Временное правительство Ирака (2003-2004): Иракский управляющий совет, сформированный США, из 25 членов. Состав, роль и переход власти. Ирак, политика.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
2003–2004 Временное правительство Ирака
2003–2004 provisional government of Iraq
Иракский управляющий совет (IGC) был временным правительством Ирака с 13 июля 2003 года по 1 июня 2004 года. Он был создан и действовал под руководством Коалиционных временных властей (CPA) во главе с Соединенными Штатами. В состав IGC входили различные иракские политические и племенные лидеры, назначенные CPA для оказания консультативной помощи и руководства страной до передачи суверенитета Временному правительству Ирака в июне 2004 года (которое в мае 2005 года было заменено Переходным правительством Ирака, а в следующем году – первым постоянным правительством). Совет состоял из 25 членов. Этнический и религиозный состав Совета включал 13 шиитов, пять суннитов, пять курдов (в том числе суннитов), одного туркмена и одного ассирийца. Три члена Совета были женщинами. В сентябре 2003 года Иракский управляющий совет получил региональное признание от Лиги арабских государств, которая согласилась предоставлять представителю Ирака место председателя на своих заседаниях. 1 июня 2004 года Совет был распущен после избрания его члена Гази Машаля Ажиля аль-Явера президентом нового временного правительства Ирака. Полный суверенитет был передан временному правительству (а CPA прекратила свою деятельность) 28 июня.
The Iraqi Governing Council (IGC) was the provisional government of Iraq from 13 July 2003 to 1 June 2004. It was established by and served under the United States led Coalition Provisional Authority (CPA). The IGC consisted of various Iraqi political and tribal leaders who were appointed by the CPA to provide advice and leadership of the country until the June 2004 transfer of sovereignty to the Iraqi Interim Government (which was replaced in May 2005 by the Iraqi Transitional Government, which was then replaced the following year by the first permanent government). The Council consisted of 25 members. Its ethnic and religious breakdown included 13 Shias, five Sunnis, five Kurds (also Sunnis), one Turkmen and an Assyrian. Three of its members were women. In September 2003, the Iraqi Governing Council gained regional recognition from the Arab League, which agreed to seat its representative in Iraq's chair at its meetings. On 1 June 2004, the Council dissolved after choosing member Ghazi Mashal Ajil al Yawer as the president of the new Iraq interim government. Full sovereignty was transferred to the interim government (and the CPA dissolved) on 28 June.
Общая информация
Хотя совет подчинялся авторитету администратора CPA Пола Бремера, он обладал несколькими ключевыми полномочиями. В его обязанности входило назначение представителей в Организацию Объединенных Наций, назначение временных министров на вакантные должности в правительстве Ирака и разработка проекта временной конституции – Переходного административного закона (TAL). В TAL были изложены положения, регулирующие деятельность Временного правительства Ирака, а также график проведения выборов в Национальное собрание, разработки постоянной конституции, подлежащей утверждению иракским народом, и выборов в постоянное правительство. Несмотря на необходимость отчитываться перед CPA, различные группировки занимали противоречивые позиции. Религиозные консерваторы одержали значительную победу, когда 29 декабря 2003 года была принята Директива 137. Совет принял ее менее чем за 15 минут, заменив тем самым прежний светский кодекс семейного права Ирака законом шариата о семье. Этот шаг вызвал широкое протест среди многих иракских женщин, опасавшихся, что это повлияет на их свободу самостоятельно принимать решения о браке, алиментах и многих других вопросах, в которых Ирак ранее лидировал в арабском мире в области прав женщин. Другие законы, принятые советом, включали в себя провозглашение дня падения Багдада национальным праздником, голосование за создание трибунала для суда над бывшими руководителями правительства и запрет телевизионных каналов, подозреваемых в поддержке сопротивления. Новый флаг, выбранный советом для послесаддамовского Ирака, вызвал много споров, отчасти из-за сходства цветов и дизайна с флагом Израиля, и в итоге он не был принят. В соответствии с Законом об управлении Ираком в переходный период, временной конституцией, утвержденной Советом, Совет должен был прекратить свою деятельность после 30 июня 2004 года, после чего полный суверенитет должен был вернуться Ираку, а правительство – быть передано новому, суверенному временному правительству. Однако совет решил самораспуститься досрочно.
Though subject to the authority of the CPA administrator Paul Bremer, the council had several key powers of its own. Their duties included appointing representatives to the United Nations, appointing interim ministers to Iraq's vacant cabinet positions, and drafting a temporary constitution, the Transitional Administrative Law (TAL). The TAL spelled out the provisions which were to govern the Iraqi Interim Government, and the timeline for holding elections to a National Assembly, drafting of a permanent constitution to be voted on by the Iraqi people, and elections to a permanent government. Despite having to answer to the CPA, different factions took on controversial stands. Religious hardliners won a solid victory when Directive 137 was passed on 29 December 2003. Passed by the council in less than 15 minutes, it replaced Iraq's former secular family law code with Shari'a family law. This move met with wide protest among many Iraqi women fearful of how it will affect their freedom to make their own decisions about marriage, alimony, and many other issues where Iraq used to be a leader in the Arab world for women's rights. Other legislation passed by the council included declaring the day that Baghdad fell to be a national holiday, voting to establish a tribunal to try former government leaders, and banning television stations which are deemed to be supportive of the resistance. A new flag chosen by the council for post Saddam Iraq created much controversy, in part because of the similarity of color and design with the flag of Israel, and the flag was not adopted. According to the Law of Administration for the State of Iraq for the Transitional Period, the interim constitution that the Council approved, the Council would cease to function after 30 June 2004, at which point full sovereignty would return to Iraq, and the government will be handed over to a new, sovereign interim government. Instead, the council chose to dissolve itself prematurely.