Транспортная система округа Санта-Клара: история и развитие VTA

Введение

Оператор общественного транспорта округа Санта-Клара, Калифорния

Управление транспорта долины Санта-Клара, более известное как Управление транспорта долины (VTA), является специальным районом, ответственным за предоставление услуг общественного транспорта, управление транспортными потоками, реализацию конкретных проектов по улучшению автомагистралей и планирование транспорта по всему округу Санта-Клара, штат Калифорния. Оно обслуживает город Сан-Хосе, штат Калифорния, и окружающую его Силиконовую долину. VTA является одним из управляющих органов пригородной железнодорожной линии Caltrain, обслуживающей округ. В 2019 году совокупная пассажиропотокка общественного транспорта VTA составила 44,3 миллиона человек, или примерно 181 600 человек в будний день по состоянию на 2019 год.

Транзитный район округа Санта-Клара

В 1969 году в округе Санта-Клара было три частные автобусные компании, все из которых испытывали серьезные финансовые трудности: Peninsula Transit, San Jose City Lines и Peerless Stages. Законодательное собрание Калифорнии приняло Закон о Транзитном округе округа Санта-Клара в 1969 году, который позволил Совету надзорников округа Санта-Клара вынести на голосование вопрос о создании Транзитного округа округа Санта-Клара (SCCTD). Однако закон не предусматривал финансирование для нового округа; SCCTD планировалось финансировать по мере необходимости путем выпуска облигаций. В 1977 году SCCTD перешла на дизельный парк после того, как шесть автобусов загорелись в период с декабря 1977 года по апрель 1978 года. В то время критики называли автобусы «движущимися пропановыми бомбами». 6 марта 1976 года избиратели округа Санта-Клара одобрили полупроцентный налог с продаж, Меру A, для поддержки Транзитного округа округа Санта-Клара. В 1977 году был построен основной объект капитального ремонта и обслуживания на территории Cerone Yard. Также в 1977 году Совет надзорников округа принял решение заменить автобусный парк с пропан-бутанового на дизельный и заказал 102 автобуса. К 1979 году были построены и введены в эксплуатацию три дополнительных автобусных парка. Другой проблемой было повышение разнообразия рабочей силы. В декабре 1978 года SCCTD утвердил план позитивных действий для Транспортного агентства. После длительной судебной тяжбы Верховный суд США 25 марта 1987 года большинством голосов 6 к 3 поддержал гендерный компонент плана, отклонив иск о нарушении гражданских прав. Легкорельсовый транспорт VTA начал регулярные перевозки по линии Гваделупе 11 декабря 1987 года. Расширение единственной линии продолжалось отдельными участками до 1991 года, когда была завершена первоначальная система до станции Санта-Тереза в Южном Сан-Хосе, включая ответвление Almaden. Налог должен был собираться в течение десяти лет. В 2000 году избиратели одобрили 30-летнее продление налога с продаж 1996 года для финансирования расширения BART в Силиконовой долине, которое в конечном итоге расширит Bay Area Rapid Transit от его первоначальной конечной станции во Фримонте до Транзитного центра Санта-Клары. Мера A 2000 года также включала финансирование расширения легкорельсового транспорта, расширения автобусного сообщения, модернизации и электрификации Caltrain, а также соединений от международного аэропорта Сан-Хосе к BART, Caltrain и легкорельсовому транспорту VTA. За эту меру проголосовало 70% избирателей. Сбор налогов с продаж должен был начаться только в апреле 2006 года. После 2000 года, в связи с крахом доткомов, существующие источники доходов сократились, и VTA была вынуждена сократить обслуживание и повысить тарифы. VTA вводила серию повышений тарифов в период с 1998 по 2005 год. Доля покрытия расходов за счет тарифов VTA составляет около 13%, и Управление сосредоточено на увеличении этого показателя. VTA рассматривала возможность сокращения услуг в 2003 году для решения своих бюджетных проблем. Вместо этого VTA изменила маршруты, чтобы удовлетворить потребности клиентов, и к 2008 году наблюдался рост числа пассажиров. В соответствии с Мерой A 2000 года, VTA потребовалось дополнительное финансирование для реализации второй фазы расширения BART Silicon Valley протяженностью 6 миль (10 км) до Санта-Клары, включая 5-мильный (8 км) тоннель метро под центром Сан-Хосе. Мера B, включенная в бюллетень на выборах в ноябре 2016 года, должна была привлечь 6,3 миллиарда долларов на транзитные проекты за счет увеличения налога с продаж на полпроцента. Она включала до 1,6 миллиарда долларов на расширение BART, а также средства на электрификацию Caltrain, разделение транспортных потоков и улучшение дорог. Избиратели приняли Меру B 2016 года, для которой требовалось большинство в две трети голосов. В январе 2017 года Шериэль Дженсен подала иск, оспаривающий законность меры. Первоначально дело было отклонено в июле 2017 года, но в августе 2017 года была подана апелляция в 6-й окружной апелляционный суд. До разрешения спора средства, собранные в результате налогов, введенных Мерой B 2016 года, хранились на эскроу-счете. Апелляционный суд оставил решение в силе, а 23 января 2019 года Верховный суд Калифорнии отказался рассматривать окончательную апелляцию. В январе 2020 года активисты по защите климата призвали VTA перераспределить средства Мерой B с дорожных проектов на улучшение общественного транспорта, но их предложение было отклонено Городским советом Сан-Хосе, который контролирует большинство членов правления VTA. 13 июня 2020 года VTA открыла первую фазу расширения BART Silicon Valley протяженностью 10 миль (16 км) до станции Berryessa/North San José, передав оперативное управление Bay Area Rapid Transit District. В апреле 2021 года VTA подверглась атаке программы-вымогателя, которая вывела из строя многие компьютерные системы агентства, включая систему отслеживания заказов на паратранспорт. 26 мая 2021 года произошла массовая стрельба на железнодорожной станции VTA в Сан-Хосе, Калифорния. Десять человек, включая стрелка, были убиты, что сделало это событие самым смертоносным случаем массовой стрельбы в истории области залива Сан-Франциско.

In 1969, Santa Clara County had three private bus companies, all of which were in serious financial trouble: Peninsula Transit, San Jose City Lines, and Peerless Stages. The California Legislature enacted the Santa Clara County Transit District Act in 1969, which allowed the Santa Clara County Board of Supervisors to place a ballot measure asking county voters if the Santa Clara County Transit District (SCCTD) shall be formed. However, the Act did not supply any funding for the new district; SCCTD would be funded as required by issuing bonds. and Gillig/Neoplans. SCCTD switched to an all diesel fleet after six buses went up in flames between December 1977 and April 1978. At the time, critics referred to the buses as "rolling propane bombs." On March 6, 1976, Santa Clara County voters approved a half cent sales tax, Measure A, to help support the Santa Clara County Transit District. In 1977, the primary Overhaul and Repair Facility was built at the Cerone Yard. Also in 1977, County Supervisors decided to change the bus fleet from propane to diesel and ordered 102 buses. By 1979, three additional bus yards were built and commissioned into service. Another issue was improving the diversity of its workforce. In December 1978, the SCCTD approved an affirmative action plan for the Transportation Agency. After a long legal battle, the U. S. Supreme Court by a 6 3 majority upheld the gender component of the plan against a civil rights challenge on March 25, 1987. VTA light rail commenced revenue service along the Guadalupe line on December 11, 1987. Expansion of the single line continued in sections until 1991 when the starter system was completed to Santa Teresa station in South San Jose including the Almaden spur line. The tax was to be collected for ten years. In 2000, voters approved a 30 year extension of the 1996 sales tax to fund the Silicon Valley BART extension, which will eventually extend Bay Area Rapid Transit from its original terminus in Fremont to Santa Clara Transit Center. 2000 Measure A also included funding for light rail extensions, bus service expansion, expansion and electrification of Caltrain service, and connections from San Jose International Airport to BART, Caltrain and VTA light rail. The measure was placed on the ballot by the VTA and did not include funding specifically for highway projects. The measure passed with 70% of the vote. Revenues from the sales tax would not begin being collected until April 2006. After 2000, due to the dot com bust, existing revenue sources declined and VTA was forced to cut service and increase fares. VTA introduced a series of fare increases between 1998 and 2005. VTA's farebox recovery is approximately 13% and the Authority is focused on increasing the ratio. VTA contemplated service reductions in 2003 to address its budget problems. Instead, VTA changed routes to respond to customer demands and by 2008 saw increased ridership numbers. In keeping with 2000 Measure A, VTA needed additional funding to deliver the 6 mile (10 km) second phase of the BART Silicon Valley extension to Santa Clara, including the 5 mile (8 km) subway tunnel through downtown San Jose. Measure B, added to the November 2016 ballot, would raise $6.3 billion for transit projects via a half cent increase in sales tax. It included up to $1.6 billion for the BART extension, as well as funds for Caltrain electrification, grade separation, and road improvements. Voters passed the 2016 Measure B, which required a two thirds majority vote. A lawsuit was filed in January 2017 by Cheriel Jensen to challenge the validity of the measure. It was initially dismissed with prejudice in July 2017, but an appeal was subsequently filed in August 2017 to the 6th District Court of Appeal. Pending a resolution, the funds collected by taxes introduced by 2016 Measure B were held in an escrow account. The appeals court upheld the dismissal, and on January 23, 2019, the California Supreme Court refused to hear the final appeal. In January 2020, climate activists pushed the VTA to reallocate Measure B funds away from road projects and into more transit improvements, but were voted down at the San Jose City Council, which controls a majority of the VTA's board. On June 13, 2020, VTA opened the first 10 mile (16 km) phase of the BART Silicon Valley extension to the Berryessa/North San José station, ceding operations to the Bay Area Rapid Transit District. In April 2021, the VTA suffered a ransomware attack that disabled many of the agency's computer systems, including the paratransit reservation tracker. On May 26, 2021, a mass shooting occurred at a VTA rail yard in San Jose, California. Ten people, including the gunman, were killed during the shooting, making it the deadliest mass shooting in the history of the San Francisco Bay Area.

Управление загрузкой

VTA также является Агентством по управлению транспортными потоками округа Санта-Клара. В этой роли VTA принимает решения о том, какие местные проекты могут получать федеральное и штатное финансирование, а также управляет доходами от налога с продаж, выделенными на нужды VTA, например, средствами, полученными в результате принятия мер A 1987 года и мер A 2000 года.

Транзитные услуги

VTA управляет тремя линиями легкорельсового транспорта, рядом автобусных маршрутов и услугами паратранзита. VTA является участником Совета по совместному управлению Коридором полуострова, который управляет пригородной железной дорогой Caltrain, предоставляя одну треть ежегодного операционного финансирования и все средства на конкретные проекты улучшения в округе Санта-Клара. VTA также является участником Объединенного управления Капитолийского коридора, которое управляет междугородним железнодорожным сообщением Капитолийский коридор. VTA отвечает за строительство расширения BART в долине Кремния, но не входит в состав Районного управления быстрого транзита в районе залива. Поскольку VTA охватывает территорию округа Санта-Клара в целом, оно обслуживает основной город Сан-Хосе (где находится штаб-квартира VTA), а также другие муниципалитеты: Кэмпбелл, Купертино, Гилрой, Лос-Альтос, Лос-Альтос-Хиллз, Лос-Гатос, Мильпитас, Монте-Серено, Морган-Хилл, Маунтин-Вью, Пало-Альто, Санта-Клара, Саратога и Саннивейл. Легкорельсовый транспорт обслуживает только Кэмпбелл, Мильпитас, Маунтин-Вью, Сан-Хосе, Санта-Клара и Саннивейл. VTA сотрудничает с Highway 17 Express для обеспечения сообщения с Санта-Крузом и с Dumbarton Express для обеспечения транс-заливного сообщения между Юнион-Сити и Стэнфордским университетом.

Автобусные маршруты

ВTA управляет 43 регулярно действующими автобусными маршрутами по состоянию на 2022 год, включая 39 обычных автобусных маршрутов и 4 маршрута скоростных автобусов. Многие из этих маршрутов связаны с линией легкорельсового транспорта VTA и станциями Caltrain. Кроме того, VTA управляет 4 экспресс-маршрутами, 8 маршрутами для школьных перевозок, 8 бесплатных маршрутов, соединяющих с пригородными железнодорожными линиями ACE, и одним маршрутом для пассажиров, следующих в Valley Medical Center.

Самый длинный и наиболее востребованный автобусный маршрут VTA – 22, который соединяет Eastridge Transit Center VTA в Восточном Сан-Хосе со станцией Caltrain в Пало-Альто, служащей пересадочным узлом для автобусов SamTrans из округа Сан-Матео. До пандемии COVID-19 линия 22 была единственной линией, работавшей круглосуточно, 7 дней в неделю, включая ночные маршруты в рамках региональной сети All Nighter. Автобусный парк линии 22 состоит преимущественно из сочленённых автобусов с низким полом. 14 января 2008 года VTA внедрила значительные изменения в автобусном обслуживании. Некоторые маршруты стали частью сети общественных автобусов, использующих автобусы меньшей вместимости и предлагающих более низкую стоимость проезда, чем стандартное автобусное сообщение. Другие вошли в состав основной сети с интервалами движения 15 минут и менее. Кроме того, маршруты некоторых автобусных линий были изменены, а менее загруженные маршруты были полностью упразднены. Агентство завершило очередную реструктуризацию автобусного сообщения 28 декабря 2019 года.

Текущая служба

5 июля 2005 года VTA запустила свою первую линию скоростных автобусов по наиболее загруженному маршруту VTA. По примеру сервиса Metro Rapid в Лос-Анджелесе, скоростная линия 522 следует в основном по маршруту 22 и отличается ограниченным количеством остановок, расписанием, основанным на интервалах движения, автобусным парком с низким полом и приоритетом проезда на светофорах вдоль Эль-Камино-Реал. Однако, текущая система скоростных автобусов VTA не соответствует полным критериям BRT из-за отсутствия отдельных билетных касс и посадочных платформ, выделенного дизайна транспортных средств и специальных полос, позволяющих BRT избегать заторов. Скорее, это временная мера, пока VTA официально не откроет транзитный коридор BRT по тому же маршруту, который позволит модернизировать существующую линию 522.

Будущее

VTA планировала добавить выделенные транспортные средства, отдельные автобусные полосы на Алюм Рок-авеню, Эль Камино Реал и бульваре Стивенс Крик, посадочные платформы, отличные от других автобусных остановок, и возможные удобства, такие как отображение времени ожидания следующих автобусов BRT к 2016 году (чтобы BRT функционировала больше как система легкорельсового транспорта или трамвая, а не как обычный автобусный маршрут). Это также предусматривало модернизацию существующего автобусного маршрута 522 до уровня официальной BRT и переименование всей сети BRT, управляемой VTA, в VTA Rapid, чтобы отделить её от обычных автобусных маршрутов VTA. Этот план включал сокращение количества полос для общего движения с трех в каждом направлении, что вызвало недовольство, и в январе 2018 года от него отказались. В рамках плана обслуживания на 2021 год предлагается запустить дополнительную скоростную линию 568, проходящую по текущему маршруту 68, взамен существующего экспресс-маршрута 168. Реализация этого плана была отложена до февраля 2022 года, чтобы перенаправить ресурсы на решение проблемы переполненности автобусов из-за ограничений пропускной способности во время пандемии COVID-19.

Паратранзит

VTA Access – это служба паратранзита агентства, предоставляющая транспорт от двери до двери для людей с ограниченными возможностями и соответствующая требованиям Закона об американцах с ограниченными возможностями 1990 года. MV Transportation, коммерческая организация, является контрактным брокером паратранзитных перевозок VTA с ноября 2016 года, после того как предыдущий брокер, Outreach & Escort, был уличен в завышении счетов агентству за услугу VTA Outreach.

Будущий разъем SJCDiridonDAC

В июле 2019 года VTA опубликовала запрос информации для сбора предложений по созданию системы разделения транспортных потоков, соединяющей станцию Диридон с международным аэропортом Сан-Хосе (SJC) на расстоянии около 3 миль (5 км). Возможные варианты трассировки соединения с аэропортом SJC включают подземный маршрут, проходящий по существующим улицам, или эстакадный маршрут, частично вдоль автомагистрали 87. В запросе информации также содержалась просьба к потенциальным участникам разработать продолжение линии до колледжа De Anza вдоль бульвара Stevens Creek. Основной целью запроса информации было выяснить, можно ли использовать новые технологии для реализации проекта "со значительно меньшими затратами, чем при строительстве традиционных транспортных систем".

Холли Тролли

Иногда зимой VTA запускает сезонный винтажный трамвайный маршрут под названием Holly Trolley. Этот трамвай, совместный проект VTA и Калифорнийской трамвайно-железнодорожной корпорации, начал работу в декабре 2012 года. По состоянию на декабрь 2019 года он курсирует между станциями Civic Center и San Jose Caltrain.

Объекты

Штаб-квартира и административные офисы VTA находятся рядом со станцией легкорельсового транспорта River Oaks на Северной Первой улице в Сан-Хосе. Имеются четыре депо, три из которых (Cerone, Chaboya и North) используются для стоянки автобусов, а техническое обслуживание осуществляется на депо Cerone; четвертое (Guadalupe Yard) является депо технического обслуживания и хранения для легкорельсового подразделения.

Улучшение автомагистралей

Помимо предоставления транспортных услуг жителям округа Санта-Клара, VTA также управляет общеокружными проектами по строительству и реконструкции автомагистралей, финансируемыми из доходов от налога с продаж округа совместно с Caltrans. В рамках этой деятельности VTA отвечала за реализацию нескольких проектов, таких как расширение отдельных участков US 101 между Сан-Хосе и Морган-Хилл, а также автомагистрали Interstate 880 в пределах округа Санта-Клара. VTA также будет ведущим агентством в проектах реконструкции развязки SR 152/SR 156 и будущих проектах по расширению дорог.