Введение

Верхние административные подразделения Новой Зеландии

Новая Зеландия разделена на шестнадцать регионов в целях местного самоуправления. Одиннадцать из них управляются региональными советами (высший уровень местного самоуправления), а пять – унитарными органами власти, которые одновременно являются и территориальными органами (обычно – второй уровень местного самоуправления) и выполняют функции региональных советов. Совет Чатемских островов не является регионом, но обладает полномочиями, схожими с унитарным органом власти, и действует на основании собственного законодательства.

История и законодательные основания

Региональные советы перечислены в части 1 Приложения 2 к Закону о местном самоуправлении 2002 года, с указанием ссылок на официальные извещения в газете об их создании в 1989 году. Закон требует от региональных советов содействовать устойчивому развитию – социальному, экономическому, экологическому и культурному благополучию своих сообществ. Современные регионы и большинство их советов были образованы в результате реформы местного самоуправления 1989 года, проведенной в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1974 года. Региональные советы заменили более 700 созданных в предыдущем столетии временных органов – дорожные советы, советы по водосборным бассейнам, советы по дренажу, советы по борьбе с вредителями, портовые советы, советы по управлению землями и заповедниками. Кроме того, они приняли на себя некоторые функции, которые ранее выполнялись окружными советами. Границы регионов в значительной степени основаны на бассейнах стока рек. Это предвосхитило задачи, возложенные Законом об управлении ресурсами 1991 года. В большинстве случаев региональные границы совпадают с границами территориальных органов власти, однако существуют и исключения. Например, район Таупо разделен между четырьмя регионами, хотя большая часть его территории находится в регионе Вайкато. Региональные и территориальные советы часто тесно сотрудничают, поскольку выполняют взаимодополняющие функции.

Районы за пределами региональных границ

Некоторые отдаленные острова не включены в границы регионов. Острова Чатем не входят в состав какого-либо региона, хотя их совет обладает некоторыми полномочиями, аналогичными полномочиям регионального совета, в соответствии с Законом об управлении ресурсами 1991 года. На островах Кермадек и субантарктических островах проживает лишь небольшое число сотрудников Департамента охраны природы, и для этих островов не существует регионального совета.

Управление

Региональные советы избираются всенародным голосованием каждые три года в соответствии с Законом о местных выборах 2001 года, за исключением регионального совета Кентербери, который состоит из избранных советников и назначенных правительством комиссаров. Советы могут использовать мажоритарную систему или систему пропорционального представительства с передачей голосов. Председатель избирается избранными членами совета.

Финансы

Региональные советы финансируются за счет налогов на недвижимость, субсидий от центрального правительства, доходов от коммерческой деятельности и платы за пользование определенными государственными услугами. Советы самостоятельно устанавливают размеры налогов, хотя механизм их сбора обычно осуществляется через систему сбора, используемую органами территориальной власти.

Окленд

Региональному совету Окленда (ныне Совет Окленда) предшествовал Оклендский региональный орган управления (ARA), существовавший с 1963 по 1989 год.

Веллингтон

Веллингтонский региональный совет был впервые образован в 1980 году в результате объединения Веллингтонского регионального управления по планированию и Веллингтонского регионального совета по водоснабжению.