Ирландский нейтралитет: история и современность.

Введение

Обзор природы нейтралитета в Республике Ирландия

Ирландия является одним из четырех членов Европейского Союза, не входящих в НАТО. Остальные – Австрия, Кипр и Мальта. Страна придерживается давней политики военного нейтралитета: она не вступает в военные альянсы или оборонительные союзы и не участвует в международных конфликтах. Природа ирландского нейтралитета менялась со временем. Ирландия объявила себя нейтральным государством во время Второй мировой войны (см. Ирландский нейтралитет во время Второй мировой войны), а в период холодной войны не присоединилась ни к НАТО, ни к Движению неприсоединения. С 1970-х годов некоторые стали определять его в более широком смысле, включая приверженность поддержанию мира, правам человека и разоружению под эгидой Организации Объединенных Наций. Совместимость нейтралитета с членством Ирландии в Европейском Союзе была предметом дебатов в ходе кампаний по проведению референдумов по договорам ЕС, начиная с 1990-х годов. Севильские декларации по Ниццкому договору признают «традиционную политику военного нейтралитета» Ирландии. Ирландские вооруженные силы участвовали во многих миротворческих миссиях ООН.

Ирландское Свободное Государство

Статья 49 Конституции Ирландского свободного государства 1922 года гласила: "За исключением случая фактического вторжения, Ирландское свободное государство не должно вступать в активное участие в какой-либо войне без согласия Оирехтаса [парламента]". В ходе дебатов в Третьем Дайле о проекте конституции Временное правительство отклонило поправку Лейбористской партии, требовавшую согласия избирателей посредством референдума. Томас Джонсон утверждал: "Война, от которой следует опасаться, – это война за границей, война, в которую эта страна может быть втянута парламентом, возможно, по воле парламента, возможно, по настоянию Канады, или Австралии, или Южной Африки, или, возможно, Великобритании, и последнее представляется гораздо более вероятным". В Вестминстерском статуте 1931 года Великобритания отказалась от права издавать законы для Свободного государства. Англо-ирландское торговое соглашение 1938 года предусматривало передачу портов Договора Ирландскому свободному государству. Ирландское свободное государство присоединилось к Международному комитету по невмешательству в гражданскую войну в Испании. Закон о невмешательстве в испанскую гражданскую войну 1937 года криминализировал поездки из Ирландии в Испанию для участия в боевых действиях на какой-либо стороне. Это касалось как граждан Ирландии, так и граждан других стран, входящих в состав комитета. Тем не менее, отдельные лица и группы из Ирландии участвовали в гражданской войне в Испании с обеих сторон. Другим законом, связанным с комитетом, был Закон о торговом судоходстве (испанская гражданская война) 1937 года, который ограничивал доступ ирландских судов в Испанию до 27 апреля 1939 года.

Вторая мировая война

Во время Второй мировой войны Ирландия сохраняла нейтралитет. Позиция правительства "Фианна Файл" была обозначена заранее на протяжении многих лет премьер-министром (Таоишем) Эамоном де Валерой и пользовалась широкой поддержкой. Джеймс Диллон был единственным членом Дойл Эйреан, выступившим против этого во время войны, покинув "Файн Гэл" в 1942 году и потребовав, чтобы Ирландия оказывала помощь союзникам (хотя и не обязательно объявляла войну странам Оси). Однако десятки тысяч ирландских граждан, которые по закону являлись подданными Великобритании, воевали в армиях союзников против нацистов, преимущественно в британской армии. Сенаторы Джон Кин и Фрэнк МакДермот также поддерживали оказание помощи союзникам. Де Валера в своих выступлениях во время войны заявлял, что малые государства должны держаться в стороне от конфликтов великих держав; следовательно, политика Ирландии официально была "нейтральной", и страна публично не выражала поддержку какой-либо из сторон. На практике, хотя пилоты Люфтваффе, совершившие вынужденную посадку в Ирландии, и немецкие моряки подвергались интернированию, пилоты Королевских ВВС (RAF), Королевских канадских ВВС (RCAF) и ВВС армии США (USAAF), совершившие вынужденную посадку, освобождались под личные гарантии и обычно им разрешалось пересекать границу на территорию Великобритании (хотя некоторые представители союзников также подвергались интернированию). Об интернированных говорили как о "гостях нации". Немецкое посольство должно было оплачивать их содержание. Если они выполняли не боевую миссию, их репатриировали. Пилотам союзников было легко заявить об этом, в то время как пилотам Люфтваффе сделать подобное заявление было нереально. К концу войны немецкое посольство не смогло оплачивать содержание, поэтому интернированным пришлось работать на местных фермах. Строгая военная цензура в прессе контролировала общественную реакцию на ход военных действий и подтверждала общепринятую позицию о моральном превосходстве ирландского нейтралитета над позицией любой из воюющих сторон. Самолетам союзников разрешалось пролетать над графством Донегал к базам в графстве Фермана. Многие из этих самолетов были произведены в Соединенных Штатах и эксплуатировались Королевскими ВВС. Это был так называемый "Донегальский коридор". На горах, таких как Слив-Лиг, до сих пор слабо видны навигационные знаки. Произошло много несчастных случаев в этих горах. Тела погибших летчиков союзников репатриировались ирландской армией на границе, где их встречал офицер союзников. Ирландцы доставляли тела в крытых грузовиках, гробы были покрыты флагом Союза, а солдаты выполняли роль почетного караула. Присутствовал капеллан, который произнес заупокойную молитву. По крайней мере, один офицер ВВС союзников поблагодарил своего ирландского коллегу за оказанную честь репатриированным летчикам. Ирландский капитан ответил: "Возможно, честь наша, но слава – ваша". Самолеты ВВС США, направлявшиеся в Северную Африку, заправлялись в аэропорту Шэннон, а гидросамолеты – в расположенном неподалеку Фойнсе. За годы войны через аэропорт Фойнс прошло в общей сложности 1400 самолетов и 15 000 пассажиров. В ходе войны около 70 000 граждан нейтральной Ирландии служили добровольцами в британских вооруженных силах (и еще около 50 000 из Северной Ирландии). Около 200 000 ирландцев эмигрировали в Англию для работы в военной экономике, и большинство из них остались там после войны. Те, кто уехал без надлежащих документов, могли быть призваны на военную службу. Ирландская военная разведка (G2) обменивалась информацией с британскими военными и даже проводила секретные встречи, чтобы решить, что делать в случае вторжения Германии в Ирландию с целью нападения на Великобританию, что привело к разработке Плана W – плана совместных ирландских и британских военных действий в случае вторжения немцев. Однако генерал Хьюго Макнейл, командующий ирландской Второй дивизией, дислоцированной на границе с Северной Ирландией, провел частные переговоры с немецким послом Эдуардом Хемпелем о возможной немецкой военной помощи в случае вторжения Великобритании с севера. Де Валера отклонил предложение Германии о захваченном британском оружии. У немцев был план имитации вторжения в Ирландию под названием "Операция Грин", аналогичный операции "Телохранитель" союзников, но он должен был быть реализован только в рамках операции "Морской лев" – плана по завоеванию Великобритании. Ирландские метеорологические сводки имели решающее значение для определения времени высадки в День Д. Во вторник Пасхи, 15 апреля 1941 года, 180 бомбардировщиков Люфтваффе атаковали Белфаст. Де Валера немедленно отреагировал на просьбу о помощи от Базила Брука, премьер-министра Северной Ирландии. В течение двух часов 13 пожарных машин из Дублина, Дроэды, Дандолка и Дун-Лери были направлены на помощь своим коллегам в Белфасте. Де Валера последовал за этим своей речью о том, что "они наши люди", и официально протестовал в Берлин. Йозеф Геббельс приказал немецкому радио не повторять сообщения об этом налете, поскольку Адольф Гитлер был удивлен реакцией ирландцев, которая могла побудить ирландских американцев вовлечь Соединенные Штаты в войну. Хотя 4 мая произошел еще один налет, он был ограничен доками и верфями (см. Белфастский блиц). Ирландия хотела сохранить публичную позицию нейтралитета и отказалась закрыть немецкие и японские посольства. В отличие от многих других непобедимых государств, Ирландия не объявила войну почти побежденной Германии и, следовательно, не конфисковала немецкие активы. Другие нейтральные страны, такие как Швеция и Швейцария, выслали сотрудников немецких посольств в конце войны, поскольку они больше не представляли государство, но немецкому представительство в Дублине было разрешено оставаться открытым. Ирландский нейтралитет во время войны был подвергнут угрозе изнутри Ирландской республиканской армией (ИРА), которая стремилась спровоцировать конфронтацию между Великобританией и Ирландией. Этот план провалился, однако, когда начальник штаба ИРА Шон Рассел погиб на подводной лодке у побережья Ирландии в рамках операции "Голубь"; немцы также позже поняли, что переоценили возможности ИРА. Американский посол Дэвид Грей заявил, что однажды спросил де Валеру в начале войны, что он сделает, если немецкие десантники "освободят" Дерри. По словам Грея, де Валера некоторое время молчал, а затем ответил: "Я не знаю". Де Валера рассматривал угрозу ИРА авторитету государства как достаточно серьезную, чтобы интернировать 5000 членов ИРА без суда и следствия в лагере Курраг на весь период войны. В 1966 году в Израиле был высажен лес в честь Эамона де Валеры в Кфар-Кана недалеко от Назарета. В Ирландию было отправлено много немецких шпионов, но все они были быстро схвачены благодаря хорошей разведке и иногда их некомпетентности. Главным шпионом Абвера был Германн Гёртц. В 1983 году RTÉ сняла "Пойманные в свободном государстве" – драматический телесериал о Гёртце и его коллегах-шпионах. Поскольку государство было нейтральным, ирландские грузовые суда продолжали плавать с включенными навигационными огнями. На их бортах и палубах были нанесены большие трехцветные флаги и надпись "EIRE". В то время корабли союзников ходили в конвоях для защиты от волчьих стай подводных лодок. Если корабль был торпедирован, его оставляли позади, поскольку другие корабли не могли остановиться из-за страха стать мишенью. Ирландские корабли часто останавливались и спасли более 500 моряков и некоторых летчиков из разных стран. Однако многие ирландские корабли подвергались нападениям воюющих сторон с обеих сторон. Более 20% ирландских моряков, находившихся на четко обозначенных нейтральных судах, погибли в Ирландском торговом флоте во время Второй мировой войны. В то время как гражданские самолеты в других странах часто реквизировались для военных целей, Aer Lingus продолжал выполнять рейсы между Дублином и Ливерпулем на протяжении всей войны. Уинстон Черчилль, британский премьер-министр военного времени, выступил с критикой ирландского правительства и особенно Эамона де Валеры в своем радиообращении в День Победы. Черчилль утверждал, что британское правительство проявило сдержанность в отношении ирландского государства, в то время как правительству де Валеры было позволено "шалить с немцами". Черчилль утверждал, что британцы могли вторгнуться в ирландское государство, но проявили "значительную сдержанность", не сделав этого. Де Валера ответил Черчиллю в радиообращении:

Ireland remained neutral during World War II. The Fianna Fáil government's position was flagged years in advance by Taoiseach Éamon de Valera and had broad support. James Dillon was the only member of Dáil Éireann to oppose it during the war, resigning from Fine Gael in 1942 and demanding that Ireland assist the Allies (while not necessarily declaring war on the Axis). However, tens of thousands of Irish citizens, who were by law British subjects, fought in the Allied armies against the Nazis, mostly in the British army. Senators John Keane and Frank MacDermot also favoured Allied support. De Valera stated in his wartime speeches that small states should stay out of the conflicts of big powers; hence Ireland's policy was officially "neutral", and the country did not publicly declare its support for either side. In practice, while Luftwaffe pilots who crash landed in Ireland and German sailors were interned, Royal Air Force (RAF), Royal Canadian Air Force (RCAF), and United States Army Air Forces (USAAF) pilots who crashed were released on personal assurances and usually allowed to cross the border into British territory (although some Allied personnel were also interned). The internees were referred to as "guests of the nation". The German embassy had to pay for their keep. If they were on a non combative mission they were repatriated. While it was easy for Allied pilots to make that claim, it was not realistic for Luftwaffe pilots to make a similar claim. Towards the end of the war, the German embassy was unable to pay, so the internees had to work on local farms. Strict wartime press censorship had the effect of controlling a moral reaction to the war's unfolding events and reiterated the public position that Irish neutrality was morally superior to the stance of any of the combatants. Allied aircraft were allowed to overfly County Donegal to bases in County Fermanagh. Many of these aircraft were manufactured in the United States, to be flown by the RAF. This was known as the Donegal Corridor. Navigational markings are still, faintly, visible on mountains, such as Slieve League. There were many unfortunate crashes into these mountains. The bodies of crashed allied airmen were repatriated by the Irish Army at the border, where they would be met by an Allied officer. The Irish delivered the bodies in covered trucks, the coffins draped with the Union Jack and the soldiers serving as an honour guard for the deceased. A chaplain was on hand to deliver a benediction. On at least one occasion, an Allied Air Force officer thanked his Irish counterpart for the honour they bestowed upon the repatriated airmen. The Irish captain was said to reply, "Ours may be the honour, but yours is the glory." USAAF aircraft en route to North Africa refuelled at Shannon Airport, flying boats at nearby Foynes. A total of 1,400 aircraft and 15,000 passengers passed through Foynes airport during the war years. In the course of the war, an estimated 70,000 citizens of neutral Ireland served as volunteers in the British Armed Forces (and another estimated 50,000 from Northern Ireland, Some 200,000 Irish migrated to England to work in the war economy— most of them stayed after the war. Those who went without proper papers were liable to be conscripted. Irish military intelligence (G2) shared information with the British military and even held secret meetings to decide what to do if Germany invaded Ireland to attack Britain, which resulted in Plan W, a plan for joint Irish and British military action should the Germans invade. However General Hugo McNeill, the commander of the Irish Second Division based on the Northern Ireland border, had private discussions with the German ambassador, Edouard Hempel, about German military assistance in the event of a British invasion from the north. De Valera declined Germany's offer of captured British weapons. The Germans did have a plan to simulate an invasion of Ireland called Operation Green, similar to the Allies' Operation Bodyguard, but it was only to be put into operation with Operation Sea Lion, the plan to conquer Britain. Irish weather reports were crucial to the timing of the D Day landings. On Easter Tuesday, 15 April 1941, 180 Luftwaffe bombers attacked Belfast. De Valera responded immediately to a request for assistance from Basil Brooke, Prime Minister of Northern Ireland. Within two hours, 13 fire tenders from Dublin, Drogheda, Dundalk and Dún Laoghaire were on their way to assist their Belfast colleagues. De Valera followed up with his "they are our people" speech and formally protested to Berlin. Joseph Goebbels instructed German radio not to repeat their report of the raid, as Adolf Hitler was surprised at the Irish reaction, which might influence Irish Americans to bring the United States into the war. Although there was a later raid on 4 May, it was confined to the docks and shipyards (see Belfast blitz). Ireland wanted to maintain a public stance of neutrality and refused to close the German and Japanese embassies. Unlike many other non combatant states, Ireland did not declare war on the near defeated Germany, and therefore did not seize any German assets. Other neutral countries like Sweden and Switzerland expelled German embassy staff at the end of the war, as they no longer represented a state, but the German legation in Dublin was allowed to remain open. Irish neutrality during the war was threatened from within by the Irish Republican Army (IRA), which sought to provoke a confrontation between Britain and Ireland. This plan collapsed, however, when IRA chief of staff Seán Russell died in a U boat off the Irish coast as part of Operation Dove; the Germans also later came to realise they had overestimated the capabilities of the IRA. The American ambassador, David Gray, stated that he once asked de Valera, early in the war, what he would do if German paratroopers "liberated" Derry. According to Gray, de Valera was silent for a time and then replied "I don't know." De Valera viewed the IRA threat to the authority of the state as sufficiently significant to intern 5,000 IRA members without trial at the Curragh Camp for the duration of the war. In 1966, a forest in Israel was planted in Éamon de Valera's honour at Kfar Kana near Nazareth. Many German spies were sent to Ireland, but all were captured quickly as a result of good intelligence and sometimes their ineptitude. The chief Abwehr spy was Hermann Görtz. In 1983, RTÉ made Caught in a Free State, a dramatised television series about Görtz and his fellow spies. As the state was neutral, Irish cargo ships continued to sail with full navigation lights. They had large tricolours and the word "EIRE" painted large on their sides and decks. At that time, Allied ships travelled in convoy for protection from the U boat wolfpacks. If a ship was torpedoed, it was left behind since the other ships could not stop for fear of becoming a target themselves. Irish ships often stopped, and they rescued more than 500 seamen, and some airmen, from many nations. However, many Irish ships were attacked by belligerents on both sides. Over 20% of Irish seamen, on clearly marked neutral vessels, died, in the Irish Mercantile Marine during World War II. While civilian aircraft in other countries were frequently requisitioned for military purposes, Aer Lingus continued to fly a service between Dublin and Liverpool throughout the war. Winston Churchill, the British wartime Prime Minister, made an attack on the Irish Government and in particular Éamon de Valera in his radio broadcast on VE Day. Churchill maintained that the British government displayed restraint on the Irish state while the de Valera government were allowed to "frolic with the Germans". Churchill maintained that the British could have invaded the Irish state, but displayed "considerable restraint" in not doing so. De Valera replied to Churchill in a radio broadcast:

"Мистер Черчилль дает понять, что в определенных..."

Холодная война

Во время холодной войны Ирландия придерживалась политики нейтралитета. Она официально не вступала ни в НАТО, ни в Варшавский договор. Отказ от вступления в НАТО был обусловлен претензиями Ирландии на суверенитет над Северной Ирландией, которая находилась под управлением Соединенного Королевства, являющегося членом НАТО. Ирландия предлагала создать отдельный союз с Соединенными Штатами, но предложение было отклонено. Это предложение было отчасти связано с 133 миллионами долларов, полученными по плану помощи Маршалла. Однако секретная передача информации от правительства ЦРУ началась в 1955 году. Связь была установлена Лиамом Косгрейвом через господина Крэма и ирландское посольство в Лондоне и не была раскрыта до декабря 2007 года. В 1962–1963 годах, во время Карибского кризиса, Шон Лемасс санкционировал обыск самолетов, совершавших посадку в Шанноне по пути между странами Варшавского договора и Кубой, на предмет "военных материалов". В 1952 году правительство заключило секретный меморандум о взаимопонимании с правительством Великобритании в отношении противовоздушной обороны, в соответствии с которым Королевские ВВС получили право перехватывать враждебные самолеты в воздушном пространстве Ирландии, учитывая неспособность ирландских ВВС сделать это самостоятельно. Соглашение неоднократно продлевалось последующими правительствами, несмотря на имеющиеся опасения. В 2023 году сенатор Джерард Крауэлл обратился в Высший суд с просьбой о проведении судебного пересмотра его конституционности.

Европейский союз

Ирландия подала заявку на вступление в тогдашние Европейские сообщества в 1963 году и окончательно присоединилась к ним в 1973 году. Гаррет Фицджеральд, который занимал пост министра иностранных дел в 1973–1977 годах и пост Taoiseach в 1981–1982 и 1982–1987 годах, утверждает, что и "Фиана Файл", и "Файн Гейл" в 1960-х и 1970-х годах признавали, что европейская интеграция в конечном итоге достигнет стадии, когда Ирландии придется присоединиться к сотрудничеству в области обороны. Он отмечает, что Хауги занял более пронейтральную позицию, перейдя в оппозицию в конце 1981 года, и впоследствии выступал против санкций в отношении Аргентины после вторжения на Фолклендские острова в 1982 году.

Миротворческие операции ООН

Ирландские вооруженные силы участвовали в боевых действиях в составе миротворческих сил Организации Объединенных Наций, начиная с кризиса в Конго в начале 1960-х годов, а затем на Кипре (UNFICYP) и в Ливане (UNIFIL).

Текущая политика

В программе коалиционного правительства 1994 года было взято обязательство не изменять политику военного нейтралитета без проведения референдума. Большинство ирландцев всегда дорожили военным нейтралитетом Ирландии и признают позитивные ценности, которые его вдохновляют, как во время мира, так и во время войны. Нейтралитет являлся политикой государства в случае вооруженного конфликта и послужил основой для более широких усилий Ирландии по продвижению международного мира и безопасности. Рекомендовалось присоединиться к «Партнерству ради мира» НАТО и участвовать в гуманитарных миссиях Западноевропейского союза (ВЕС), но выступали против вступления в НАТО или ВЕС, считая это несовместимым с военным нейтралитетом. При Энде Кенни партия «Фин Гэл» поставила под сомнение ирландский нейтралитет, а Кенни утверждал, что «правда в том, что Ирландия не нейтральна. Мы просто не связаны союзом». В 2012 году Ойрахтас учредил совместный комитет для рассмотрения петиций, представленных общественностью. Одна из первых петиций требовала разъяснения политики правительства в отношении использования ирландского воздушного пространства иностранными военными самолетами. В 2013–2016 годах комитет провел обсуждения с авторами петиций, членами правительства, генеральным секретарем Департамента иностранных дел и торговли и учеными, и опубликовал отчет, в котором говорилось:
Совместный комитет отмечает несоответствие между тем, что граждане понимают под нейтралитетом, и фактическим положением дел. Соответственно, Совместный комитет рекомендует, чтобы Дайл и Шонад обсудили вопрос о нейтралитете с целью проведения референдума, чтобы определить волю народа. Правительство «Фин Гэл» – Лейбористской партии в 2011–2016 годах опубликовало обзор внешней политики за 2015 год, в котором говорилось: «Наша политика военного нейтралитета остается ключевым элементом внешней политики Ирландии». Белая книга по обороне 2015 года исходила из «политики военного нейтралитета, которая характеризуется отсутствием членства в военных альянсах и отсутствием участия в общих или взаимных оборонительных соглашениях», при этом участвуя в миротворческих целях с ЕС и НАТО. В лагере Курраг планируется создать «Институт поддержки мира и подготовки лидеров»; министр обороны Саймон Ковени заявил, что стажерам из «не нейтральных» стран будет разрешено поступать на обучение. Ирландия присоединилась к постоянному структурированному сотрудничеству (PESCO) Европейского союза при его создании в декабре 2017 года. Правительство во главе с «Фин Гэл» заявило, что будет участвовать в каждом конкретном случае, и членство не ставит под угрозу нейтралитет. «Фианна Файл» поддержала членство; «Шинн Фейн», «Зеленые», «Солидарность» и «Люди превыше прибыли» выступили против него; у Лейбористской партии были оговорки. В марте 2018 года Ирландия выслала российского дипломата в знак протеста против отравления Сергея и Юлии Скрипалей в Великобритании. Это решение поддержали «Фианна Файл» и Лейбористская партия, а другие оппозиционные партии выступили против него, считая, что оно подрывает нейтралитет.

The 1994 coalition government's programme undertook not to change the policy of military neutrality without a referendum. The majority of the Irish people have always cherished Ireland's military neutrality, and recognise the positive values that inspire it, in peace time as well as time of war. Neutrality has been the policy of the State in the event of armed conflict and has provided the basis for Ireland's wider efforts to promote international peace and security. It recommended joining NATO's Partnership for Peace and participating in humanitarian missions of the Western European Union (WEU), but opposed joining NATO or the WEU as incompatible with military neutrality. Under Enda Kenny, the Fine Gael party has questioned Irish neutrality, with Kenny claiming that "the truth is, Ireland is not neutral. We are merely unaligned." In 2012, the Oireachtas established a joint committee to review petitions submitted by the public. An early petition sought clarification of government policy in relation to the use of Irish airspace by foreign military aircraft. In 2013–16 the committee held discussions with the petitioners, government members, the Secretary General of the Department of Foreign Affairs and Trade, and academics, and issued a report, which stated:
The Joint Committee note the lacuna between what is understood by the citizens by neutrality and what is the de facto position. Accordingly, the Joint Committee recommend that the Dáil and Seanad debate the matter of neutrality with a view to the holding of a Referendum so that the will of the people can be determined. The 2011–2016 Fine Gael–Labour government published a 2015 foreign policy review which stated, "Our policy of military neutrality remains a core element of Irish foreign policy." The 2015 defence white paper presupposed "a policy of military neutrality which is characterised by non membership of military alliances and non participation in common or mutual defence arrangements", while engaging for peacekeeping purposes with the EU and NATO. An "Institute for Peace Support and Leadership Training" is to be established at the Curragh Camp; defence minister Simon Coveney said trainees from "non neutral" countries would be permitted to enrol. Ireland joined the EU's Permanent Structured Cooperation (PESCO) at its establishment in December 2017. The Fine Gael led government said it would participate on a case by case basis and membership did not compromise neutrality. Fianna Fáil supported membership; Sinn Féin, the Greens, Solidarity, and People Before Profit opposed it; the Labour Party had reservations. In March 2018, Ireland expelled a Russian diplomat in protest at the poisoning of Sergei and Yulia Skripal in the UK. This decision was supported by Fianna Fáil and Labour and opposed by other opposition parties as compromising neutrality.

2001-2021 Афганская война

Несмотря на свою политику нейтралитета, Ирландия предоставила миссии ISAF под руководством НАТО в Афганской войне 2001–2021 годов в общей сложности 120 ирландских военнослужащих в качестве инструкторов. Войска предоставляются по мандату Организации Объединенных Наций. Антивоенный активист Эдвард Хорган обратился в Высший суд с иском, требуя ряда решений о том, что правительство, разрешив использование аэропорта Шеннон, нарушило обязательства государства как нейтральной страны. Суд установил, что в международном праве существует обычай, согласно которому "нейтральное государство не может допускать перемещение крупных сил войск или вооружений одной из воюющих сторон через свою территорию по пути в зону боевых действий против другой стороны", однако признал, что это не является частью ирландского внутреннего законодательства, поскольку ирландский нейтралитет представляет собой "исключительно вопрос государственной политики". Суд также установил, что резолюция Дайла подразумевает, что использование аэропорта Шеннон не является "участием" в войне, и что суды не имеют полномочий отменять решение Дайла по этому вопросу.

Торговля оружием

В докладе Forfás за 2004 год отмечалось, что политика нейтралитета является фактором отсутствия в Ирландии оружейной промышленности и строгого контроля за экспортом оружия. Последний ранее обеспечивался Постановлением о контроле над экспортом (товары и технологии) 2009 года, являющимся нормативным актом, изданным в соответствии с Законом о контроле над экспортом 1983 года. Постановление 2009 года было заменено Постановлением о контроле над экспортом (товары и технологии) 2012 года, которое соответствует Общей позиции ЕС по экспорту вооружений 2008 года. В докладе Forfás за 2004 год также выражалась обеспокоенность по поводу технологий двойного назначения и использования продукции крупных ирландских экспортных отраслей – таких как химикаты, телекоммуникационное оборудование, компьютерные чипы и программное обеспечение – в качестве компонентов оружия. Государство также обязано соблюдать правила ЕС и международные договоры о контроле над вооружениями.