемого топлива к концу 2021 года, решение было одобрено участниками, представляющими 90% его капитала. Финансированию будут подлежать только энергетические проекты, способные производить один киловатт-час энергии с выбросом менее 250 граммов углекислого газа. Объем кредитов ЕИБ в энергетическом секторе в 2023 году составил 21,3 млрд евро, по сравнению с 11,6 млрд евро в 2020 году, и был направлен на поддержку энергоэффективности, возобновляемых источников энергии, инноваций, систем хранения энергии и новой энергетической инфраструктуры. Соглашение 2019 года подверглось критике за сохранение возможности финансирования углеродоемких видов деятельности, включая высокоуглеродное сельское хозяйство, расширение аэропортов и строительство новых традиционных энергоемких предприятий, в том числе газовых. В ноябре 2020 года ЕИБ представил "Дорожную карту банка климата на 2021–2025 годы", предусматривающую прекращение финансирования проектов с высокими выбросами углерода, включая механизм справедливого перехода, повышение прозрачности и ускорение перехода к "зеленому" финансированию, чтобы к 2025 году более 50% ежегодного финансирования направлялось на "зеленые" инвестиции.
Налог
В 2014 году одиннадцать НПО потребовали опубликовать отчет ЕИБ о предполагаемых налоговых махинациях швейцарской сырьевой компании Glencore в Замбии, связанных с медным рудником Мопани. После рекомендации Европейского омбудсмена ЕИБ опубликовал краткое изложение, в котором говорилось, что их расследование не принесло "определенных результатов". Омбудсмен впоследствии назвал это изложение недостаточным и обвинил ЕИБ в несоблюдении собственной политики прозрачности. В ответ ЕИБ прекратил кредитование Glencore в 2011 году из-за опасений по поводу корпоративного управления. ЕИБ пересмотрел свои стандарты прозрачности, применяемые к контрольным функциям, включив в новую редакцию Политики прозрачности Группы ЕИБ за 2015 год положение, позволяющее банку публиковать краткое изложение после завершения расследования. В отчетах за 2010 и 2015 годы, подготовленных коалицией НПО, ЕИБ был замешан в уклонении от уплаты налогов путем предоставления кредитов компаниям, использующим налоговые гавани. ЕИБ постоянно совершенствует свои процедуры и стандарты, включая вопросы управления и налогообложения. Это включает в себя Экологические и социальные стандарты ЕИБ, Политику по борьбе с мошенничеством и Политику Группы ЕИБ в отношении слабо регулируемых, непрозрачных и не сотрудничающих юрисдикций и надлежащего налогового управления.
Преследование
В 2021 году ЕИБ подвергся критике в связи с отношением к сотрудникам, после нескольких случаев преследований, травли и самоубийств на территории банка. В своем годовом докладе о ЕИБ за июль 2021 года Европейский парламент выразил "серьезную обеспокоенность в связи с заявлениями о преследованиях и условиях труда" в ЕИБ. В июле 2022 года Европейский парламент вновь выразил "серьезную обеспокоенность отсутствием социального диалога в ЕИБ, особенно в части рассмотрения проблем, связанных с обвинениями в преследованиях и условиями труда".
Структура ЕИБ
Отделы ЕИБ готовят и реализуют решения руководящих органов. Отделы осуществляют оценку, экспертизу и последующее финансирование проектов; оценивают и управляют рисками, проводят экономические и финансовые исследования, а также привлекают финансовые ресурсы на рынках капитала. Статья 308 и последующие статьи Договора о функционировании Европейского Союза (ДФЕС) устанавливают Европейский инвестиционный банк, а к ДФЕС прилагается Протокол (№ 5) о Статуте Европейского инвестиционного банка.
Управление
Европейский инвестиционный банк имеет три органа принятия решений: Совет управляющих, Совет директоров и Управляющий комитет. Совет управляющих, состоящий из министров финансов государств-членов Европейского Союза, определяет стратегическое направление деятельности Европейского инвестиционного банка. Совет директоров осуществляет надзор за стратегическим развитием. Управляющий комитет контролирует текущую деятельность. Система внутреннего и независимого контроля призвана гарантировать добросовестность и надежность операций Европейского инвестиционного банка. Она включает в себя расследования, комитет по аудиту, службу соответствия, управление кредитным риском, финансовый контроль, внутренний контроль, внутренний аудит, внешних аудиторов и оценку операций. Банк также сотрудничает с независимыми органами контроля: Европейской Счетной палатой, Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) и Европейским омбудсменом. В 2018 году семь правительств стран ЕС потребовали улучшения управления и структуры банка, а также усиления контроля за расходами. Выражались опасения, что ЕИБ медленно внедряет рекомендации, предложенные его собственным комитетом по аудиту, направленные на совершенствование управления рисками и отбора проектов.
Органы внутреннего контроля
ЕИБ располагает четырьмя уставными органами: комитетом по аудиту, советом управляющих, советом директоров и управленческим комитетом. Комитет по аудиту функционирует как независимый орган контроля и осуществляет проверку операций банка и достоверности его бухгалтерской отчетности. Шесть независимых членов комитета назначаются советом управляющих на неповторяемый срок на шесть последовательных финансовых лет. Комитет публикует отчет о финансовой отчетности банка одновременно с ее утверждением советом директоров. Комитет по аудиту напрямую отчитывается перед советом управляющих. Комитет по аудиту назначает внешних аудиторов ЕИБ, оценивает их независимость и проводит расследование возможных конфликтов интересов. В последние годы внешним аудитором ЕИБ является компания KPMG. Другие внутренние организационные подразделения, такие как финансовый контроль и внутренний аудит, предоставляют рекомендации по эффективности управления банком, управления рисками и внутреннего контроля, а также выражают свое мнение по отдельным аспектам финансовой политики ЕИБ и ее реализации. Подразделение ЕИБ по соблюдению нормативных требований отвечает за обеспечение соответствия всей деятельности банка стандартам добросовестности. В его задачи входит противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма, а также поддержка корпоративной культуры, основанной на этических ценностях и профессиональном поведении.
Внешние контрольные органы
ЕИБ также сотрудничает с независимыми органами контроля: Европейской счетной палатой, Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) и Европейским омбудсменом. Это означает, что Европейская счетная палата уполномочена проводить аудит кредитных операций, осуществляемых в рамках мандата, предоставленного ЕС, или гарантированных общим бюджетом ЕС и администрируемых ЕИБ. Банк также сотрудничает с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) для борьбы с мошенничеством и коррупцией в европейских институтах. В соответствии с меморандумом о взаимопонимании между Европейским инвестиционным банком и Европейским омбудсменом, граждане ЕС могут обратиться к Европейскому омбудсмену со своими опасениями относительно проекта, политики или деятельности ЕИБ, если результат работы механизма рассмотрения жалоб ЕИБ их не удовлетворит.
Прозрачность
Жалобы могут касаться всего – от ухудшения состояния окружающей среды или угроз здоровью и безопасности населения до принудительного переселения. Команда Механизма рассмотрения жалоб проверяет, соблюдала ли Группа ЕИБ внутренние политики, стандарты или процедуры, а также действующее законодательство, и предлагает посредничество для разрешения споров между заявителем и проектом или деятельностью ЕИБ. Осуществляется мониторинг закрытых жалоб для обеспечения реализации согласованных мер. Выявленные в ходе рассмотрения жалоб предложения по улучшению политики ЕИБ передаются высшему руководству. Комитет по жалобам на закупки проектов (PCC) рассматривает жалобы, связанные с закупками, например, возражения, возникающие в ходе проведения тендеров по контрактам на поставку товаров, выполнение работ и оказание консультационных услуг, финансируемых ЕИБ. Отдел расследований случаев мошенничества рассматривает сообщения о нарушениях, проверяет наличие надежной системы противодействия мошенничеству, активно выявляет существующие или потенциальные уязвимости и проводит обучение персонала по вопросам осведомленности о мошенничестве. Банк публикует документы, касающиеся его роли, управления, подотчетности, политики и деятельности. Информация о проектах обычно включает краткое описание инвестиционного проекта, кредиты, полученные через финансовые посредники, экологическую и социальную информацию, а также краткие обзоры проектов. Ключевые показатели и информация о кредитной деятельности ЕИБ публикуются в Годовых отчетах о деятельности ЕИБ (с годовыми данными) и Статистических отчетах (в виде сводных таблиц). В соответствии с политикой прозрачности ЕИБ не публикует информацию, которая может нанести ущерб законным интересам клиентов и партнеров по проектам. В частности, банк отказывается раскрывать персональные данные, коммерческую тайну, такую как патенты, и информацию, касающуюся текущих расследований. В 2014 году ЕИБ создал публичный реестр для повышения прозрачности и предоставления гражданам возможности ознакомиться с публикациями банка или запросить необходимые документы.
Общение и информационная деятельность
Механизм рассмотрения жалоб ЕИБ организует мероприятия для информирования широкой общественности и представителей организаций гражданского общества о полномочиях механизма, критериях допустимости и методологии его работы. Помимо этого, Европейский инвестиционный банк проводит официальные публичные консультации, чтобы продемонстрировать прозрачность и подотчетность, а также использовать опыт участников.
Публикации и мультимедиа
Европейский инвестиционный банк публикует широкий спектр отчетов, исследований, эссе, обзоров и рабочих материалов, предназначенных для специалистов и широкой публики. Все публикации доступны бесплатно на странице "Публикации" на веб-сайте ЕИБ в цифровых форматах: PDF, электронная книга или в режиме онлайн, а также ограниченное количество печатных изданий, также доступных бесплатно.
Годовые отчеты
ЕИБ публикует ежегодные отчеты, в том числе отчет о деятельности, финансовый отчет, статистический отчет, отчет об инвестициях и отчет об устойчивом развитии, которые освещают основную деятельность банка.
Опросы
Европейский инвестиционный банк проводит исследования в нескольких областях.
Блог
На сайте банка также размещены статьи в блогах, экспертные эссе, пресс-релизы и подкасты. В 2019 году подкаст-серия «Словарь финансов» удостоилась премии The Digital Communication Awards как лучший канал. В 2020 году подкаст-серия «Monster under the Bed» получила премию SABRE в номинации «Лучшая работа в аудиоформате». Серия материалов Банка «Климатические решения» (экспертные статьи в блогах, серия подкастов и электронная книга) была отмечена European Excellence Award 2020 в категории «Устойчивое развитие и окружающая среда».