Президент Исполнительного совета Ирландского Свободного государства (1922–1937)
President of the Executive Council of the Irish Free State
Президент Исполнительного совета Ирландского Свободного государства (1922-1937) – глава правительства. Назначение, полномочия, преемственность с Таоишем.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Глава правительства Ирландского свободного государства с 1922 по 1937 год.
Head of government of the Irish Free State from 1922 to 1937
Президент Исполнительного совета Ирландского свободного государства (Uachtarán ar Ard Chomhairle Shaorstát Éireann) являлся главой правительства, или премьер-министром Ирландского свободного государства, существовавшего с 1922 по 1937 год. Он был председателем Исполнительного совета Ирландского свободного государства, то есть кабинета министров Свободного государства. Президент назначался генерал-губернатором по представлению Dáil Éireann (нижней палаты парламента) и должен был пользоваться доверием Dáil для сохранения должности. Этот пост был упразднён с учреждением должности таосиха, однако последующие таосихи нумеруются, начиная с первого президента Исполнительного совета.
The president of the Executive Council of the Irish Free State (Uachtarán ar Ard Chomhairle Shaorstát Éireann) was the head of government or prime minister of the Irish Free State which existed from 1922 to 1937. He was the chairman of the Executive Council of the Irish Free State, the Free State's cabinet. The president was appointed by the governor general, upon the nomination of Dáil Éireann (the lower house of parliament) and had to enjoy the confidence of the Dáil to remain in office. The office was succeeded by that of taoiseach, though subsequent Taoisigh are numbered from the first president of the Executive.
Назначение
Председатель Исполнительного совета был выдвинут Дайлом и затем официально назначен генерал-губернатором, хотя генерал-губернатор был связан конституционной конвенцией обязанностью уважать выбор Дайла. Формально исполнительная власть принадлежала генерал-губернатору, а Исполнительный совет был наделен полномочиями "помогать и консультировать" его. Однако также оговаривалось, что генерал-губернатор может осуществлять свои полномочия только в соответствии с конституционной практикой, установившейся в Канаде. Таким образом, генерал-губернатор должен был осуществлять свои полномочия по совету Исполнительного совета, что делало председателя совета фактическим политическим лидером Свободного государства. После назначения председателя генерал-губернатор назначал остальных членов Исполнительного совета по его представлению. Председатель имел свободу выбирать любого вице-председателя (заместителя премьер-министра) из числа членов Дайла, но остальные члены кабинета должны были быть утверждены голосованием согласия в Дайле, прежде чем они могли приступить к исполнению своих обязанностей. Если он переставал "пользоваться поддержкой большинства в Дайл Эйрейн", председатель вместе со своим кабинетом был обязан уйти в отставку, но мог продолжать исполнять обязанности председателя до назначения преемника. Назначение председателя Исполнительного совета осуществлялось посредством назначения монархом или генерал-губернатором, либо лидера партии, располагающего большинством мест в нижней палате парламента, либо, если ни одна партия не имела абсолютного большинства, того лидера, который, по его мнению, лучше всего смог бы избежать вотума недоверия.
The president of the Executive Council was nominated by the Dáil and then formally appointed by the governor general, though the governor general was bound by constitutional convention to honour the Dáil's choice. On paper, executive power was vested in the governor general, with the Executive Council empowered to "aide and advise" him. However, it also stipulated that the governor general could only exercise his powers in accordance with constitutional practice established in Canada. Thus, the governor general was required to exercise his powers on the advice of the Executive Council, making the president of the council the Free State's de facto political leader. Once he had appointed the president, the governor general appointed the remaining members of the Executive Council on the president's nomination. The president had the freedom to choose any vice president (deputy prime minister) he wished from among the members of the Dáil, but the remainder of the cabinet had to be approved by a vote of consent in the Dáil before they could assume office. If he ceased to "retain the support of a majority in Dáil Éireann," the president, along with his cabinet, was obliged to resign, but could continue to serve as acting president until the appointment of a successor. The method of appointment of the president of the Executive Council was through a commission of the monarch or governor general, either the leader of the party with a majority of seats in the lower house of parliament or, if no party commanded an absolute majority, whichever leader he believed would be best able to avoid a vote of no confidence.
Полномочия
Должность президента Исполнительного совета была менее влиятельной, чем её современный эквивалент – должность таосиха, или должности большинства современных премьер-министров в странах, придерживающихся парламентской системы правления. В частности, полномочия президента были ограничены двумя важными положениями:
The office of the president of the Executive Council was less powerful than either its modern equivalent, the office of taoiseach, or the offices of most modern prime ministers in nations that follow the parliamentary system of government. In particular, the powers of the president were subject to two important limitations:
Он не мог рекомендовать генерал-губернатору отстранить министра от должности. Вместо этого Исполнительный совет должен был быть распущен и сформирован заново в полном составе для замены одного министра. Он не мог самостоятельно инициировать роспуск парламента. Это мог сделать только Исполнительный совет, действуя коллективно. По мнению Брайана Фаррелла, эти ограничения привели к тому, что президент Исполнительного совета был ближе к председателю или руководителю Исполнительного совета, чем к его главному лидеру. Тем не менее, сильный президент мог осуществлять власть, выходящую за рамки, установленные конституцией 1922 года. Слабая позиция президента объяснялась тем, что статус его должности был основан на статусе премьер-министра Соединенного Королевства до 1918 года. До 1918 года полномочия британского премьер-министра были теоретически весьма ограничены, и занимавший эту должность рассматривался как «первый среди равных» – член кабинета. Однако при премьер-министре Дэвиде Ллойде Джордже, начиная с 1918 года, полномочия должности возросли, поскольку Ллойд Джордж в одностороннем порядке присвоил себе ряд полномочий, ранее принадлежавших кабинету министров в целом, включая, что наиболее важно, право добиваться роспуска парламента. В 1931 году Вестминстерский статут 1931 года лишил парламент Великобритании почти всех полномочий по изданию законов для Ирландского свободного государства, что фактически предоставило Свободному государству юридическую независимость. Вскоре после принятия Статута Свободное государство добилось и получило право на то, чтобы ирландский министр официально консультировал короля в осуществлении его полномочий и функций в Ирландском свободном государстве, исключая британских министров. Это дало президенту Исполнительного совета право консультировать короля в качестве премьер-министра Ирландии от имени Его Величества.
He could not advise the governor ceneral to dismiss a minister. Rather, the Executive Council had to be disbanded and reformed as a whole in order to replace a single minister. He could not request a dissolution of parliament on his own initiative. This could only be done by the Executive Council acting collectively. The result of these restrictions was, according to Brian Farrell, that the president of the Executive Council was closer to being the Executive Council's chairman or presiding officer, than its dominant leader. Nonetheless a strong president could exercise authority beyond the limits laid down in the 1922 constitution. The president's weak position arose from the fact that the status of his office was modelled on that of the prime minister of the United Kingdom before 1918. Until 1918, the British prime minister's powers had been theoretically quite limited and, as a member of the cabinet, the office holder was regarded strictly as [[first among equals. Under Prime Minister David Lloyd George, however, from 1918 onwards, the powers of the office increased, as Lloyd George unilaterally arrogated to himself a number of powers that had previously belonged to the Cabinet collectively, including, most significantly, the right to seek a parliamentary dissolution. In 1931, the Statute of Westminster 1931 removed nearly all of the UK Parliament's authority to legislate for the Irish Free State, which effectively gave the Free State de jure independence. Soon after the Statute's passage, the Free State sought, and was granted, the right to have an Irish minister formally advise the King in the exercise of his powers and functions in the Irish Free State, to the exclusion of British ministers. This had the effect of giving the president of the Executive Council the right to advise the king in his capacity as His Majesty's Irish prime minister.
История
Должность президента Исполнительного совета была учреждена 6 декабря 1922 года с созданием Ирландского свободного государства, заменив предыдущие должности президента Dáil Éireann и председателя Временного правительства. Только два человека занимали пост президента Исполнительного совета во время его существования: В. Т. Косгрейв до 1932 года и Эмон де Валера после этого. В соответствии с конституционной поправкой, принятой в 1936 году, и законодательством, принятым в 1937 году, должность генерал-губернатора была упразднена, при этом большая часть его полномочий была передана Исполнительному совету. Одновременно президент Исполнительного совета перестал назначаться генерал-губернатором и стал избираться Дэйлом. Ирландское свободное государство было преобразовано в «Ирландию» 29 декабря 1937 года, когда вступила в силу действующая Конституция Ирландии. Новая Конституция упразднила должность президента Исполнительного совета, заменив её на должность taoiseach (премьер-министр – буквально означает «вождь» или «лидер»). Taoiseach занимает более влиятельный пост, чем президент Исполнительного совета, и обладает полномочиями как индивидуально увольнять министров, так и инициировать роспуск парламента.
The office of president of the Executive Council came into being on 6 December 1922 with the establishment of the Irish Free State, replacing the previous offices of president of Dáil Éireann and chairman of the Provisional Government. Only two individuals held the office of president of the Executive Council during its existence: W. T. Cosgrave, until 1932, and Éamon de Valera thereafter. Under a constitutional amendment passed in 1936 and legislation passed in 1937 the office of governor general was abolished, with most of his powers being transferred to the Executive Council. At the same time, the president of the Executive Council ceased to be formally appointed by the governor general, thenceforth simply being elected by the Dáil. The Irish Free State was reconstituted as 'Ireland' on 29 December 1937, when the present day Constitution of Ireland came into effect. The new Constitution abolished the office of president of the Executive Council, replacing it with that of taoiseach (prime minister – literally meaning "Chieftain" or "Leader"). The Taoiseach occupies a more powerful position than the president of the Executive Council did and has authority both to dismiss ministers individually and to request a dissolution of parliament on his own initiative.
Должностные лица
№ (Номер) Имя президента Срок полномочий Политическая партия Избран Вступил в должность Покинул должность Продолжительность пребывания в должности 1 В. Т. Косгрейв 6 декабря 1922 9 марта 1932 5 сроков 2 Эмон де Валера 9 марта 1932 29 декабря 1937 3 срока Должность упразднена в декабре 1937 года, заменена на должность Таосиха.
No. (Number) Portrait Name Term of office Political party Elected Took office Left office Time in office 1 W. T. Cosgrave 6 December 1922 9 March 1932 5 terms 2 Éamon de Valera 9 March 1932 29 December 1937 3 termsPosition replaced by Taoiseach in December 1937