Введение

Акт ликвидации ядерного оружия

Ядерное разоружение – это процесс сокращения или ликвидации ядерного оружия. Конечным результатом может стать мир, свободный от ядерного оружия, в котором ядерное оружие будет полностью уничтожено. Термин "денуклеаризация" также используется для описания процесса, ведущего к полному ядерному разоружению. Договоры о разоружении и нераспространении ядерного оружия были заключены в связи с крайней опасностью, присущей ядерной войне и обладанию ядерным оружием. Сторонники ядерного разоружения утверждают, что оно снизит вероятность возникновения ядерной войны, особенно учитывая возможность несчастных случаев или ответных ударов из-за ложной тревоги. Критики ядерного разоружения считают, что оно подорвет сдерживающий фактор и приведет к увеличению числа обычных войн.

Организации

Группы, занимающиеся ядерным разоружением, включают Кампанию за ядерное разоружение (Campaign for Nuclear Disarmament), Peace Action, Пугашские конференции по науке и международным отношениям, Greenpeace, Soka Gakkai International, Международные врачи за предотвращение ядерной войны, Мэры за мир, Global Zero, Международную кампанию за ликвидацию ядерного оружия и Фонд мира ядерной эпохи. Проводились многочисленные масштабные антиядерные демонстрации и протесты. 12 июня 1982 года миллион человек продемонстрировал в Центральном парке Нью-Йорка против ядерного оружия и за прекращение гонки вооружений времён холодной войны. Это была крупнейшая антиядерная акция протеста и самая массовая политическая демонстрация в истории США. В последние годы ряд влиятельных американских политиков также выступают за ядерное разоружение. Сэм Нанн, Уильям Перри, Генри Киссинджер и Джордж Шульц призвали правительства поддержать идею мира, свободного от ядерного оружия, и в различных статьях предлагали амбициозную программу неотложных мер для достижения этой цели. Эти четверо основали проект «Ядерная безопасность» для продвижения этой инициативы. Также были созданы организации, такие как Global Zero – международная непартийная группа, объединяющая 300 лидеров со всего мира, стремящихся к полной ликвидации ядерного оружия.

История

В 1945 году в пустыне Нью-Мексико американские ученые провели операцию "Trinity" – первое испытание ядерного оружия, ознаменовавшее начало атомной эры. Взрыв устройства "Толстяк" произошел над японским городом Нагасаки три дня спустя, 9 августа 1945 года, уничтожив 60% города и мгновенно убив от 35 000 до 40 000 человек, хотя впоследствии еще до 40 000 человек могли умереть от последствий. В дальнейшем мировые запасы ядерного оружия росли. В 1946 году администрация Трумэна заказала доклад Ачесона-Лилиенталя, в котором предлагалось установить международный контроль над ядерным топливным циклом, предоставить СССР технологии атомной энергии и ликвидировать все существующие ядерные вооружения через новую систему Организации Объединенных Наций (ООН) посредством Комиссии по атомной энергии ООН (UNAEC). С ключевыми изменениями доклад стал основой политики США в виде плана Баруха, который был представлен UNAEC на ее первом заседании в июне 1946 года. С нарастанием напряженности в период холодной войны стало очевидно, что Сталин стремится создать собственную атомную бомбу, а Соединенные Штаты настаивали на механизме принуждения, который бы игнорировал право вето Совета Безопасности ООН. Это вскоре привело к тупику в UNAEC. Операция "Crossroads" представляла собой серию ядерных испытаний, проведенных Соединенными Штатами на атолле Бикини в Тихом океане летом 1946 года. Ее целью было оценить воздействие ядерного оружия на военные корабли. Давление с требованием отменить операцию "Crossroads" оказывали ученые и дипломаты. Ученые, участвовавшие в "Манхэттенском проекте", утверждали, что дальнейшие ядерные испытания не нужны и представляют опасность для окружающей среды. В исследовании, проведенном в Лос-Аламосе, предупреждалось, что "вода вблизи места недавнего надводного взрыва превратится в "ведьмино варево" радиоактивности". Для подготовки атолла к ядерным испытаниям коренное население Бикини было выселено из своих домов и переселено на небольшие необитаемые острова, где они не могли обеспечить себе средства к существованию. Впервые внимание общественности привлекли радиоактивные осадки от ядерных испытаний в 1954 году, когда испытание водородной бомбы в Тихом океане привело к заражению экипажа японского рыболовного судна "Lucky Dragon". Антиядерное движение быстро набирало силу, поскольку для многих людей атомная бомба "воплощала в себе худший путь развития общества".

Движение за ядерное разоружение

В Японии возникли движения за мир, и в 1954 году они объединились, чтобы сформировать объединенный "Японский совет против атомных и водородных бомб". Японская оппозиция испытаниям ядерного оружия в Тихом океане была широко распространена, и "по оценкам, было собрано 35 миллионов подписей под петициями, призывающими к запрету ядерного оружия". CND организовывала марши в Альдермастоне до конца 1960-х годов, в которых принимали участие десятки тысяч людей в ходе четырехдневных мероприятий. В 1958 году Линус Полинг и его жена представили Организации Объединенных Наций петицию, подписанную более чем 11 000 ученых, призывающую прекратить испытания ядерного оружия. "Исследование детских зубов" под руководством Луизы Рейс в 1961 году убедительно продемонстрировало, что наземные ядерные испытания представляют значительный риск для здоровья населения в виде радиоактивных осадков, распространяющихся главным образом через молоко коров, которые поедали загрязненную траву. Общественное давление и результаты исследований впоследствии привели к мораторию на наземные ядерные испытания, за которым последовал Договор о частичном запрещении испытаний, подписанный в 1963 году Джоном Ф. Кеннеди и Никитой Хрущевым. В день вступления договора в силу Нобелевский комитет присудил Полинг Нобелевскую премию мира, назвав его "Линусом Карлом Полингом, который с 1946 года неустанно выступал не только против испытаний ядерного оружия, не только против распространения этого оружия, не только против его применения, но и против любой войны как средства разрешения международных конфликтов". Полинг основал Международную лигу гуманистов в 1974 году. Он был президентом научного консультативного совета Всемирного союза защиты жизни и одним из подписавших Дубровникско-Филадельфийскую декларацию. В 1980-х годах движение за ядерное разоружение вновь набрало силу в свете наращивания вооружений и заявлений президента США Рональда Рейгана. Рейган считал "мир без ядерного оружия" своей личной миссией. Он изменил название "СНВ" (Стратегические переговоры об ограничении вооружений) на "СНВ-III" (Стратегические переговоры по сокращению вооружений). Позже к нему присоединились антиядерные активисты Консепсьон Пиччиотто и Эллен Бенджамин. 12 июня 1982 года миллион человек продемонстрировал в Центральном парке Нью-Йорка против ядерного оружия и за прекращение гонки вооружений в период холодной войны. Это была крупнейшая антиядерная протестная акция и крупнейшая политическая демонстрация в истории США. Массовые демонстрации и срыв визитов американских военных кораблей привели к тому, что правительство Новой Зеландии в 1984 году запретило судам, вооруженным ядерным оружием или использующим ядерную энергию, заходить в территориальные воды страны. Сотни тысяч людей приняли участие в демонстрациях в Палм Сандей и других акциях за мир и ядерное разоружение в Австралии в середине 1980-х годов. В 1986 году сотни людей прошли пешком от Лос-Анджелеса до Вашингтона, округ Колумбия, в рамках Великого мирного марша за всеобщее ядерное разоружение. В 1980-х и 1990-х годах на полигоне в Неваде проходили многочисленные протесты и акции в лагерях мира. 1 мая 2005 года 40 000 антиядерных и антивоенных демонстрантов прошли мимо штаб-квартиры Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, спустя 60 лет после атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки. В 2008, 2009 и 2010 годах в США прошли протесты и кампании против нескольких новых предложений по строительству ядерных реакторов. Ежегодно в Национальной лаборатории Лоуренса Ливермора в Калифорнии проводятся протесты против ядерных исследований в США, и в ходе протеста 2007 года были арестованы 64 человека. На полигоне в Неваде прошла серия протестов, а в апреле 2007 года в рамках акции "Невадский опыт в пустыне" 39 человек были задержаны полицией. В течение многих лет на военно-морской базе Китсап проходили антиядерные протесты, в том числе несколько в 2008 году. В 2017 году Международная кампания за ликвидацию ядерного оружия была удостоена Нобелевской премии мира "за усилия по привлечению внимания к катастрофическим гуманитарным последствиям любого применения ядерного оружия и за новаторские усилия по достижению договора о запрете такого оружия".

Всемирный Совет Мира

Одной из первых мирных организаций, возникших после Второй мировой войны, был Всемирный совет мира, который направлялся Коммунистической партией Советского Союза через Советский комитет мира. Его истоки лежат в доктрине Коммунистического информационного бюро (Коминформа), выдвинутой в 1947 году, согласно которой мир был разделен между миролюбивыми прогрессивными силами во главе с Советским Союзом и воинствующими капиталистическими странами во главе с Соединенными Штатами. В 1949 году Коминформ указал, что мир "теперь должен стать стержнем всей деятельности коммунистических партий", и большинство западных коммунистических партий последовали этой политике. Историк послевоенного движения за мир Лоуренс Виттнер утверждает, что Советский Союз приложил значительные усилия для продвижения ВСМ в первые послевоенные годы, поскольку опасался американского нападения и американского превосходства в вооружениях.

В 1950 году ВСМ запустил свою Стокгольмскую апелляцию с призывом к полному запрету ядерного оружия. Кампания получила поддержку, собрав, по утверждениям, 560 миллионов подписей в Европе, преимущественно из социалистических стран, включая 10 миллионов во Франции (в том числе подпись молодого Жака Ширака) и 155 миллионов подписей в Советском Союзе – всего взрослого населения. Несколько неприсоединившихся к ВСМ мирных групп, дистанцировавшихся от него, рекомендовали своим сторонникам не подписывать апелляцию. С 1950-х до конца 1980-х годов организация пыталась использовать неприсоединившиеся мирные организации для распространения советской точки зрения. Первоначально сотрудничество между такими группами и ВСМ было ограниченным, но западные делегаты, пытавшиеся критиковать Советский Союз или бездействие ВСМ в отношении советских вооружений, часто подвергались освистыванию на конференциях ВСМ, и к началу 1960-х годов они отделились от ВСМ.

Договоры о сокращении вооружений

После Рейкьявикского саммита 1986 года между президентом США Рональдом Рейганом и новым советским генеральным секретарем Михаилом Горбачевым Соединенные Штаты и Советский Союз заключили два важных договора о сокращении ядерных вооружений: Договор о РСМД (1987) и СНВ-I (1991). После окончания холодной войны США и Российская Федерация заключили Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (2003) и Новый договор СНВ (2010). США вышли из Договора о РСМД в 2019 году при президенте Дональде Трампе. Новый договор СНВ, подписанный в 2010 году и вступивший в силу в 2011 году, заменил договор СОРТ, сокращает количество развернутых ядерных боеголовок примерно наполовину и будет действовать до 2026 года. Договор о запрещении ядерного оружия, подписанный в 2017 году, вступил в силу 22 января 2021 года: он запрещает его участникам владение, производство, разработку и испытания ядерного оружия, а также оказание содействия в такой деятельности. Известно, что только одна страна (Южная Африка) полностью разоружилась, уничтожив свой ядерный арсенал, разработанный внутри страны. Правительство Южной Африки, проводившее политику апартеида, создало полдюжины примитивных ядерных боеприпасов в 1980-х годах, но они были демонтированы в начале 1990-х.

Организация Объединенных Наций

В своей резолюции 1653 от 1961 года, "Декларация о запрете применения ядерного и термоядерного оружия", Генеральная Ассамблея ООН заявила, что применение ядерного оружия "превысит даже пределы войны и повлечет за собой безразборные страдания и разрушения для человечества и цивилизации и, как таковое, противоречит нормам международного права и законам гуманности". Управление ООН по делам разоружения (УНОДА) является отделом Секретариата Организации Объединенных Наций, учрежденным в январе 1998 года в рамках плана Генерального секретаря ООН Кофи Аннана по реформированию ООН, представленного в его докладе Генеральной Ассамблее в июле 1997 года. Его цель – содействие ядерному разоружению и нераспространению, а также укрепление режимов разоружения в отношении других видов оружия массового уничтожения, химического и биологического оружия. Оно также поддерживает усилия по разоружению в области обычных вооружений, особенно противопехотных мин и стрелкового оружия, которые часто являются оружием выбора в современных конфликтах. После выхода Серхио Дуарте на пенсию в феврале 2012 года Анжела Кейн была назначена новым Верховным представителем по делам разоружения. 7 июля 2017 года конференция ООН приняла Договор о запрещении ядерного оружия при поддержке 122 государств. Он был открыт для подписания 20 сентября 2017 года. В "Ежегоднике ООН по разоружению за 2022 год" освещены основные события и вызовы прошедшего года. Как сообщила пресс-служба ООН, "С одной стороны, мы наблюдаем рекордные уровни военных расходов и разногласия в рамках важных механизмов контроля над вооружениями, включая Договор о нераспространении ядерного оружия. С другой стороны, мы также стали свидетелями первой в истории встречи государств-участников Договора о запрещении ядерного оружия".

Ядерная политика США

Несмотря на общую тенденцию к разоружению в начале 2000-х годов, администрация Джорджа Буша-младшего неоднократно добивалась финансирования политики, которая, как утверждалось, должна была сделать ядерное оружие более пригодным для применения в условиях после окончания холодной войны. На сегодняшний день Конгресс США отказался финансировать многие из этих политик. Однако некоторые полагают, что даже обсуждение подобных программ подрывает доверие к Соединенным Штатам как к стороннику нераспространения ядерного оружия.

Спорная ядерная политика США

Программа надёжной замены боеголовок (RRW): Эта программа направлена на замену существующих боеголовок меньшим количеством типов боеголовок, разработанных для более лёгкого обслуживания без проведения испытаний. Критики утверждают, что это приведёт к созданию нового поколения ядерного оружия и усилит давление на проведение испытаний. Конгресс не выделил финансирование на эту программу. Комплексная трансформация: Комплексная трансформация, ранее известная как «Комплекс-2030», – это попытка сократить ядерный комплекс США и восстановить возможность производства «ядерных зарядов» – расщепляющихся сердечников первичных частей американского термоядерного оружия. Критики рассматривают это как модернизацию всего ядерного комплекса для поддержки производства и обслуживания нового поколения ядерного оружия. Конгресс не выделил финансирование на эту программу. Ядерный бункерный пробойник: официально известный как Robust Nuclear Earth Penetrator (RNEP), эта программа была направлена на модификацию существующей свободнопадающей бомбы для проникновения в грунт и скальные породы с целью уничтожения подземных целей. Критики утверждают, что это снизит порог применения ядерного оружия. Конгресс не одобрил это предложение, которое впоследствии было отозвано. Ракетная оборона: ранее известная как Национальная противоракетная оборона, эта программа направлена на создание сети перехватывающих ракет для защиты Соединённых Штатов и их союзников от входящих ракет, в том числе оснащённых ядерным оружием. Критики утверждают, что это будет препятствовать ядерному разоружению и, возможно, спровоцирует новую гонку ядерных вооружений. Элементы системы противоракетной обороны развёртываются в Польше и Чехии, несмотря на протесты России. Бывшие американские официальные лица Генри Киссинджер, Джордж Шульц, Билл Перри и Сэм Нанн (так называемая «Четвёрка» по вопросам ядерного сдерживания) в январе 2007 года предложили Соединённым Штатам вновь посвятить себя цели ликвидации ядерного оружия, заключив: «Мы поддерживаем установление цели мира, свободного от ядерного оружия, и энергично работаем над действиями, необходимыми для достижения этой цели». Год спустя авторы утверждали, что «по мере распространения ядерного оружия сдерживание становится всё менее эффективным и всё более опасным», и пришли к выводу, что, хотя «соблазнительно и легко сказать, что мы не сможем достичь этого, [ ] мы должны наметить курс к этой цели». Во время своей предвыборной кампании бывший президент США Барак Обама пообещал «поставить цель создания мира без ядерного оружия и стремиться к её достижению».

Семиотика

Точное использование терминологии в контексте разоружения может иметь важные последствия для теории политического сигналинга. В случае с Северной Кореей, "денуклеаризация" исторически понималась иначе, чем "разоружение", подразумевая также вывод американских ядерных средств из региона. В последнее время этот термин стал вызывать раздражение из-за сравнений с падением режима Каддафи после разоружения. Администрацию Байдена критиковали за подтверждение стратегии денуклеаризации в отношении Кореи и Японии, а не за стратегию "заморозки" или "приостановки" новых ядерных разработок. Подобным образом, термин "необратимый" рассматривается как устанавливающий невыполнимый стандарт для государств в процессе разоружения.

Последние события

Ликвидация ядерного оружия давно была целью пацифистских левых. Но теперь многие политики, академические аналитики и отставные военачальники также выступают за ядерное разоружение. Сэм Нанн, Уильям Перри, Генри Киссинджер и Джордж Шульц призвали правительства принять идею мира, свободного от ядерного оружия, и в трех статьях в The Wall Street Journal предложили амбициозную программу срочных шагов в этом направлении. Четверо создали проект «Ядерная безопасность», чтобы продвигать эту повестку дня. Нанн подчеркнул эту повестку дня во время выступления в Гарвардской школе Кеннеди 21 октября 2008 года, сказав: «Я гораздо больше обеспокоен террористом без обратного адреса, которого нельзя сдержать, чем умышленной войной между ядерными державами. Нельзя сдержать группу, готовую покончить с собой. Мы живем в другую эпоху. Нужно понимать, что мир изменился». В 2010 году четверо были показаны в документальном фильме под названием «Ядерная точка невозврата». Фильм представляет собой визуальное и историческое изложение идей, изложенных в статьях The Wall Street Journal, и укрепляет их приверженность миру без ядерного оружия и шагам, которые можно предпринять для достижения этой цели. Global Zero – это международная непартийная группа из 300 мировых лидеров, посвятившая себя достижению ядерного разоружения. Инициатива, запущенная в декабре 2008 года, способствует поэтапному выводу и верификации уничтожения всех устройств, находящихся у официальных и неофициальных членов «ядерного клуба». Кампания Global Zero направлена на создание международного консенсуса и устойчивого глобального движения лидеров и граждан за ликвидацию ядерного оружия. Цели включают начало двусторонних переговоров между США и Россией о сокращении общего количества боеголовок до 1000 для каждой из сторон и обязательства других ключевых стран, обладающих ядерным оружием, участвовать в многосторонних переговорах о поэтапном сокращении ядерных арсеналов. Global Zero работает над расширением дипломатического диалога с ключевыми правительствами и продолжает разрабатывать политические предложения по важнейшим вопросам, связанным с ликвидацией ядерного оружия. Международная конференция по ядерному разоружению состоялась в Осло в феврале 2008 года и была организована правительством Норвегии, Инициативой по ядерной угрозе и Институтом Гувера. Конференция была названа «Достижение видения мира, свободного от ядерного оружия» и была направлена на достижение консенсуса между государствами, обладающими ядерным оружием, и государствами, не обладающими ядерным оружием, в отношении Договора о нераспространении ядерного оружия. В апреле 2010 года в Тегеране состоялась Международная конференция по разоружению и нераспространению. Конференция состоялась вскоре после подписания Нового СНВ и привела к призыву к действиям по ликвидации всего ядерного оружия. На конференцию были приглашены представители 60 стран. Также присутствовали представители неправительственных организаций. Среди известных деятелей, призывающих к отмене ядерного оружия, – «философ Бертран Рассел, артист Стив Аллен, телеведущий CNN Тед Тернер, бывший сенатор Клейборн Пелл, президент Нотр-Дама Теодор Хесбург, южноафриканский епископ Десмонд Туту и Далай-лама». Другие утверждают, что ядерное оружие сделало мир относительно безопаснее, обеспечив мир посредством сдерживания и парадокса стабильности-нестабильности, в том числе в Южной Азии. Кеннет Уолц утверждал, что ядерное оружие создало «ядерный мир», и дальнейшее распространение ядерного оружия может даже помочь избежать широкомасштабных обычных войн, которые были так распространены до их изобретения в конце Второй мировой войны. В июле 2012 года в журнале Foreign Affairs Уолц выступил против мнения большинства американских, европейских и израильских комментаторов и политиков о том, что ядерный Иран был бы неприемлем. Вместо этого Уолц утверждает, что это, вероятно, был бы лучший возможный исход, поскольку это восстановило бы стабильность на Ближнем Востоке, уравновесив региональную монополию Израиля на ядерное оружие. Профессор Джон Мюллер из Университета штата Огайо, автор книги «Атомная одержимость», также отверг необходимость вмешиваться в ядерную программу Ирана и заявил, что меры по контролю над вооружениями контрпродуктивны. Во время лекции 2010 года в Университете Миссури, которая транслировалась C-SPAN, Мюллер также утверждал, что угроза со стороны ядерного оружия, особенно ядерного терроризма, была преувеличена как в средствах массовой информации, так и официальными лицами. Бывший госсекретарь Киссинджер сказал, что существует новая опасность, которую нельзя устранить с помощью сдерживания: «Классическое понятие сдерживания заключалось в том, что перед агрессорами и злоумышленниками были бы последствия, которые заставили бы их отступить. В мире террористов-камикадзе этот расчет не работает в сопоставимой степени». Джордж Шульц сказал: «Если вы думаете о людях, совершающих теракты-камикадзе, и о людях, подобных им, которые получают ядерное оружие, то они, по определению, не поддаются сдерживанию». Эндрю Бэсевич написал, что нет ни одного реалистичного сценария, при котором США могли бы разумно использовать ядерное оружие: «Для Соединенных Штатов они становятся ненужными, даже в качестве средства сдерживания. Конечно, они вряд ли смогут отговорить противников, которые с наибольшей вероятностью применят такое оружие против нас – исламских экстремистов, стремящихся к собственным ядерным возможностям. Если что, то все наоборот. Сохраняя стратегический арсенал в готовности (и настаивая без каких-либо оговорок на том, что сброс атомных бомб на два японских города в 1945 году был оправдан), Соединенные Штаты продолжают молчаливо поддерживать точку зрения о том, что ядерное оружие играет законную роль в международной политике». В книге «Пределы безопасности» Скотт Саган задокументировал многочисленные инциденты в военной истории США, которые могли привести к случайной ядерной войне. Он заключил: «Хотя военные организации, контролирующие ядерные силы США во время холодной войны, выполняли эту задачу менее успешно, чем мы знаем, они выполняли ее более успешно, чем мы могли бы разумно предсказать. Проблемы, выявленные в этой книге, были не результатом некомпетентных организаций. Они отражают присущие ограничения организационной безопасности. Признание этой простой истины – первый и самый важный шаг к более безопасному будущему». 3 января 2022 года постоянные члены Совета Безопасности ООН – Китай, Франция, Россия, Великобритания и Соединенные Штаты – выступили с заявлением о предотвращении ядерной войны, подтвердив, что «ядерную войну нельзя выиграть и ее никогда нельзя начинать». 21 февраля 2023 года президент России Владимир Путин приостановил участие России в договоре СНВ-III о сокращении ядерных вооружений с Соединенными Штатами.