Субъекты Российской Федерации: состав и структура

Введение

Федеральные субъекты России

Федеральные субъекты России, также называемые субъектами Российской Федерации или просто субъектами федерации, являются составными частями России, её высшим уровнем политико-территориального деления в соответствии с Конституцией России. Во время российского вторжения в Украину в 2022 году Россия аннексировала четыре украинские области, хотя они остаются международно признанными частью Украины и лишь частично оккупированы Россией. Каждый федеральный субъект имеет свою главу, парламент и конституционный суд. Каждый федеральный субъект имеет свою собственную конституцию или устав и законодательство, хотя объём полномочий этих органов различается. Субъекты обладают равными правами в отношениях с федеральными органами государственной власти, определяя и регулируя текущее внутреннее устройство России, основанное на разграничении полномочий и прав между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов. Договор о Федерации был включен в текст Конституции РСФСР 1978 года. Действующая Конституция России, принятая на федеральном референдуме 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года и отменила модель советской системы правления, введённую в 1918 году Владимиром Лениным и основанную на праве на выход из состава страны и неограниченном суверенитете федеральных субъектов (на практике выход никогда не допускался), что противоречило целостности страны и федеральному законодательству. Новая конституция устранила ряд юридических коллизий, закрепила права регионов, ввела местное самоуправление и не предоставила право на выход из состава страны, существовавшее в советскую эпоху. В конце 1990-х и начале 2000-х годов политическая система де-юре приблизилась к другим современным федеративным государствам с республиканской формой правления. В 2000-х годах, следуя политике Владимира Путина и партии "Единая Россия", российский парламент изменил распределение налоговых доходов, сократил число выборов в регионах и расширил полномочия федеральных органов власти.

The federal subjects of Russia, also referred to as the subjects of the Russian Federation (субъекты Российской Федерации) or simply as the subjects of the federation (субъекты федерации), are the constituent entities of Russia, its top level political divisions according to the Constitution of Russia. During the 2022 Russian invasion of Ukraine, four Ukrainian oblasts were annexed by Russia, though they remain internationally recognized as part of Ukraine and are only partially occupied by Russia. Every federal subject has its own head, a parliament, and a constitutional court. Each federal subject has its own constitution or charter and legislation, although the authority of these organs differ. Subjects have equal rights in relations with federal government bodies. establishing and regulating the current inner composition of Russia, based on the division of authorities and powers among Russian government bodies and government bodies of constituent entities. The Federation Treaty was included in the text of the 1978 Constitution of the Russian SFSR. The current Constitution of Russia, adopted by federal referendum on 12 December 1993, came into force on 25 December 1993 and abolished the model of the Soviet system of government introduced in 1918 by Vladimir Lenin and based on the right to secede from the country and on unlimited sovereignty of federal subjects (in practice secession was never allowed), which conflicts with the country's integrity and federal laws. The new constitution eliminated a number of legal conflicts, reserved the rights of the regions, introduced local self government and did not grant the Soviet era right to secede from the country. In the late 1990s and early 2000s the political system became de jure closer to other modern federal states with a republican form of government in the world. In the 2000s, following the policies of Vladimir Putin and of the ruling United Russia party, the Russian parliament changed the distribution of tax revenues, reduced the number of elections in the regions and gave more power to the federal authorities.

Терминология

В официальном переводе Конституции России с русского на английский используется термин "составляющие субъекты Российской Федерации". Например, в статье 5 говорится: "Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, которые имеют равные права как составляющие субъекты Российской Федерации". В переводе, предоставленном Garant Internet, вместо этого используется термин "субъекты Российской Федерации". Том Феннелл, переводчик, сообщил на конференции Американской ассоциации переводчиков в 2008 году, что "составляющий субъект Российской Федерации" является более точным переводом, чем "субъект". Это мнение поддержала Тамара Некрасова, руководитель департамента переводов в Goltsblat BLP, которая в своей презентации на конференции переводчиков в 2011 году отметила, что "составляющий субъект Российской Федерации более уместен, чем субъект Российской Федерации (термин "субъект" был бы приемлем для монархии)". Ранг (как указано в конституции и ISO) Русские и английские переводы конституции ISO 3166 2:RU (ISO 3166 2 Newsletter II 2 (2010 06 30)) (кириллица) (латиница) Официальное описание Номинально автономные, каждая со своей конституцией, языком и законодательным органом, но представленные федеральным правительством в международных делах. Большинство из них определены как место проживания конкретного этнического меньшинства, являющегося титульной нацией или нациями. Донецкая и Луганская области международно признаны частями Украины, но были частично оккупированы российскими и подконтрольными России силами в 2014 году и объявлены аннексированными Россией как Донецкая и Луганская народные республики в 2022 году. Автономная Республика Крым международно признана частью Украины, но была оккупирована и аннексирована Россией как Республика Крым в 2014 году. По сути, краи юридически идентичны областям. Название "край" ("граница" или "территория") имеет историческое происхождение, связанное с географическим (пограничным) положением в определенный период истории. Современные краи не связаны с границами. Наиболее распространенный тип, с губернатором и местно избираемым законодательным органом. Обычно именуются по своим административным центрам. Херсонская и Запорожская области международно признаны частями Украины, но были частично оккупированы российскими войсками и объявлены аннексированными в 2022 году. Крупные города, функционирующие как отдельные регионы. Севастополь международно признан частью Украины, но был оккупирован и аннексирован Россией в 2014 году. Автономная область обладает расширенными полномочиями по сравнению с традиционными областями, но недостаточными для признания ее республикой. Единственная сохранившаяся – Еврейская автономная область; однако ранее в России существовало 4 другие автономные области, которые были преобразованы в республики 3 июля 1991 года. Иногда именуются "автономным районом", "автономной областью" или "автономным регионом", каждый из которых имеет значительное или преобладающее этническое меньшинство, определяемое как титульная нация. За исключением Чукотки, каждый автономный округ входит в состав другой области (Архангельской или Тюменской) и одновременно функционирует как самостоятельный федеральный субъект.

An official government translation of the Constitution of Russia from Russian to English uses the term "constituent entities of the Russian Federation". For example, Article 5 reads: "The Russian Federation shall consist of republics, krais, oblasts, cities of federal significance, an autonomous oblast, and autonomous okrugs, which shall have equal rights as constituent entities of the Russian Federation." A translation provided by Garant Internet instead uses the term "subjects of the Russian Federation". Tom Fennell, a translator, told the 2008 American Translators Association conference that "constituent entity of the Russian Federation" is a better translation than "subject". This was supported by Tamara Nekrasova, Head of Translation Department at Goltsblat BLP, who said in a 2011 presentation at a translators conference that "constituent entity of the Russian Federation is more appropriate than subject of the Russian Federation (subject would be OK for a monarchy)". Rank (as given in constitution and ISO)RussianEnglish translations of the constitutionISO 3166 2:RU (ISO 3166 2 Newsletter II 2 (2010 06 30)) (Cyrillic) (Latin) Official Description Nominally autonomous, each with its own constitution, language, and legislature, but represented by the federal government in international affairs. Most are designated as the home to a specific ethnic minority as their titular nation or nations. Donetsk and Luhansk Oblast are internationally recognized as parts of Ukraine, but were partially occupied by Russian and Russian controlled forces in 2014, and declared annexed by Russia as the Donetsk and Luhansk people's republics in 2022. The Autonomous Republic of Crimea is internationally recognized as part of Ukraine, but was occupied and annexed by Russia as the Republic of Crimea in 2014. For all intents and purposes, krais are legally identical to oblasts. The title "krai" ("frontier" or "territory") is historic, related to geographic (frontier) position in a certain period of history. The current krais are not related to frontiers. The most common type, with a governor and locally elected legislature. Commonly named after their administrative centres. Kherson and Zaporizhzhia Oblast are internationally recognized as parts of Ukraine, but were partially occupied by Russian forces and declared annexed in 2022. Major cities that function as separate regions. Sevastopol is internationally recognized as part of Ukraine, but was occupied and annexed by Russia in 2014. An Autonomous Oblast has increased powers compared to traditional oblasts, but not enough to be considered a Republic. The only one remaining is the Jewish Autonomous Oblast; however, Russia previously had 4 other Autonomous Oblasts that were changed into Republics on 3 July 1991. Occasionally referred to as "autonomous district", "autonomous area" or "autonomous region", each with a substantial or predominant ethnic minority designated as its titular nation. With the exception of Chukotka, each of the autonomous okrugs is part of another oblast (Arkhangelsk or Tyumen), as well as functioning as a federal subject by itself.