Введение

Некоммерческая природоохранная организация

Совет по защите природных ресурсов (NRDC) – это международная некоммерческая природоохранная организация, базирующаяся в Соединенных Штатах, со штаб-квартирой в Нью-Йорке и офисами в Вашингтоне, Сан-Франциско, Лос-Анджелесе, Чикаго, Боземане, Индии и Пекине. Организация была основана в 1970 году в противодействии строительству гидроэлектростанции в Нью-Йорке. По состоянию на 2019 год в NRDC насчитывалось более трех миллионов членов, осуществляющих онлайн-деятельность по всей стране, а штат составлял около 700 юристов, ученых и других экспертов в области политики.

История

NRDC была основана в 1970 году. Её создание было частично обусловлено иском "Конференция по сохранению живописного Гудзона против Федеральной энергетической комиссии", известным как дело "Штормовой король". Дюжина обеспокоенных граждан организовала Конференцию по сохранению живописного Гудзона в знак протеста против этого проекта, ссылаясь на его воздействие на окружающую среду. Группа, представленная Уитни Нортом Сеймуром-младшим, его партнёром по юридической фирме Стивеном Дагганом и Дэвидом Сивом, подала в суд на Федеральную энергетическую комиссию и добилась решения, согласно которому организации, такие как "Живописный Гудзон" и другие экологические группы, имеют право оспаривать административные решения ФЭК. Джон Х. Адамс был первым штатным сотрудником группы, а Дагган – её основателем; Сеймур, Лоренс Рокфеллер и другие входили в состав совета директоров. Исторически, до закрытия станции в 2021 году, организация стремилась к её закрытию. NRDC также добивается закрытия атомной электростанции "Диабло-Каньон" в Калифорнии. В 2018 году NRDC не заняла чёткой позиции по законодательным предложениям в Нью-Джерси о субсидировании трёх её ядерных реакторов. NRDC утверждает, что ядерная энергетика не является жизнеспособным источником энергии для смягчения последствий изменения климата, поскольку она несёт риски для общественного здоровья и безопасности, связанные с ядерными отходами и распространением ядерного оружия. В 2014 году президент NRDC Франсис Бейнеке заявила, что NRDC не может поддерживать ядерную энергетику, так как это привело бы к потере пожертвований.

Позиция по солнечной энергии

В 2012 году NRDC подала в суд на федеральное правительство, чтобы остановить строительство 663,5-мегаваттной солнечной электростанции Calico в пустыне Мохаве, штат Калифорния. NRDC утверждала, что солнечная электростанция угрожает охраняемым видам дикой природы. В 2022 году NRDC поддержала предложения о субсидировании генерации солнечной энергии на крышах.

Позиция по гидроэнергетике

Позиция NRDC в отношении гидроэнергетики заключается в том, что она не является возобновляемым источником энергии. Когда планировалось закрытие Indian Point, NRDC не высказывалось по поводу предложения о строительстве линии электропередачи в Квебек для доступа к избыточной гидроэнергии, при этом заявляя: "мы, безусловно, не поддержим ситуацию, когда [гидроэнергетика] занимает место, которое, по нашему мнению, должно быть отведено под настоящие возобновляемые источники энергии".

Программы

NRDC заявляет, что целью его работы является "защита Земли – ее людей, растений и животных, а также природных систем, от которых зависит вся жизнь", и "обеспечение прав всех людей на чистый воздух, воду и дикую природу, а также предотвращение подрыва общественных интересов со стороны частных групп". В их заявленные области работы входят: "изменение климата, местные сообщества, энергетика, продовольствие, здравоохранение, океаны, водные ресурсы, охрана дикой природы". Как организация, занимающаяся правовой защитой окружающей среды, NRDC достигает экологических целей, действуя в рамках правовой системы для сокращения загрязнения и защиты природных ресурсов посредством судебных разбирательств, а также сотрудничая с экспертами в области науки, права и политики на национальном и международном уровнях. Центр кампаний и организации NRDC (CC&O) также осуществляет надзор за Фондом действий NRDC, отдельной некоммерческой организацией 501(c)(4), которая занимается политической и избирательной деятельностью. NRDC издавала журнал onEarth, ежеквартальный журнал, посвященный экологическим проблемам, до 2016 года. Он был основан в 1979 году под названием The Amicus Journal. В 1983 году журнал Amicus был удостоен премии Джорджа Полка за освещение вопросов, представляющих особый интерес.

Персонал

Первым президентом совета был Джон Адамс, который занимал эту должность до 2006 года. Его сменила Франсис Бейнеке, которая была президентом с 2006 по 2015 год. Третьим президентом была Риа Су, занимавшая пост с 2015 по 2019 год. В 2020 году Джина Маккарти занимала должность генерального директора и президента. До этого она возглавляла Агентство по охране окружающей среды при администрации Обамы, а в 2021 году стала национальным советником Белого дома по вопросам климата при администрации Байдена. В 2021 году NRDC назначила Маниша Бапну, ранее работавшего в Институте мировых ресурсов, своим новым президентом и генеральным директором. На своем веб-сайте NRDC сообщает, что в организации работает около 700 сотрудников, включая ученых, юристов и специалистов по политике.

Законодательство

NRDC против U.S. EPA (1973) при участии Дэвида Шоенброда, побудило Агентство по охране окружающей среды США начать сокращение содержания тетраэтилсвинца в бензине раньше запланированного срока. NRDC выступало против Закона о защите прав на воду, законопроекта, который бы запретил федеральным агентствам требовать от определенных субъектов отказаться от своих водных прав в пользу Соединенных Штатов для использования государственных земель. NRDC поддержало Закон об обслуживающих деталях EPS Service Parts Act 2014 (H. R. 5057; 113-й Конгресс), законопроект, который освобождал бы определенные внешние блоки питания от соблюдения стандартов, установленных в окончательном правиле, опубликованном Министерством энергетики США в феврале 2014 года.

Влияние на административное право

NRDC участвовал в следующих делах Верховного суда, касающихся толкования административного права США. Дело Vermont Yankee Nuclear Power Corp. против Совета по защите природных ресурсов, Инк., установило, что суды не могут возлагать на административные органы дополнительные процессуальные требования, помимо тех, что предусмотрены органическим законом этого органа или Законом об административных процедурах. Дело Chevron U. S. A., Inc. против Совета по защите природных ресурсов, Инк., предоставило административным органам широкие полномочия по толкованию законов для внесения изменений в политику, если намерения Конгресса не были четко определены. Дело Baltimore Gas & Elec. Co. против Совета по защите природных ресурсов, Инк. является решением Верховного суда США, которое признало законным правило Комиссии по ядерному регулированию (NRC), согласно которому при выдаче лицензий на атомные электростанции следует исходить из того, что долгосрочное хранение ядерных отходов не оказывает воздействия на окружающую среду.