Бингу ва Мутарика: Президент Малави (2004–2012)

Введение

Президент Малави с 2004 по 2012 год.

Бингу ва Мутарика (/m//u/'/t//æ//r//ɪ//k//ə/; родился Бригсон Вебстер Райсон Том; 24 февраля 1934 года – 5 апреля 2012 года) – малавийский политик и экономист, занимавший пост президента Малави с мая 2004 года до своей смерти в апреле 2012 года. Он также был президентом Демократической прогрессивной партии, которую он основал в феврале 2005 года; партия получила большинство мест в парламенте Малави на всеобщих выборах 2009 года. В течение двух сроков пребывания в должности он был известен как председатель Африканского союза в 2010–2011 годах, а также рядом внутренних разногласий. В 2009 году он приобрел частный президентский самолет за 13,26 миллиона долларов США. Вскоре после этого в стране возник дефицит топлива, который официально объяснялся логистическими проблемами, однако, вероятнее всего, был вызван нехваткой иностранной валюты из-за приостановки международной помощи. Он скончался на посту от сердечного приступа 5 апреля 2012 года в возрасте 78 лет.

Ранние годы и карьера

Бингу ва Мутарика родился 24 февраля 1934 года в деревне Камото района Тийоло и является представителем этнической группы Ломве. Родители Мутарики, Райсон Том Мутарика и Элени Том Мутарика, были членами Шотландской миссионерской церкви, которая впоследствии стала Церковью Центральной Африки, пресвитерианского направления. Его отец 37 лет проработал учителем, а мать обучала женщин группы Мвано. После окончания начального образования в миссиях Улунге и Чинголи, в Муланже, Нтамбаньяме, Малауле (Тийоло) и Институте Генри Хендерсона в Блантайре, Мутарика в 1956 году получил аттестат Кембриджской международной школы в средней школе Дедза. После этого он поступил на гражданскую службу Ниасаленда. В 1964 году он вошел в число 32 малавийцев, отобранных Гастингсом Камузу Бандой (президентом Малави в 1961–1994 годах) для обучения в Индии по стипендии имени Индиры Ганди для получения ускоренных дипломов. По сообщению BBC, он отправился в Индию, чтобы "избежать репрессий со стороны действующего президента Гастингса Банды против политических оппонентов". В какой-то момент в 1960-х годах он также сменил имя на Бингу ва Мутарика. В начале 1990-х годов он был одним из первых сотрудников Преференциальной торговой зоны Восточной и Центральной Африки (ПТА) и в 1991 году стал ее генеральным секретарем. Мутарика служил на гражданской службе Малави, занимал должность административного сотрудника в правительстве Малави и в Замбии. Ему была предложена должность заместителя управляющего Резервного банка Малави, а в 2002 году он был назначен министром экономического планирования и развития. Он также работал во Всемирном банке в качестве кредитного специалиста и в Экономической комиссии ООН по Африке в качестве директора по вопросам торговли и финансирования развития, а также генеральным секретарем Общего рынка Восточной и Южной Африки (COMESA), объединяющего 22 государства-члена.

Выдвижение кандидатуры

Мутарика был выдвинут президентом Муллузи своим преемником. Мутарика выиграл президентские выборы 20 мая 2004 года, опередив Джона Тембо и Гванду Чакуамбу, и вступил в должность спустя несколько дней. 7 октября 2006 года Мутарика заявил о намерении баллотироваться на переизбрание на президентских выборах 2009 года как кандидат от ДПП. Два года спустя, в октябре 2008 года, национальный руководящий совет ДПП единогласно избрал Мутарику кандидатом партии на выборах 2009 года, на которых он победил, набрав 66,7% голосов.

Первый срок

Во время первого срока президентства Мутарики (2004–2008) страна добилась высоких показателей сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности. Инициативы президента, основанные на программе сельскохозяйственных субсидий, охватили около 1 700 000 мелких фермеров с ограниченными ресурсами. В сельскохозяйственный сезон 2005/2006 годов Малави получила профицит продовольствия более чем в 500 000 метрических тонн. В течение сезона посадок 2008/2009 годов профицит продовольствия превысил 1,3 миллиона метрических тонн. Эта сельскохозяйственная политика широко признавалась успешной, но дорогостоящей, и была свернута в 2011 году.

Второй срок

При его правлении были усилены конституционно закрепленные права человека и разделение властей, включая правовую реформу. Его первый срок был расценен как широкий политический успех. Ему также приписывают приверженность и руководство проведением экономических реформ, фискальной сдержанности и антикоррупционных мер. В период его пребывания на посту выборы были признаны справедливыми наблюдателями. Стратегия роста и развития Малави на 2006–2011 годы, разработанная Мутарикой, уделяла приоритетное внимание укреплению: сельского хозяйства и продовольственной безопасности, образования, транспорта, производства энергии, развития сельских районов, ирригации и водоснабжения, развития молодежи и антикоррупционных инициатив. В 2009 году Министерство финансов Малави оценило, что за предыдущие четыре года доля малавийцев, живущих за чертой бедности, снизилась с 52 до 40 процентов. Это связывают с сельскохозяйственной политикой страны, которая рассматривается как новаторская в контексте африканского экономического развития. Помимо продвижения продовольственной безопасности в Малави, Мутарика продвигал аналогичный подход для Африки. Будучи председателем Африканского союза в 2010 году, президент представил план достижения Африкой устойчивости и продовольственной безопасности. Он предложил новое партнерство с другими африканскими странами, назвав его «Африканской продовольственной корзиной», и изложил стратегию, включающую субсидии для мелких фермеров, особенно женщин, улучшение ирригации, а также повышение эффективности сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности в течение 5 лет посредством инновационных мер, таких как субсидии, увеличение бюджетных ассигнований, инвестиции частного сектора и доступные информационно-коммуникационные технологии. Около половины мелких фермерских хозяйств страны получили ваучеры, предоставляющие скидки на семена кукурузы и удобрения. Для поддержания программы правительство Малави выделило 11% своего бюджета на 2010/2011 годы на сельское хозяйство, что является редким примером такой значительной приверженности в Африке. В 2011 году объем инвестиций в программу был сокращен. Она оставалась вице-президентом страны, поскольку не было начато официальной процедуры импичмента. В результате скандала, связанного с телеграммой Cochrane Dyet 2011 года, в которой Мутарику обвиняли в растущей «высокомерии» и «автократизме», он выслал британского верховного комиссара. Его тесные отношения с Робертом Мугабе из Зимбабве и Омаром аль-Баширом из Судана вызывали споры в международных отношениях. В 2011 году по всей стране прошли многодневные протесты, вызванные ухудшением ситуации с топливом, ростом цен и высокой безработицей. Министерство здравоохранения Малави подтвердило 18 смертей в северных городах Каронга и Мзузу в результате применения полицией боевых патронов для подавления протестов. Мутарика не выразил сожаления и заявил, что «выкурит» всех своих врагов. Это сопровождалось репрессиями против малавийских журналистов, правозащитников и юристов, включая Ральфа Касамбару. Другими событиями, омрачившими его президентство, стали события, связанные с противостоянием между президентом и университетом в 2011 году, и смерть студенческого активиста Роберта Часовы.

Under his tenure, the constitutionally enshrined human rights and separation of powers were enhanced, including legal reform. His first term was seen as a broad political success. He has also been credited with committing to and presiding over economic reform, fiscal restraint and anti corruption measures. During his tenure, the election was recognised by monitors as fair. Mutharika's Malawi Growth and Development Strategy for 2006–2011 prioritised the enhancement of: agriculture and food security, education, transport, energy generation, rural development, irrigation and water development, youth development and anti corruption initiatives. In 2009, Malawi's Ministry of Finance estimated that during the previous four years the share of Malawians living below the poverty line fell from 52 per cent to 40 per cent. This has been attributed to the country's agricultural policies, which have been seen as pioneering in the context of African economic development. In addition to championing food security in Malawi, Mutharika promoted a similar approach for Africa. While Chairman of the African Union in 2010, the President laid down a plan for Africa to achieve sustainability and food security. He proposed a new partnership with other African nations, which he called the "African Food Basket", outlining a strategy incorporating subsidies to small farmers, especially women, improvements in irrigation, and improving agriculture and food security over 5 years through innovative interventions that comprise subsidies, increased budgetary allocations, private sector investment and affordable information and communications technology. Approximately half of the country's subsistence farmers received vouchers which provided discounts on maize seed and fertiliser. To sustain the program, the Malawi Government allocated 11 per cent of its budget for 2010/2011 to agriculture, continuing a rare record of commitment on this scale in Africa. The level of investment in the programme was reduced in 2011. She remained vice president of the country because there had been no formal impeachment process. As a result of the Cochrane Dyet 2011 cable controversy that accused Mutharika of being increasingly 'arrogant' and 'autocratic', he expelled the British High Commissioner. In international relationships, his close relationships with Robert Mugabe of Zimbabwe and Omar al Bashir of Sudan were controversial. In 2011, days of nationwide protests occurred, sparked by worsening fuel shortages, rising prices and high unemployment. Malawi's health ministry confirmed 18 deaths in the northern cities of Karonga and Mzuzu as a result of police using live ammunition to quell protests. Mutharika was unapologetic and said that he would "smoke out" all his enemies. This was accompanied by a crack down on Malawian journalists, human rights activists, and lawyers, including Ralph Kasambara. Other events that marred his presidency were the activities surrounding the 2011 academic freedom stand off between the President and University, and the death of student activist Robert Chasowa.

Председатель Африканского союза

31 января 2010 года Мутарика сменил Муаммара аль-Каддафи на посту председателя Африканского союза после того, как попытка Каддафи баллотироваться на этот пост еще на один год не увенчалась успехом. Мутарика стал первым главой государства Малави, занявшим должность председателя. В своей вступительной речи он заявил, что «Африка – не бедный континент, а бедны африканцы», и призвал к тому, чтобы «Африка развивала Африку». Он поделился своим видением инициативы «Африканская продовольственная корзина», сделав продовольственную безопасность приоритетом в своей повестке дня. 4 апреля он принял участие в праздновании 50-й годовщины независимости Сенегала в качестве председателя Африканского союза. Он также посетил саммит G8 в Канаде и саммит G20 в Сеуле, Южная Корея. 26 июля он принял участие в саммите Африканского союза в Кампале, Уганда. Он был женат на зимбабвийке Этель Звауя Мутарика, с которой у него было четверо детей. Этель Мутарика умерла 28 мая 2007 года. В 2010 году Мутарика объявил о планах жениться на Каллисте Чимонбо, бывшем министре туризма. Их свадьба состоялась 1 мая 2010 года. Он перенес сердечный приступ и, по сообщениям, был доставлен в больницу в Южной Африке из-за отключения электроэнергии в Лилонгве. Его смерть была официально подтверждена 7 апреля, в день инаугурации Джойс Банды в качестве первой женщины-президента Малави, несмотря на разногласия, последовавшие за заявлением министра информации и гражданского просвещения Патриции Калиати о том, что «действия уважаемой Джойс Банды по созданию собственной оппозиционной партии лишают ее права наследовать президентство», в то время как силы безопасности страны также настаивали на соблюдении конституционного порядка. Бывший посол США в Танзании Чарльз Стит сказал о Мутарике, что он «неизменно стремился улучшить положение бедных в Малави» и что он был «одним из самых смелых и принципиальных лидеров Африки».