Комитет Цангера: Контроль за экспортом ядерных материалов и технологий.

Введение

Комитет Занггера, также известный как Комитет экспортеров ядерных материалов, возник на основе пункта III.2 Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), вступившего в силу 5 марта 1970 года. В соответствии с положениями пункта III.2, к ядерному экспорту должны применяться гарантии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Каждое государство-участник Договора обязуется не поставлять: (a) источники расщепляющихся материалов или специальные расщепляющиеся материалы, или (b) оборудование или материалы, специально разработанные или подготовленные для переработки, использования или производства специальных расщепляющихся материалов, любому государству, не являющемуся обладателем ядерного оружия, для мирных целей, если только эти источники расщепляющихся материалов или специальные расщепляющиеся материалы не подлежат гарантиям, предусмотренным в настоящей статье.

История

В 1971–1974 годах группа из 15 государств-поставщиков ядерных материалов провела серию неформальных встреч в Вене под председательством профессора Клода Зангера из Швейцарии. Целью группы было достижение общего понимания относительно: (а) определения "оборудования или материалов, специально разработанных или подготовленных для переработки, использования или производства специальных делящихся материалов"; и (b) условий и процедур, регулирующих экспорт такого оборудования или материалов для выполнения обязательств, предусмотренных статьей III.2 ДНЯО, на основе добросовестной конкуренции. Группа, получившая название Комитета Занггера, приняла решение о неформальном характере своей деятельности и о том, что ее решения не будут иметь юридической силы для ее членов. Комитет (a) ведет и обновляет перечень оборудования, экспорт которого допускается только при применении гарантий к объекту-получателю (именуемый "Триггерным списком", поскольку такой экспорт инициирует необходимость применения гарантий); и (b) обеспечивает координацию между членами по вопросам ядерного экспорта. Относительная неформальность Комитета Занггера позволяет ему играть ведущую роль в решении некоторых вопросов нераспространения, которые было бы сложнее урегулировать в Группе ядерных поставщиков. Кроме того, Китайская Народная Республика является членом Комитета Занггера. На заседании в октябре 2000 года Комитет обсудил результаты Конференции по рассмотрению ДНЯО 2000 года (REVCON). Комитет согласился сформировать две неформальные группы "Друзей председателя" для: 1) рассмотрения подготовки к Конференции по рассмотрению ДНЯО 2005 года; и 2) продолжения рассмотрения возможности в будущем принятия политики, требующей применения всеобъемлющих гарантий в качестве условия поставки государствам, не являющимся обладателями ядерного оружия. США проинформировали о ходе рассмотрения возможности введения дополнительных мер контроля за америцием и нептунием. Члены согласились, что эти материалы не подпадают под действие статьи III.2 ДНЯО для включения в Триггерный список. Швеция, председательствующая в рабочей группе по рассмотрению вопроса о включении оборудования для обогащения плутония в Триггерный список, сообщила об отсутствии на данный момент соглашения. Председатель проинформировал о состоявшейся первой неформальной встрече с сотрудниками МАГАТЭ, на которой обсуждались процедуры информирования агентства об изменениях в Триггерном списке и обоснование этих изменений, поскольку агентство использует Триггерный список Занггера в качестве справочного документа.

Between 1971 and 1974, a group of 15 nuclear supplier states held a series of informal meetings in Vienna chaired by Professor Claude Zangger of Switzerland. The group's objective was to reach a common understanding on: (a) the definition of "equipment or material especially designed or prepared for the processing, use or production of special fissionable material;" and (b) the conditions and procedures that would govern exports of such equipment or material in order to meet the obligations of Article III.2 on the basis of fair commercial competition. The group, which became known as the Zangger Committee, decided that it would be informal and that its decisions would not be legally binding upon its members. The committee (a) maintains and updates a list of equipment that may only be exported if safeguards are applied to the recipient facility (called the "Trigger List" because such exports trigger the requirement for safeguards); and (b) allows members to coordinate on nuclear export issues. The relative informality of the Zangger Committee has enabled it to take the lead on certain nonproliferation issues that would be more difficult to resolve in the Nuclear Suppliers Group. Moreover, the People's Republic of China is a member of the Zangger Committee. At the October 2000 meeting, the committee discussed the results of the 2000 NPT Review Conference (REVCON). The committee agreed to form two informal "Friends of the Chair" groups to: 1) consider preparations for the 2005 NPT REVCON; and 2) continue consideration of possible future adoption of a policy of requiring full scope safeguards as a condition of supply to non nuclear weapon states. The U. S. reported on the status of consideration of possible additional controls on americium and neptunium. Members agreed that these materials fell outside the scope of NPT Article III.2 for inclusion on the Trigger List. Sweden, chair of a working group to consider addition of plutonium enrichment equipment to the Trigger List, reported no agreement as yet. The chairman reported on an initial informal meeting with IAEA staff to discuss procedures for keeping the agency informed on Trigger List changes and the rationale for such changes, since the agency uses the Zangger Trigger List as a reference document.