Введение

2004–2005 Временное правительство Ирака под управлением США

Временное правительство Ирака было создано Соединенными Штатами и их союзниками по коалиции в качестве временного органа власти для управления Ираком до принятия новой конституции после выборов в Национальную ассамблею, состоявшихся 30 января 2005 года. Временное правительство Ирака сменило Коалиционную временную администрацию (и Временный управляющий совет Ирака) 28 июня 2004 года и было заменено Переходным правительством Ирака 3 мая 2005 года.

Организация

Временное правительство Ирака было признано США, Организацией Объединенных Наций, Лигой арабских государств и рядом других стран в качестве суверенного правительства Ирака (см. Суверенитет Ирака для получения дополнительной информации). США сохраняли значительную фактическую власть в стране, и критики утверждают, что правительство существовало лишь по воле Соединенных Штатов и других стран коалиции, считая его марионеточным правительством США, чьи военные силы до сих пор находятся в Ираке.

Закон и глава правительства

Главой правительства был премьер-министр Ияд Аллави, а его заместителем – влиятельный и харизматичный Бархам Салих. Церемониальным главой государства был президент Гази Машал Ажил аль-Явер. В отсутствие постоянной конституции новое правительство действовало на основании Закона об управлении государством Ирак на переходный период. Аллави был бывшим членом Временного управляющего совета Ирака и был избран этим советом временным премьер-министром Ирака для управления страной, начиная с передачи суверенитета Соединенными Штатами (28 июня 2004 года) и до проведения национальных выборов, запланированных на начало 2005 года. Хотя многие полагают, что решение было принято главным образом по совету специального представителя ООН в Ираке Лахдара Брахими, газета New York Times сообщила, что Брахими поддержал его лишь неохотно, под давлением американских должностных лиц, включая Пола Бремера, бывшего администратора США в Ираке. Через две недели Брахими объявил о своей отставке, сославшись на "серьезные трудности и разочарование". Аллави часто характеризуют как умеренного шиита (представителя основной религии в Ираке), выбранного благодаря его светскому прошлому и связям с Соединенными Штатами. Однако его репутация пострадала, поскольку в СМИ появились предположения о том, что Аллави был марионеткой Вашингтона.

Действия Временного правительства

После того, как его временное правительство приняло на себя законную опеку над Саддамом Хусейном и вновь ввело смертную казнь, Аллави заверил, что не будет вмешиваться в судебный процесс и примет любое решение суда. В интервью телеканалу "Аль-Арабия", базирующемуся в Дубае, он сказал: "Что касается исполнения приговора, это должно решить суд – при условии, что решение будет принято беспристрастно и справедливо."

"Прецеденты" и обвинения

В начале июля 2004 года Аллави выступил с беспрецедентным заявлением, утверждая, что временное правительство Ирака предоставило разведданные для американских авиаударов с использованием 500- и 1000-фунтовых (220 и 450 кг) бомб по Фаллудже в июле. Позже он объявил о новых мерах безопасности, включая право вводить военное положение и комендантский час, а также о создании нового подразделения контртеррористической разведки – Генерального управления безопасности. Аллави пообещал подавить иракское восстание, заявив, что он "уничтожит эти террористические группировки". 17 июля газета The Sydney Morning Herald сообщила, что за неделю до передачи суверенитета Аллави собственноручно приказал расстрелять шестерых подозреваемых повстанцев в полицейском участке Багдада. Эти утверждения подтверждаются двумя независимыми источниками, и утверждается, что казнь произошла в присутствии около дюжины иракских полицейских, четырех американских сотрудников охраны и министра внутренних дел Фалаха ан-Накъиба. По сообщениям, Аллави заявил, что казнь должна была "послать четкий сигнал полиции о том, как обращаться с повстанцами". И офис Аллави, и ан-Накъиб опровергли эту информацию. Посол США Джон Негропонте не стал однозначно опровергать эти обвинения. 18 июля иракские боевики объявили награду в 285 000 долларов за убийство Ияда Аллави.

Политика Аллави

В августе Аллави закрыл иракский офис "Аль-Джазиры" на тридцать дней. Его министр Хошияр Зебари осудил "одностороннее и предвзятое освещение" и заявил, что временное правительство "не позволит некоторым скрываться под предлогом свободы прессы и средств массовой информации". Аллави также назначил бывшего деятеля партии Баас и бывшего сотрудника разведки Саддама Ибрагима Джанаби главой Высшей комиссии по СМИ, органа, регулирующего иракские СМИ. Запрет на работу телеканала "Аль-Джазира" вызвал широкую критику в арабском мире и на Западе, в частности, организация "Репортеры без границ" назвала это "серьезным ударом по свободе прессы". Переговоры, последовавшие за столкновениями между ополчением Муктады ас-Садра и совместными американо-иракскими силами в Наджафе, завершились 14 августа, когда Аллави отозвал своего посланника Муваффака ар-Рубайе. Представитель ас-Садра заявил, что они "достигли соглашения с ар-Рубайе по всем вопросам, но Аллави отозвал его, и дело было закрыто".

Критика

Аллави подвергся резкой критике со стороны членов его собственного правительства. Министр юстиции Малик Дохан аль-Хасан подал в отставку из-за вопроса об ордере на арест Ахмеда Чалаби. Вице-президент Ибрагим аль-Джафари прокомментировал нападения на аль-Садра: "Война – наихудший выбор, и к ней прибегают лишь плохие политики". Другой иракский чиновник заявил: "Повсюду террористы и повстанцы разжигают неконтролируемые пожары, а он разводит новый костер в Наджафе". В то время как на Западе стратегия "устранения политического движения Муктады ас-Садра" путем "подавления его военной силы" вместо вовлечения его в политический процесс в основном приветствовалась, арабская пресса подвергла резкой критике действия Аллави в отношении ситуации в Наджафе.