Введение

Глава правительства Содружества Пуэрто-Рико США

Губернатор Пуэрто-Рико (lang es) является главой правительства Содружества Пуэрто-Рико и главнокомандующим Национальной гвардии Пуэрто-Рико. Губернатор обязан обеспечивать соблюдение местных законов, созывать Законодательное собрание, имеет право утверждать или налагать вето на законопроекты, принятые Законодательным собранием, назначать государственных служащих, назначать судей и предоставлять помилования. С 1948 года губернатора избирают жители Пуэрто-Рико. До этого губернатор назначался либо королем Испании (1510–1898 гг.), либо президентом Соединенных Штатов (1898–1948 гг.). Статья IV Конституции Пуэрто-Рико наделяет губернатора исполнительной властью и предоставляет ему полномочия по назначению должностных лиц. Эти два полномочия позволяют губернатору делегировать большинство своих функций, оставаясь при этом главным исполнительным органом и главой правительства.

История

Первыми известными и задокументированными главами правительства в истории Пуэрто-Рико были касики – племенные вожди коренного населения таино, населявшего остров до прибытия испанцев. Считается, что ранг касика определялся, по всей видимости, демократическим путем. Его вес в племени зависел скорее от численности его подданных, чем от воинских навыков, поскольку культура таино была преимущественно пацифистской. Агуейбана I – наиболее известный касик, поскольку он руководил всеми остальными, когда испанцы прибыли в 1493 году, хотя в его эпоху, а также до и после него, существовало множество других касиков.

Испанская колониальная эпоха

Когда в XVI веке Испанская империя колонизировала Пуэрто-Рико, испанский конкистадор Хуан Понсе де Леон стал первым губернатором острова. Висенте Яньес Пинсон был назначен на должность капитана-генерала города Пуэрто-Рико до начала колонизации острова, но так и не приступил к исполнению своих обязанностей. В составе Испанской империи испанская монархия отвечала за назначение губернатора Пуэрто-Рико. Назначенный губернатор руководил развитием и богатством острова и был обязан докладывать о положении колонии правительству в Испании. Первым уроженцем Пуэрто-Рико, занявшим этот пост, был Хуан Понсе де Леон II, внук конкистадора, который исполнял обязанности губернатора временно в 1579 году. После 1580 года правительство Пуэрто-Рико было учреждено как Капитанство-генерал Пуэрто-Рико, и последующие губернаторы также занимали должность капитана-генерала.

Как неинкорпорированная территория Соединенных Штатов

25 июля 1898 года, в начале испано-американской войны, Пуэрто-Рико был захвачен Соединенными Штатами. После завершения войны Испания была вынуждена уступить Пуэрто-Рико, наряду с Кубой, Филиппинами и Гуамом, Соединенным Штатам по Парижскому договору 1898 года. Пуэрто-Рико вступил в двадцатый век под военным управлением Соединенных Штатов, с должностными лицами, включая губернатора, назначаемыми президентом Соединенных Штатов. В 1900 году Уильям Маккинли подписал закон Форэйкера, являющийся федеральным законом Соединенных Штатов, который учредил гражданское (с ограниченным народным представительством) правительство в Пуэрто-Рико. Новое правительство включало губернатора и исполнительный совет, назначаемые президентом, Палату представителей с 35 избранными членами, судебную систему с Верховным судом и комиссара-резидента в Конгрессе, не имеющего права голоса. В то время Луис Муньос Марин стал первым демократически избранным губернатором. Современная государственная структура была установлена на основании Конституции Содружества Пуэрто-Рико, ратифицированной в 1952 году. Действующий губернатор Луис Муньос Марин был переизбран первым губернатором в соответствии с Конституцией. В соответствии со статьей IV Конституции губернатор продолжает избираться народом каждые четыре года и является главой исполнительной власти Содружества. Подобно некоторым штатам США, таким как Калифорния, если губернатор временно отсутствует в Пуэрто-Рико, государственный секретарь, а в его отсутствие – высший по рангу член кабинета министров в порядке преемственности, становится исполняющим обязанности губернатора до возвращения губернатора. В прошлые десятилетия, когда поездки губернаторов за пределы острова были нечастыми, полномочия губернатора редко переходили к государственному секретарю или другим членам кабинета министров. Улучшение транспортной доступности сделало исполнение обязанностей губернатора гораздо более распространенным явлением. В последнее время исполняющими обязанности губернатора часто становились не только государственный секретарь, но и министр юстиции и министр финансов.

Кризис лидерства 2019 года

24 июля 2019 года губернатор Рикардо Россельо объявил о своей отставке после двух недель протестов и демонстраций в Пуэрто-Рико. Он стал первым избранным губернатором, подавшим в отставку. Его отставка вступила в силу 2 августа 2019 года в 17:00. Перед уходом с поста Россельо выдвинул кандидатуру Педро Пьерлуиси на должность государственного секретаря, рассчитывая сделать его своим преемником, однако его кандидатура не была утверждена законодательным собранием до вступления в силу отставки Россельо. Несмотря на то, что Сенат Пуэрто-Рико не утвердил его, Пьерлуиси был приведен к присяге в качестве губернатора, что повлекло за собой судебное разбирательство. Менее чем через неделю Верховный суд Пуэрто-Рико постановил, что Пьерлуиси вступил в должность неконституционным путем и отстранил его от должности, начиная с 17:00 по времени AST 7 августа. В этот момент следующим по очереди был действующий министр юстиции Ванда Васкес Гарсед, которая стала губернатором в соответствии с первоначальным порядком преемственности, действовавшим 2 августа в 17:00.