Адоне Золи: итальянский политик и премьер-министр

Введение

Итальянский политик (1887–1960)

Адоне Альваро Уго Натале Камилло Золи (16 декабря 1887 – 20 февраля 1960) – итальянский политик, занимавший пост 35-го премьер-министра Италии с мая 1957 года по июль 1958 года; он был первым сенатором, когда-либо занимавшим эту должность. Член Христианской демократии, Золи также занимал должности министра юстиции и помилования, финансов и бюджета в 1950-х годах.

Ранние годы

Адоне Золи родился в 1887 году в городе Чезена, Эмилия-Романья. Он вырос в состоятельной и глубоко религиозной католической семье. В 1907 году он окончил юридический факультет Болонского университета и начал карьеру юриста, сначала в Генуе, затем в Болонье и, наконец, во Флоренции, где познакомился с Томасо Брунелли, католическим юристом, избранным депутатом от Итальянской народной партии (PPI) в 1919 году, оказавшим значительное влияние на политические взгляды Золи. В эти годы он женился на своей кузине Люсии Золи, с которой у него было трое детей. Адоне Золи участвовал в Первой мировой войне в качестве добровольца, сражался в битве при Капоретто и по окончании войны был награжден двумя крестами за военные заслуги и одним за воинскую доблесть. После войны он принимал участие в различных съездах PPI, основанной доном Луиджи Стурзо. В 1920 году он стал членом национального совета партии, а в октябре 1921 года был назначен в национальное руководство, где оставался до роспуска партии в 1926 году, принудительно осуществленного фашистским режимом Бенито Муссолини. На протяжении всей своей политической карьеры Золи оставался убежденным антифашистом.

Движение сопротивления

В 1943 году он присоединился к движению Сопротивления, организовав антифашистский комитет во Флоренции, а затем вступив в Комитет национального освобождения (CLN) – политическую организацию-объединение и главное представительство движения Сопротивления, боровшегося против немецкой оккупации Италии после Кассибильского перемирия. В ноябре 1943 года он был арестован вместе с двумя своими детьми и приговорен к смертной казни нацистами, но был освобожден своими соратниками-партизанами. В феврале 1944 года он избежал новой попытки ареста, однако вместо него были арестованы его жена и трое детей. В декабре 1943 года он стал одним из основателей Христианской демократии – новой центристской партии, преемницы PPI, возглавляемой Алсиде Де Гаспери. После освобождения от нацистов Золи занимал должность заместителя мэра Флоренции в городском управлении под председательством Гаэтано Пьераччини.

Политическая карьера

25 сентября 1945 года Золи был назначен в Национальный совет – невыборный временный законодательный орган, созданный в Королевстве Италия после окончания Второй мировой войны. Он оставался на посту до 1 июня 1946 года, когда состоялись новые выборы, на которых Золи решил не выдвигать свою кандидатуру. После всеобщих выборов 1948 года Золи был избран в Сенат Республики по избирательному округу Флоренция, набрав почти 70 000 голосов.

Министр юстиции

Будучи близким соратником Де Гаспери, в июле 1951 года он был назначен министром благодати и юстиции в седьмом правительстве Де Гаспери. В течение своего пребывания в должности он работал над улучшением условий содержания заключенных, которые все еще находились под действием фашистских законов и правил, в соответствии с принципом исправительной функции наказания, закрепленным в новой республиканской конституции. Золи реализовал важные меры, включая отмену принудительного бритья головы для заключенных, приговоренных к небольшим срокам, и освобождение от обязанности носить тюремную одежду. Он также установил, что осужденных надзиратели должны называть по имени, а не по номеру. Кроме того, он расширил образовательные курсы, кино- и театральные представления, и разрешил содержать в камерах письменные принадлежности, а также фотографии семей. Помимо этого, Золи поддержал план, предложенный коммунистическим лидером Пальмиро Тольятти, о предоставлении амнистии за преступления, совершенные "из политических побуждений" в период с Марша на Рим до 18 июня 1946 года. Этот закон, утвержденный парламентом в 1953 году, способствовал росту популярности Золи. Всеобщие выборы 1953 года характеризовались изменениями в избирательном законодательстве. Несмотря на сохранение общей структуры, правительство ввело "супербонус" – предоставление двух третей мест в Палате депутатов коалиции, получившей абсолютное большинство голосов. Это изменение встретило резкое неприятие со стороны оппозиционных партий, а также более мелких партнеров по коалиции ХДП, не имевших реальных шансов на успех в новой системе. Противники назвали новый закон "законом о махинациях", и некоторые диссиденты из небольших правительственных партий создали специальные оппозиционные группы, чтобы помешать искусственному усилению позиций Христианской демократии. Кампания оппозиции против "закона о махинациях" достигла своей цели. Правительственная коалиция получила 49,9% голосов избирателей, лишь на несколько тысяч голосов не достигнув порога для получения "супербонуса", что привело к обычному пропорциональному распределению мест. Формально правительство победило на выборах, получив четкое рабочее большинство в обеих палатах. Однако разочарование из-за неудачи в получении "супербонуса" вызвало значительную напряженность в ведущей коалиции. 2 августа парламент вынудил Де Гаспери подать в отставку. 17 августа президент Эйнауди назначил Джузеппе Пеллу новым премьер-министром, а Золи не был переназначен на пост министра юстиции.

As a close ally of De Gasperi, in July 1951 he was appointed Minister of Grace and Justice in De Gasperi's seventh government. During his ministry he worked to improve conditions of prisoners, which were still subjected to fascist laws and regulations, in accordance with the principle of the re educational function of the penalty, expressed by the new republican constitution. Zoli implemented important measures that included the abolition of the head shaving for prisoners sentenced to short penalties and the exemption from the obligation to wear prison clothes for prisoners. He also established that the condemned should be called by prison officers by name and no longer by matriculation number. He also increased the courses of education, cinematographic and theatrical performances, and allowed to keep in the cell the necessary to write, as well as the photographs of their families. In addition, Zoli supported the plan, started by communist leader, Palmiro Togliatti, to grant amnesty for crimes committed "for political ends" from the March on Rome to 18 June 1946. This law, approved by parliament in 1953, increased Zoli's popularity. The 1953 general election was characterised by changes in the electoral law. Even if the general structure remained uncorrupted, the government introduced a superbonus of two thirds of seats in the House for the coalition which would obtain at large the absolute majority of votes. The change was strongly opposed by the opposition parties as well as DC's smaller coalition partners, who had no realistic chance of success under this system. The new law was called the Scam Law by its detractors, including some dissidents of minor government parties who founded special opposition groups to deny the artificial landslide to Christian Democracy. The campaign of the opposition to the Scam Law achieved its goal. The government coalition won 49.9% of national vote, just a few thousand votes of the threshold for a supermajority, resulting in an ordinary proportional distribution of the seats. Technically, the government won the election, winning a clear working majority of seats in both houses. But frustration with the failure to win a supermajority caused significant tensions in the leading coalition. De Gasperi was forced to resign by the Parliament on 2 August. On 17 August, President Einaudi appointed Giuseppe Pella as new prime minister and Zoli was not confirmed at the Ministry of Justice.

Министр финансов

12 января 1954 года, после всего пяти месяцев у власти, премьер-министр Пелла был вынужден подать в отставку в результате острого конфликта со многими членами ДК относительно назначения Сальваторе Альдизио новым министром сельского хозяйства. Президент Луиджи Эйнауди назначил Аминторе Фанфани новым главой правительства. Фанфани сформировал однопартийное правительство, состоявшее исключительно из членов Христианской демократии, а Золи был назначен министром финансов. Однако правительство продержалось всего 23 дня, не получив одобрения в парламенте и будучи отклоненным Палатой депутатов 260 голосами за, 303 голосами против и 12 воздержавшимися из 563 присутствующих. 10 февраля Марио Счелба принес присягу в качестве нового премьер-министра. Первое правительство Фанфани стало самым недолговечным в истории Итальянской Республики. После выхода Де Гаспери в отставку в 1953 году Фанфани выдвинулся на роль его наиболее вероятного преемника, что было подтверждено его назначением партийным секретарем в июне 1954 года, на посту которого он оставался до марта 1959 года.

Министр бюджета

В апреле 1955 года Джованни Грончи был избран новым президентом Республики. После выборов разразился политический кризис между премьер-министром Счелбой и лидером Христианско-демократической партии Фанфани. В июле 1955 года Счелба ушёл в отставку, а Сегни получил поручение сформировать новый кабинет министров. Золи был назначен министром бюджета. В мае 1957 года Итальянская демократическая социалистическая партия (PSDI) прекратила поддержку правительства, и 6 мая Сегни подал в отставку.

Премьер-министр Италии

Президент Грончи поручил Золи сформировать новый кабинет, и 20 мая Золи принес присягу в качестве нового главы правительства. Он сформировал однопартийный кабинет, состоящий только из членов Христианской демократии, сохранив за собой пост временного министра бюджета. 4 июня 1957 года правительство получило вотум доверия в Сенате – 132 голосов «за» и 93 «против», а 7 июня – в Палате депутатов – 305 голосов «за», 255 «против» и 11 воздержавшихся. Правительство пользовалось внешней поддержкой Итальянской либеральной партии (PLI), Итальянской республиканской партии (PRI), PSDI, монархических партий, а также неофашистского Итальянского социального движения (MSI); это был первый случай в истории республики, когда MSI поддерживала правительство. Поддержка неофашистов вызвала множество критических замечаний, и Золи просто заявил, что голоса MSI не были необходимы для формирования большинства. Однако на следующий день он осознал, что подсчет был неверен и что поддержка MSI оказалась решающей. После этого Золи, убежденный антифашист, подал в отставку 10 июня, но президент Грончи попросил его отозвать отставку и остаться у власти до естественного роспуска итальянского парламента в 1958 году. В период его пребывания в должности парламент одобрил закон в октябре 1957 года, который распространил обязательное социальное страхование на мелких фермеров, батраков и арендаторов, а закон от 13 марта 1958 года распространил пенсионное страхование на рыбаков. Золи также одобрил просьбу MSI о захоронении тела Бенито Муссолини в Предаппио, его родном городе; эту просьбу поддержал и Пьетро Ненни, лидер Итальянской социалистической партии (PSI), который был личным другом Муссолини в 1910-х годах. Тело Дуче было захоронено в Предаппио 30 августа 1957 года. На всеобщих выборах 1958 года Христианская демократия получила 42,4% голосов, почти удвоив результат Коммунистической партии Палмиро Тольятти, занявшей второе место. Однако неудовлетворительные результаты других небольших центристских и светских партий сохранили те же проблемы политической нестабильности в центристской коалиции, которые характеризовали предыдущий созыв парламента. Как и обещал несколько месяцев назад, Золи подал в отставку после новых всеобщих выборов, а 1 июля 1958 года Аминторе Фанфани принес присягу в качестве нового премьер-министра во главе коалиционного правительства с PSDI и при поддержке PRI в каждом конкретном случае.

President Gronchi gave Zoli the task of forming a new cabinet, and on 20 May, Zoli sworn in as new head of government. He formed a one party cabinet, composed only by members of the Christian Democracy, in which he kept the ad interim Ministry of Budget. On 4 June 1957, the government obtained the confidence vote in the Senate, with 132 votes in favor and 93 against, and on 7 June in the Chamber of Deputies, with 305 votes in favor, 255 against and 11 abstentions. The government externally supported by the Italian Liberal Party (PLI), the Italian Republican Party (PRI), the PSDI, the monarchist parties and also by the neo fascist Italian Social Movement (MSI); it was the first time in republican history, that the MSI supported a government. The support of the neo fascists raised many criticisms and Zoli then simply declared that MSI votes were not necessary for the majority. The next day, however, he realized that the count was wrong and that the MSI's support had actually been decisive. Then Zoli, a staunch anti fascist, resigned on the following 10 June, but he was invited by President Gronchi to withdraw his resignation and to remain in power until the natural dissolution of the Italian Parliament in 1958. During his premiership, the Parliament approved a law in October 1957 that extended compulsory social security insurance to small farmers, sharecroppers and tenant farmers, while a law of 13 March 1958 extended pension insurance to fishermen. Zoli also approved the request of the MSI to bury the body of Benito Mussolini in Predappio, his hometown; a request that was also supported by Pietro Nenni, leader of the Italian Socialist Party (PSI), who was a personal friend of Mussolini during the 1910s. The Duce's body was buried in Predappio on 30 August 1957. In the 1958 general election, the Christian Democracy gained 42.4% of votes, nearly doubling Palmiro Togliatti's Communist Party, which arrived second. However, the poor results of the other small centrist and secular parties kept the same problems of political instability within the centrist coalition, which characterised the previous legislature. As he promised few months before, Zoli resigned after the new general election and, on 1 July 1958, Amintore Fanfani sworn in as new Prime Minister at the head of a coalition government with the PSDI, and a case by case support of the PRI.

Смерть и наследие

Адоне Золи умер в Риме 20 февраля 1960 года в возрасте 72 лет. Он был похоронен в семейной могиле на кладбище Сан-Кассиано в Предаппио, в нескольких метрах от склепа Муссолини. В 1963 году президент республики Джузеппе Сарагат признал своим указом "Центр Адоне Золи по вопросам экономической и социальной политики" – институт, основанный в память о бывшем премьер-министре.