Введение
Юрист XVII века и отец международного публичного права Гюго Гроций в своем монументальном труде "О праве войны и мира" 1625 года утверждал: "Большинство людей выделяют три справедливые причины для войны: защиту, возвращение принадлежащего нам и наказание".
Hugo Grotius, the 17th century jurist and father of public international law, stated in his 1625 magnum opus The Law of War and Peace that "Most Men assign three Just Causes of War, Defence, the Recovery of what's our own, and Punishment."
Устав Организации Объединенных Наций
Статья 2 (4) Устава ООН требует, чтобы все государства воздерживались в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства, или каким-либо иным образом, противоречащим целям Организации Объединенных Наций. Намерение разработчиков заключалось в том, чтобы коллективное применение силы, санкционированное и организованное Советом Безопасности, заменило одностороннее применение силы государствами. Однако некоторые государства опасались, что использование права вето одним из постоянных членов Совета может помешать этому органу предпринимать необходимые действия, и поэтому настояли на включении в Устав четкого права на самооборону.
Глава VII Устава Организации Объединенных Наций
Статья 51 Устава ООН гласит следующее: Ничто в настоящем Уставе не ущемляет неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону, если на члена Организации Объединенных Наций произошло вооруженное нападение, до тех пор пока Совет Безопасности не примет необходимые меры для поддержания международного мира и безопасности. Меры, принимаемые государствами при осуществлении этого права на самооборону, немедленно доводятся до сведения Совета Безопасности и ни в коей мере не затрагивают полномочий и ответственности Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом предпринимать в любое время любые действия, которые он сочтет необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Международное право признает право на самооборону, что было подтверждено Международным судом (МС) в деле Никарагуа о применении силы. Некоторые специалисты полагают, что статья 51 лишь подтверждает это право в случае вооруженного нападения, а другие проявления самообороны запрещены статьей 2(4). Другая точка зрения состоит в том, что статья 51 признает существовавшее ранее право, основанное на международном обычном праве, и затем определяет порядок действий в конкретной ситуации вооруженного нападения. В соответствии с последней интерпретацией, законное применение самообороны в ситуациях, когда вооруженного нападения фактически не произошло, все еще допустимо, как в деле о корабле "Каролина", упомянутом ниже. Не каждое проявление насилия квалифицируется как вооруженное нападение. Международный суд попытался уточнить в деле Никарагуа, какой уровень применения силы необходим для признания его вооруженным нападением.
Международное обычное право и Каролинский тест
Традиционные обычные нормы, регулирующие превентивную самооборону, восходят к раннему дипломатическому инциденту между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством, вызванному гибелью двух граждан США, находившихся на борту судна (Caroline), которое стояло на якоре в США, но перевозило личный состав и военные материалы для повстанцев в Канаде, которая в то время являлась британской колонией. Правительство США не санкционировало и не поддерживало деятельность судна Caroline, и корабль мирно стоял на якоре в США, когда британские войска атаковали его, сожгли и отправили через Ниагарский водопад. Так называемое дело Caroline установило, что для применения силы государством на территории другого государства, которое не применяло силу первым, должна существовать "необходимость самообороны, неотложная, подавляющая, не оставляющая выбора средств и времени для размышлений", а также, что любые предпринятые действия должны быть соразмерны, "поскольку акт, оправданный необходимостью самообороны, должен быть ограничен этой необходимостью и четко соответствовать ей". Эти заявления государственного секретаря США британским властям признаны точным описанием обычного права на упреждающую или anticipatory самооборону. Иногда ошибочно полагают, что они применимы ко всем случаям применения силы государствами в целях самообороны.
Неминуемая угроза
Как отмечалось выше, непосредственная угроза является общепринятым критерием в международном праве, сформулированным Дэниелом Вебстером в ходе разбирательства дела "Каролина". Угроза должна быть "неминуемой, подавляющей, не оставляющей выбора средств и времени для размышлений". Эти критерии используются в международном праве для обоснования превентивной самообороны – самообороны без предшествующего физического нападения (см. критерии дела "Каролина"). Эта концепция была использована для уточнения нечеткости формулировки статьи 51 Устава Организации Объединенных Наций, которая предусматривает, что суверенные государства вправе отражать вооруженное нападение до принятия Советом Безопасности мер в соответствии с главой VII Устава ООН. Дело "Каролина" послужило основой для установления принципа "предупредительной самообороны" и также часто упоминается в дискуссиях о превентивном ударе (или доктрине превенции).