Томас Фоли: Американский политик и спикер Палаты представителей

Введение

Томас Стивен Фоули (англ. Thomas Stephen Foley; 6 марта 1929 – 18 октября 2013) – американский юрист и политик, занимавший пост 49-го спикера Палаты представителей США с 1989 по 1995 год. Член Демократической партии, Фоули представлял пятый округ штата Вашингтон в течение тридцати лет (1965–1995). Он стал первым спикером Палаты представителей более чем за столетие, после Галуши Гроу в 1862 году, потерпевшим поражение на выборах переизбрания. Родился в Спокане, штат Вашингтон, учился в Университете Гонзага и после окончания юридической школы Сиэтльского университета начал юридическую карьеру. Он присоединился к аппарату сенатора Генри М. Джексона после работы прокурором и помощником генерального прокурора. При поддержке Джексона Фоули был избран в Палату представителей, победив действующего конгрессмена-республиканца Уолта Хорана. Он занимал должность руководителя большинства с 1981 по 1987 год и лидера большинства с 1987 по 1989 год. После отставки Джима Райта Фоули стал спикером Палаты представителей. Округ, который представлял Фоули, становился все более консервативным в течение его пребывания в должности, однако он успешно переизбирался в 1980-х и начале 1990-х годов. На выборах 1994 года его соперником стал адвокат Джордж Нетеркатт. Нетеркатт мобилизовал общественное недовольство из-за позиции Фоули по вопросу об ограничении сроков пребывания в должности, что совпало с «Республиканской революцией», и Фоули стал одной из самых заметных жертв этих выборов. После ухода из Палаты представителей Фоули занимал пост посла Соединенных Штатов в Японии с 1997 по 2001 год при президенте Билле Клинтоне.

Ранняя жизнь, образование и карьера юриста

Родился и вырос в Спокане, штат Вашингтон, Фоли был сыном Хелен Мари (урождённой Хиггинс), школьной учительницы, и Ральфа Э. Фоли (1900–1985), судьи Верховного суда в течение 34 лет. Он происходил из ирландской католической семьи с обеих сторон; его дед Корнелиус Фоули был бригадиром по обслуживанию на железной дороге Great Northern в Спокане в течение трех лет. Он окончил Университет Вашингтона в Сиэтле со степенью бакалавра, затем поступил в юридическую школу и получил степень доктора юриспруденции в 1957 году. После окончания юридической школы Фоли занялся частной практикой. В 1958 году он начал работать в прокуратуре округа Спокан в качестве заместителя окружного прокурора, а затем преподавал в юридической школе Гонзаги (в Спокане) с 1958 по 1959 год. В 1961 году он присоединился к аппарату генерального прокурора штата в качестве помощника генерального прокурора, в том числе работая по делам, связанным со Споканом. На всеобщих выборах он столкнулся с действующим республиканцем Уолтом Хораном и победил с перевесом в семь процентных пунктов, став одним из многих, избранных на волне демократического триумфа 1964 года. Он неоднократно переизбирался без особых затруднений до 1978 года, когда в трехсторонней гонке набрал лишь 48% голосов. Два года спустя он лишь незначительно опередил республиканского кандидата Джона Соннеланда (52% против 48%). Несмотря на то, что пятый округ становился все более консервативным, серьезного соперника у Фоли не было до его поражения в 1994 году. Фоли проголосовал за Закон о правах избирателей 1965 года, Закон о гражданских правах 1968 года, законопроект об учреждении Дня Мартина Лютера Кинга младшего как федерального праздника и Закон о восстановлении гражданских прав 1987 года (а также за преодоление вето президента Рейгана). В течение своего первого срока в Палате представителей Фоли был назначен в Комитет по сельскому хозяйству и Комитет по внутренним делам. Он работал в последнем комитете до 1975 года, когда стал председателем Комитета по сельскому хозяйству. В 1981 году, когда Фоли был назначен руководителем большинства, он покинул Комитет по сельскому хозяйству и перешел в Комитет по административным вопросам Палаты представителей. Шесть лет спустя, в январе 1987 года, он был избран лидером большинства в Палате представителей.

Born and raised in Spokane, Washington, Foley was the son of Helen Marie (née Higgins), a school teacher, and Ralph E. Foley (1900–1985), a Superior Court judge for 34 years. He was of Irish Catholic descent on both sides of his family; his grandfather Cornelius Foley was a maintenance foreman for the Great Northern railroad in nowrap|Spokane. for three years; he completed his bachelor's degree at the University of Washington in Seattle, then attended its School of Law and was awarded a Juris Doctor degree in 1957. Following law school, Foley entered private practice. In 1958, he began working in the Spokane County prosecutor's office as a deputy prosecuting attorney, and later taught at Gonzaga's School of Law (in Spokane) from 1958 to 1959. He joined the state attorney general's office in 1961 as an assistant attorney general. which included Spokane. He faced 11 term Republican incumbent Walt Horan in the general election and won by seven points, one of many swept into office in the 1964 Democratic landslide. He was re elected without significant difficulty until 1978, when in a 3 person race, he won only 48% of the vote. Two years later, he narrowly defeated Republican candidate John Sonneland (52% to 48%). Though the fifth district became increasingly conservative, Foley didn't face serious opposition again until his defeat in 1994. Foley voted in favor of the Voting Rights Act of 1965, the Civil Rights Act of 1968, the bill establishing Martin Luther King Jr. Day as a federal holiday, and the Civil Rights Restoration Act of 1987 (as well as to override President Reagan's veto). During his first term in the House, Foley was appointed to the Agriculture Committee and the Interior and Insular Affairs Committee. He served on the latter committee through 1975, when he became chairman of the Agriculture Committee. In 1981, when Foley was appointed Majority Whip, he left the Agriculture Committee to serve on the House Administration Committee. Six years later, January 1987, he was elected House Majority Leader.

Спикер Палаты представителей

В июне 1989 года Джим Райт из Техаса подал в отставку с поста спикера Палаты представителей (став лишь четвертым спикером в истории, подавшим в отставку) и из Конгресса в связи с расследованием Комитета по этике Палаты представителей его личных деловых операций. На выборах 6 июня, призванных определить преемника Райта, победу одержал Фоули, набрав 251 голос, в то время как его соперник-республиканец, лидер меньшинства Роберт Х. Мишель, получил 164 голоса. В период работы 101-го Конгресса Фоули руководил Палатой представителей при принятии значительных поправок к Закону о чистом воздухе 1963 года, мер по защите прав людей с ограниченными возможностями, таких как Закон об американцах с инвалидностью и Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями, а также Закона о бюджетном контроле 1990 года. Этот бюджетный закон, являвшийся частью масштабного Закона о примирении бюджета 1990 года, установил принцип "оплата по мере поступления" для дискреционных расходов и налогов и был подписан президентом Джорджем Бушем-старшим 5 ноября 1990 года, несмотря на его предвыборное обещание 1988 года не повышать налоги. Этот вопрос стал ключевым в ходе президентской кампании 1992 года. В 1993 году 103-й Конгресс принял всеобъемлющий бюджетный законопроект, позволивший правительству увеличить доходы и сбалансировать федеральный бюджет. Закон, подписанный президентом Биллом Клинтоном 10 августа 1993 года, вызвал споры из-за повышения налогов, предусмотренного им. Однако во время своей кампании за 16-й срок в Палате представителей Фоули столкнулся с критикой со стороны своего соперника-республиканца Джорджа Нетеркатта, который использовал против него название иска, поданного Фоули: "Фоули против народа штата Вашингтон". Нетеркатт пообещал, что в случае избрания не будет занимать должность более трех сроков, хотя в итоге прослужил пять. Фоули проиграл на выборах с небольшим отрывом. В то время как обычно Фоули рассчитывал на значительную поддержку в округе Спокан, чтобы обеспечить себе победу, в 1994 году он выиграл в Спокане лишь с перевесом в 9 000 голосов, в то время как Нетеркатту удалось набрать достаточно голосов в остальной части округа, чтобы в итоге победить с отрывом менее 4 000 голосов. После ухода Фоули с поста ни один демократ не смог набрать более 45 процентов голосов избирателей округа. Фоули стал первым действующим спикером Палаты представителей, потерпевшим поражение на выборах переизбрания со времен Галуши А. Грау в 1862 году. Его часто считают политической жертвой споров об ограничении сроков пребывания в должности в начале 1990-х годов. Президент Клинтон объяснил поражение Фоули его поддержкой Федерального закона о запрете штурмового оружия 1994 года.

In June 1989, Jim Wright of Texas resigned as Speaker of the House of Representatives (only the fourth speaker ever to resign) and from Congress amid a House Ethics Committee investigation into his personal business dealings. In the June 6 election to succeed Wright, Foley was the victor, receiving 251 votes; his Republican opponent, Minority Leader Robert H. Michel, received 164 votes. During the 101st Congress, Foley presided over the House as it passed a landmark update to the 1963 Clean Air Act, measures protecting persons with disabilities, the Americans with Disabilities Act and the Individuals with Disabilities Education Act, as well as the Budget Enforcement Act of 1990. The budget act, a part of the massive Omnibus Budget Reconciliation Act of 1990, established the "pay as you go" process for discretionary spending and taxes, and was signed into law by President George H. W. Bush on November 5, 1990, contrary to his 1988 campaign promise not to raise taxes. This became a significant issue during the 1992 presidential campaign. In 1993, the 103rd Congress passed an omnibus budget bill through which the government was able to raise additional revenue and balance the federal budget. Signed into law by President Bill Clinton on August 10, 1993, the measure stirred controversy because of the tax increases it imposed. However, in Foley's bid for a 16th term in the House, his Republican opponent, George Nethercutt, used the issue against him, citing the caption of the federal case brought by Foley, "Foley against the People of the State of Washington". Nethercutt vowed that if elected, he would not serve more than three terms in the House, though he ultimately served for five. Foley lost in a narrow race. While Foley had usually relied on large margins in Spokane to carry him to victory, in 1994 he won Spokane by only 9,000 votes, while Nethercutt did well enough in the rest of the district to win overall by just under 4,000 votes. Since Foley left office, no Democrat has garnered more than 45 percent of the district's vote. Foley became the first incumbent Speaker of the House to lose his bid for re election since Galusha A. Grow in 1862. He is sometimes viewed as a political casualty of the term limits controversy of the early 1990s. President Clinton attributed Foley's defeat to his support for the Federal Assault Weapons Ban of 1994.

Поздняя карьера

С 1995 по 1998 год Фоли возглавлял Федеральный городской совет – объединение лидеров из бизнеса, общественности, сферы образования и других областей, заинтересованных в экономическом развитии Вашингтона, округ Колумбия.

В 1997 году президент Билл Клинтон назначил Фоли 25-м послом США в Японии, и он участвовал в реагировании правительства США на гибель японских школьников в результате инцидента с американской подводной лодкой. Он занимал должность посла до 2001 года. Фоли был делегатом от штата Вашингтон на Национальных съездах Демократической партии в 2004 и 2012 годах. 9 июля 2003 года губернатор Гэри Локк вручил Фоли медаль за заслуги перед штатом Вашингтон – высшую награду штата. Он являлся североамериканским председателем Трехсторонней комиссии.

Смерть

Фоли скончался у себя дома в Вашингтоне, округ Колумбия, 18 октября 2013 года, после нескольких месяцев пребывания под наблюдением хосписа, последовавших за серией инсультов и пневмонией. Ему было 84 года, его пережила жена Хизер. Отпевание прошло в церкви Святого Алоизия при Университете Гонзага, а также в Вашингтоне, округ Колумбия. Спикер Палаты представителей Джон Бёнер и Нэнси Пелоси, также занимавшая пост спикера, выступили с заявлениями в память о Фоли. В заявлении Белого дома президент Барак Обама назвал Фоли "легендой Конгресса США", который "с умением, преданностью делу и глубокой приверженностью улучшению жизни своих избирателей представлял жителей 5-го округа штата Вашингтон". Он также высоко оценил способность Фоли находить общий язык с представителями разных партий и его последующую работу послом при администрации президента Клинтона. Вице-президент Джо Байден также опубликовал официальное заявление, в котором отметил: "Том был хорошим другом и преданным государственным служащим", вспомнив совместную работу в Конгрессе над бюджетными вопросами в 1980-х годах. Губернатор штата Вашингтон Джей Инсли также выступил с заявлением, в котором отметил стремление Фоли к достижению консенсуса, умение находить общие точки соприкосновения, а также его вклад в правовую систему и работу Конгресса. Бывший президент Джордж Буш-старший заявил, что Фоли "воплощал собой все лучшее в государственной службе и нашей политической системе" и "никогда не опускался до личных нападок и не разрушал отношения".

Почести

Почётный командор ордена Британской империи (Великобритания). Орден «За заслуги» (Германия).