Административное деление Папуа — Новой Гвинеи: провинции, автономный регион Бугенвиль и округ Порт-Морсби. Созданы новые провинции Хела и Дживака в 2012 году.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Административное деление Папуа — Новой Гвинеи
First level administrative divisions of Papua New Guinea
Для административных целей Папуа — Новая Гвинея разделена на административные единицы, называемые провинциями. Существует 22 административно-территориальные единицы провинциального уровня, включая 20 провинций, Автономный регион Бугенвиль и Национальный столичный округ Порт-Морсби. В 2009 году Национальный парламент Папуа — Новой Гвинеи учредил две дополнительные провинции, которые официально вступили в силу 17 мая 2012 года. Это провинция Хела, выделенная из провинции Южные нагорья, и провинция Дживака, выделенная из провинции Западные нагорья. Каждая провинция формирует провинциальный избирательный округ, называемый округом, для национального парламента Папуа — Новой Гвинеи. 22 провинциальных депутата избираются из одномандатных округов. Каждый провинциальный депутат становится губернатором своей провинции, если не занимает должность министра, в этом случае полномочия губернатора переходят к депутату, избранному по мажоритарной системе в этой провинции.
For administrative purposes, Papua New Guinea is divided into administrative divisions called provinces. There are 22 provincial level divisions, which include 20 provinces, the Autonomous Region of Bougainville, and the National Capital District of Port Moresby. In 2009, the National Parliament of Papua New Guinea created two additional provinces, that officially came into being on 17 May 2012. They were Hela Province, which was split from Southern Highlands Province, and Jiwaka Province, which was split from Western Highlands Province. Each province forms a provincial electorate, called a constituency, for the PNG national parliament. The 22 provincial members are chosen from single member electorates. Each provincial member becomes governor of their province unless they take a ministerial position, in which case the governorship passes to an open member of the province.
История
Непосредственно перед обретением независимости 16 сентября 1975 года Папуа — Новая Гвинея была разделена на девятнадцать провинций и Национальный столичный округ. Эти провинции соответствовали "округам" администрации территории Папуа и Новой Гвинеи, существовавшей до независимости.
Immediately before independence on 16 September 1975, Papua New Guinea was divided into nineteen provinces and the National Capital District. These provinces corresponded to the "Districts" of the pre Independence administration of the Territory of Papua and New Guinea.
Вопрос Бугенвиля
Считалось, что независимое государство с ограниченными ресурсами не может позволить себе инфраструктуру двухуровневой квазифедеральной правительственной структуры. Однако сепаратистское движение в Бугенвиле, медь которого обеспечивала крупнейший единый источник иностранной валюты, а вклад в общие доходы был критически важен для экономической жизнеспособности независимого государства, обострило этот вопрос. 1 сентября 1975 года сепаратисты Бугенвиля провозгласили Республику Северных Соломоновых Островов, и центральное правительство оперативно отреагировало, предложив Бугенвилю статус провинции. Для обеспечения последовательности, учитывая существовавшие или существовавшие ранее региональные сепаратистские движения в Папуа и Восточной Новой Британии, статус провинции был предложен и другим 18 округам. Бугенвиль по-прежнему остается особым случаем. Возникшее в 1988 году новое сепаратистское движение привело к жестокой военной кампании на острове, закрытию медного рудника Бугенвиля с серьезными финансовыми последствиями для центрального правительства, разрушению или упадку большей части инфраструктуры острова и, в конечном итоге, к полной изоляции провинции на десятилетие. Событие, связанное с компанией Sandline в 1997 году, стало политическим скандалом и одним из определяющих моментов в истории Папуа-Новой Гвинеи, особенно в контексте конфликта в Бугенвиле. В 1997 году бугенвильские сепаратисты достигли соглашения с центральным правительством. Была разработана конституция для более автономного регионального образования в составе Папуа-Новой Гвинеи со своим президентом и положениями о проведении референдума о полной автономии в будущем.
It had been considered that an independent state with limited resources could ill afford the infrastructure of a two level quasi federal governmental structure. However, a secessionist movement in Bougainville, whose copper mine provided the largest single source of foreign exchange and whose contribution to the general revenue was crucial to the independent state's economic viability, forced the issue. The Bougainville secession movement declared the Republic of the North Solomons on 1 September 1975 and the central government very quickly responded by offering provincial status to Bougainville. For the sake of consistency, as there were or had been regional separatist movements in Papua and East New Britain, provincial status was offered to the other 18 Districts as well. Bougainville continues to be a special case. A renewed secession movement emerged in 1988 and resulted in a violent military campaign on the island, the closing of the Bougainville Copper Mine with serious financial consequences for the central government, the destruction or running down of most infrastructure on the island and, ultimately, the total quarantining of the province for a decade. The Sandline affair of 1997 was a political scandal that became one of the defining moments in Papua New Guinea's history, particularly that of the conflict in Bougainville. The Bougainville secessionists came to terms with the central government in 1997. A constitution was drafted for a more autonomous regional polity within Papua New Guinea with its own president and provisions for a referendum on total autonomy in due course.
Правительство
До 1995 года провинции избирали провинциальные ассамблеи и кабинеты министров во главе с премьер-министрами; однако страна оставалась унитарной, а не федеральной. В отличие от Канады, Австралии и Соединенных Штатов, где федеральные правительства созданы провинциями или штатами, но подобно провинциям и штатам Пакистана и Индии, провинции являются созданием центрального правительства и могут быть распущены им или их границы изменены. Фактически, несколько провинциальных правительств были распущены для борьбы с коррупцией или некомпетентностью избранных провинциальных властей. Изменения в границах провинций, граничащих с бывшей границей между территориями Папуа — Новой Гвинеи, могут создавать особые сложности в применении законов, действующих в Папуа или Новой Гвинее, но не в обеих одновременно. В конечном итоге, в июне 1995 года, стремясь восстановить контроль центрального правительства над часто непредсказуемыми провинциями в условиях нехватки квалифицированных кадров для государственных должностей во многих провинциях, должность провинциального премьер-министра была упразднена, а региональные (общенациональные) депутаты парламента стали провинциальными губернаторами, сохранив при этом свои места в парламенте.
Until 1995, the provinces had elected provincial assemblies and cabinets led by premiers; however, the country remained unitary, not federal. Unlike Canada, Australia, and the United States, whose federal governments are creatures of the provinces or states, but as with the provinces and states of Pakistan and India, the provinces are creatures of the central government and can be suspended by it or have their boundaries changed. Indeed, there have been suspensions of several provincial governments to address corruption or incompetence by elected provincial governments. Changes in the boundaries of those provinces which are adjacent to the former boundary between the Territories of Papua and New Guinea can cause special complications in the administration of statutes that apply in Papua or New Guinea but not both. Ultimately in June 1995, in an effort to re assert a measure of control by the central government over the often wayward provinces in an environment of limited numbers of personnel qualified for public office in many of the provinces, the office of the provincial premier was abolished and the regional (at large) members of Parliament became provincial governors, while also retaining their seats in Parliament.
Название провинций
Несколько провинциальных правительств приняли местные названия для своих провинций. Например, Бугенвиль стал Северными Соломоновыми островами, Западная провинция – Флай-Ривер, Чимбу – Симбу, Северная провинция – Оро, а Западный Сепик – Сандаун. Несмотря на широкое признание этих названий, они остаются неофициальными, так как для официального изменения названий провинций требуется внесение поправок в Конституцию в установленном порядке.
Several provincial governments have adopted a local name for their province. For example, Bougainville became North Solomons, Western became Fly River, Chimbu became Simbu, Northern became Oro, and West Sepik became Sandaun. Though these names are accorded popular acceptance, they remain unofficial, as formal changes in province names require amendments to the Constitution, using the prescribed amending formula.
Новые провинции
В мае 2012 года были образованы две новые провинции: провинция Хела была выделена из провинции Южные высокогорья, а провинция Дживака – из провинции Западные высокогорья.
In May 2012, two new provinces were established: Hela Province was split from Southern Highlands Province and Jiwaka Province from Western Highlands Province.
Регионы
В более широком масштабе Папуа — Новая Гвинея разделена на четыре региона. Эти регионы имеют большое значение в повседневной жизни и часто служат основой для организации государственных услуг, корпоративной деятельности, спортивных соревнований и даже политических интриг. Например, на протяжении многих лет активно обсуждалось, сколько премьер-министров произошло из каждого региона и чей регион должен выдвинуть следующего кандидата. Министры и главы департаментов часто назначаются для поддержания общего баланса между регионами. Люди обычно сильно отождествляют себя со своим регионом, и межрегиональное соперничество может быть очень острым. Четыре региона:
On a broader scale, PNG is divided into four regions. The regions are significant in daily life and are often the basis for the organisation of government services, corporate operations, sporting competitions, and even the machinations of politics. For instance, there has been much discussion over the years of how many Prime Ministers have come from each region, and whether a particular region is due to provide the next one. Ministers and departmental heads are often appointed to maintain an overall balance between the regions. People generally identify quite strongly with their region, and inter region rivalries can be intense. The four regions are:
Высокогорный регион: Симбу, Восточное Нагорье, Энга, Хела, Дживака, Южное Нагорье и Западное Нагорье. Островной регион: Восточная Новая Британия, Манус, Новая Ирландия, Бугенвиль (Северные Соломоновы острова) и Западная Новая Британия. Регион Момасе: Восточный Сепик, Маданг, Моробе и Западный Сепик (Сандаун). (Момасе – это недавно созданное слово, образованное из первых двух букв названий Моробе, Маданг и Сепик.) Южный регион: Центральная провинция, Залив, Милн-Бей, Северная провинция (Оро), Западная (Флай) и Национальный столичный округ.
Highlands Region: Simbu, Eastern Highlands, Enga, Hela, Jiwaka, Southern Highlands, and Western Highlands. Islands Region: East New Britain, Manus, New Ireland, Bougainville (North Solomons), and West New Britain. Momase Region: East Sepik, Madang, Morobe, and West Sepik (Sandaun). (Momase is a recently devised word which combines the first two letters of Morobe, Madang, and Sepik.) Southern Region: Central, Gulf, Milne Bay, Northern Province (Oro), Western (Fly), and the National Capital District.