Региональные административные округа Германии (Regierungsbezirke)

Введение

Тип административного деления в Германии

Regierungsbezirk означает «правительственный округ» и является типом административного деления в Германии. В настоящее время четыре из шестнадцати федеральных земель (штатов Германии) разделены на Regierungsbezirke. Под ними находятся сельские и городские районы. Regierungsbezirke служат региональными органами управления среднего звена в четырех из шестнадцати федеральных земель Германии: Баден-Вюртемберг, Бавария, Гессен и Северный Рейн-Вестфалия. Каждый из девятнадцати Regierungsbezirke имеет нелегислативный руководящий орган, называемый Regierungspräsidium (правительственный президиум) или Bezirksregierung (окружное управление), возглавляемый Regierungspräsident (окружной президент), который в основном занимается принятием административных решений на местном уровне для районов, входящих в его юрисдикцию. В Саксонии существуют Direktionsbezirke (директоратские округа), в которых больше полномочий передано от земельного парламента.

Переводы

Регионсбецирк – немецкий термин, который на английский язык переводится как "governmental district", "administrative district" или "провинция", при этом первые два варианта наиболее точно соответствуют буквальному значению.

История

Первые Regierungsbezirke были созданы в Королевстве Бавария и Королевстве Пруссия в 1808 году. В ходе прусских реформ между 1808 и 1816 годами Пруссия разделила свои провинции на 25 Regierungsbezirke, в конечном итоге образовав 37 таких округов в 12 провинциях. К 1871 году, ко времени объединения Германии, концепция Regierungsbezirke была принята большинством государств Германской империи. Подобные образования первоначально создавались в других землях под разными названиями, включая Kreishauptmannschaft (окружное управление) в Саксонии, Kreis (округ) в Баварии и Вюртемберге (не следует путать с современными Kreis или Landkreis), и провинцию в Гессене. Названия этих эквивалентных административных единиц были стандартизированы до Regierungsbezirk в нацистской Германии, но после Второй мировой войны эти реформы в наименованиях были отменены. Regierungsbezirke в земле Северный Рейн-Вестфалия в современной Германии являются прямым продолжением тех, что были созданы в прусских провинциях Рейн и Вестфалия в 1816 году. Regierungsbezirke никогда не существовало в Бремене, Гамбурге, Шлезвиг-Гольштейне и Саарланде. В 1946 году Нижняя Саксония была образована в результате слияния трех бывших Свободных государств Брансвика, Ольденбурга, Шаумбург-Липпе и бывшей прусской провинции Ганновер. Брансвик и Ольденбург стали Verwaltungsbezirke (приблизительно административные округа с расширенными полномочиями) наряду с шестью менее автономными Regierungsbezirke прусского типа, включающими провинцию Ганновер и Шаумбург-Липпе. Эти различия в автономии и размере были устранены 1 января 1978 года, когда четыре Regierungsbezirke заменили два Verwaltungsbezirke и шесть Regierungsbezirke: Брансвик и Ольденбург, Аурих, Ганновер (оставшийся в основном прежним), Хильдесхайм, Люнебург, Оснабрюк и Штаде. После воссоединения Германии в 1990 году территория бывшей Восточной Германии была организована в шесть вновь образованных федеральных земель, включая воссоединенный Берлин. Саксония и Саксония-Анхальт создали по три Regierungsbezirke, в то время как другие новые земли не стали их внедрять.

The first Regierungsbezirke were established in the Kingdom of Bavaria and the Kingdom of Prussia in 1808. During the course of the Prussian reforms between 1808 and 1816, Prussia subdivided its provinces into 25 Regierungsbezirke, eventually featuring 37 such districts within 12 provinces. By 1871, at the time of German unification, the concept of Regierungsbezirke had been adopted by most States of the German Empire. Similar entities were initially established in other states under different names, including Kreishauptmannschaft (district captainship) in Saxony, Kreis (district) in Bavaria and Württemberg (not to be confused with the present day Kreis or Landkreis districts), and province in Hesse. The names of these equivalent administrative divisions were standardized to Regierungsbezirk in Nazi Germany, but after World War II these naming reforms were reverted. The Regierungsbezirke in the state of North Rhine Westphalia in modern Germany are in direct continuation of those created in the Prussian Rhine and Westphalia provinces in 1816. Regierungsbezirke never existed in Bremen, Hamburg, Schleswig Holstein, and Saarland. In 1946, Lower Saxony was founded by the merger of the three former Free States of Brunswick, Oldenburg, Schaumburg Lippe, and the former Prussian province of Hanover. Brunswick and Oldenburg became Verwaltungsbezirke (roughly administrative regions of extended competence) alongside six less autonomous Prussian style Regierungsbezirke comprising the Province of Hanover and Schaumburg Lippe. These differences in autonomy and size were levelled on 1 January 1978, when four Regierungsbezirke replaced the two Verwaltungsbezirke and the six Regierungsbezirke: Brunswick and Oldenburg, Aurich, Hanover (remaining mostly the same), Hildesheim, Lüneburg, Osnabrück and Stade. Following the reunification of Germany in 1990, the territory of the former East Germany was organized into six re established new federal states, including a reunified Berlin. Saxony and Saxony Anhalt established three Regierungsbezirke each, while the other new states didn't implement them.

2000 -е годы расформирование и реорганизация

В течение 2000-х годов четыре немецких земли прекратили использование Regierungsbezirke. 1 января 2000 года Рейнланд-Пфальц упразднил свои три Regierungsbezirke – Кобленц, Рейнхессен-Пфальц и Трир. Сотрудники и имущество трех Bezirksregierungen были преобразованы в три государственных учреждения, ответственных за всю землю, каждое из которых охватывает часть прежних полномочий Bezirksregierung. 1 января 2004 года Саксония-Анхальт упразднила свои три Regierungsbezirke – Дессау, Галле и Магдебург. Теперь эти функции выполняет Landesverwaltungsamt (управление земли) с тремя отделениями в бывших местах расположения Bezirksregierungen. 1 января 2005 года Нижняя Саксония последовала этому примеру, упразднив свои оставшиеся четыре Regierungsbezirke – Брауншвейг, Ганновер, Люнебург и Везер-Эмс. С 1 августа 2008 года Саксония реструктурировала свои районы (Landkreise), изменила название Regierungsbezirke на Direktionsbezirke (директоральные округа) и передала часть полномочий районам. Direktionsbezirke по-прежнему назывались Кемниц, Дрезден и Лейпциг, но потребовалось изменение границ, поскольку новый район Миттельсаксия пересекал границы старых Regierungsbezirke. 1 марта 2012 года Direktionsbezirke были объединены в единое Landesdirektion (директоральное управление земли).