Введение

Президентские и вице-президентские выборы на Филиппинах 2004 года состоялись в понедельник, 10 мая 2004 года. На президентских выборах действующий президент Глория Макапагал Арройо одержала победу и получила полный шестилетний срок в качестве президента, опередив своего основного соперника, киноактера Фернандо По-младшего, более чем на миллион голосов. Эти выборы были примечательны по нескольким причинам. Впервые на этих выборах был реализован Закон о голосовании филиппинцев, проживающих за границей, 2003 года (см. Викиисточник), который предоставил филиппинцам в более чем 70 странах возможность голосовать. Это также первые выборы после Народной революции 1986 года, на которых действующий президент баллотировался на переизбрание. Согласно Конституции 1987 года, избранный президент не имеет права баллотироваться на второй срок. Однако Арройо не была избрана президентом, а заняла этот пост после отстранения от власти президента Джозефа Эстрады, который был подвергнут импичменту по обвинениям в хищениях и коррупции в 2000 году и впоследствии признан виновным в хищениях (но получил условную амнистию от Арройо). Кроме того, это были первые выборы с 1986 года, на которых победившие президент и вице-президент представляли одну и ту же партию/коалицию; этот случай повторился в 2022 году, когда Бонбонг Маркос и Сара Дутерте, представлявшие одну и ту же политическую коалицию, были избраны президентом и вице-президентом соответственно. Эти выборы также проходили в период серьезной политической поляризации на Филиппинах. Это привело к меньшему числу кандидатов на президентских и вице-президентских выборах по сравнению с выборами 1992 и 1998 годов.

Предыстория

Политический климат, предшествовавший выборам 2004 года, был одним из самых накалённых в истории страны со времён выборов 1986 года, приведших к изгнанию Фердинанда Маркоса. Филиппинское общество разделилось на сторонников бывшего президента Джозефа Эстрады, поддержавших близкого соратника Эстрады Фернандо По-младшего, и тех, кто поддерживал действующего президента Глорию Макапагал Арройо или, по крайней мере, выступал против Эстрады. Несколько месяцев перед майскими выборами ознаменовались рядом президентских скандалов, отменой Арройо своего прежнего решения не баллотироваться в президенты, внезапной, но ожидаемой кандидатурой Фернандо По-младшего, переходом ключевых политических деятелей из лагеря Арройо в оппозицию, спорной инициативой COMELEC по автоматизации выборов и расколом в доминирующей оппозиционной партии «Laban ng Demokratikong Pilipino» между По и Панфило Лаксоном.

Кандидатура Глории Макапагал Арройо

В своей речи, произнесенной в День Ризаля 30 декабря 2002 года, Глория Макапагал Арройо заявила, что не будет баллотироваться на выборах 2004 года. Она сказала, что отказ от участия в выборах избавит ее от бремени политики и позволит ее администрации посвятить последние полтора года укреплению экономики, исцелению глубоких расколов в филиппинском обществе и работе над проведением честных и прозрачных выборов в 2004 году. Однако 4 октября 2003 года Арройо заявила, что будет добиваться полного президентского срока, объяснив свое передумать более высокой целью и невозможностью игнорировать призыв продолжать служить стране.

Кандидатура Фернандо По младшего

За несколько месяцев до выборов члены оппозиции призывали актера Фернандо По-младшего, близкого друга бывшего президента Джозефа Эстрады, баллотироваться на пост президента. По пользовался большой популярностью у народа, и широко распространено было мнение, что в случае выдвижения своей кандидатуры он был бы уверенным победителем. 27 ноября 2003 года По объявил на пресс-конференции, проходившей в отеле «Манила», о своем намерении баллотироваться в президенты. Однако 9 января 2004 года Викторино Х. Форнье (частное лицо) подал иск против По и COMELEC, утверждая, что По не имеет права баллотироваться, поскольку не является коренным филиппинцем. 23 января COMELEC отклонил иск в связи с его необоснованностью. 10 февраля Форнье окончательно подал иск в Верховный суд с требованием о дисквалификации По от участия в выборах. Позже его дело было объединено с исками, поданными Марией Жанетт К. Тексон, Феликсом Б. Дезидерио-младшим, а также Зоило Антонио Г. Велесом.

Смерть адвоката Марии Жанет Тексон

28 сентября 2007 года в 20:30 старший суперинтендант Франсиско Уями, начальник полиции Пасига, заявил, что адвокат Мария Тексон, 40 лет, была найдена мертвой (в состоянии трупного окоченения) в комнате 204 отеля Richmond на проспекте Сан-Мигель в Пасиге (с перерезанным горлом и порезами на запястьях). Мария Жанетт Тексон, Зоило Велес (впоследствии повышенный до судьи суда апелляций) и Викторино Форнье подали иск об отстранении Фернандо По-младшего. Она утверждала, что По родился вне брака, и что, хотя свидетельство о рождении По датировано 1939 годом, его родители, Аллан По и американка Бесси Келли, поженились только в 1940 году. Иск был отклонен по причине отсутствия юрисдикции и преждевременности, а также было постановлено, что отец По, Аллан Ф. По, имел бы филиппинское гражданство в силу массовой филиппинизации, осуществленной Филиппинским биллем 1902 года. Кроме того, даже если бы По не был филиппинцем по рождению, его нельзя было бы признать виновным в предоставлении ложных сведений в его заявлении о кандидатуре.

Кандидатура Эдди Гила

Комиссия по выборам первоначально утвердила кандидатуры шести человек на пост президента. Шестым кандидатом в президенты был Эдуардо "Эдди" Гил. Партия Эдуардо Вильянуэвы подала в COMELEC петицию о дисквалификации Эдди Гила, основываясь на том, что он является кандидатом-паразитом, неспособен организовать общенациональную кампанию и баллотируется с целью ввести избирателей в заблуждение из-за схожести имён. Эдди Гил заявляет, что он международный банкир, обладающий состоянием в миллиарды долларов. Его предвыборная платформа обещала сделать каждого филиппинца миллионером в первые 100 дней после избрания. Он также обещал погасить государственный долг Филиппин, оцениваемый в триллионы песо, из собственных средств. Это вызвало широкую насмешку, особенно после недавнего случая, когда чек, который он выписал для оплаты счетов в отеле во время предвыборной поездки, был отклонен.

Разделение LDP

Партия Лабан нг Демократиконг Филипино (LDP) сформировала ядро главной оппозиционной партии, Коалиции нг Накакаисанг Филипино (KNP). Однако члены партии не пришли к согласию относительно того, кого поддержать на пост президента. Панфило Лаксон, член партии, выдвинул свою кандидатуру, но Эдгардо Ангара, президент партии, не рассматривал её. Ангара поддерживал Фернандо По младшего. Вместе с генеральным секретарем партии Агапито "Бутц" Акино, Лаксон заручился поддержкой некоторых членов партии и продолжил выдвижение. Впоследствии ЛДП оказалась расколотой между сторонниками Ангары и По, и сторонниками Лаксона и Акино. К тому времени По и Лаксон уже подали документы, подтверждающие их кандидатуры в президенты. Согласно правилам выдвижения, каждый кандидат в президенты должен иметь поддержку политической партии. Учитывая очевидный раскол в рядах ЛДП и отсутствие признаков компромисса между фракциями, COMELEC приняла решение неофициально разделить партию на крыло Акино и крыло Ангары. Лаксон баллотировался от LDP – крыла Акино, а По – от LDP – крыла Ангары, которое впоследствии стало KNP. До и во время избирательной кампании велись многочисленные переговоры об объединении между двумя фракциями. Оппозиция осознавала необходимость объединения под единым знаменем для повышения шансов на победу на президентских выборах против хорошо организованной политической машины Арройо. Однако планы по объединению не были реализованы из-за упрямства как По, так и Лаксона. Лаксон хотел, чтобы По уступил ему и баллотировался в качестве его вице-президента, в то время как сторонники По настаивали на том, чтобы Лаксон снял свою кандидатуру и поддержал По, ссылаясь на его низкие показатели в опросах общественного мнения.

Заявление COMELEC о проведении автоматических выборов

Выборы на Филиппинах всегда проводились вручную, и результаты по общенациональным постам часто объявлялись более чем через месяц после дня голосования. Комиссия по выборам предприняла попытку исправить это, автоматизировав процесс подсчета голосов. Было потрачено более 30 миллиардов песо на закупку машин для подсчета голосов, которые так и не были использованы на этих выборах из-за многочисленных разногласий и политического противодействия.

Партии и коалиции

На этих выборах произошли значительные изменения в союзах и появились новые партии, поскольку кандидаты переходили на сторону других сил. Двумя основными коалициями, участвовавшими в этих выборах, были K 4 (Koalisyon ng Katapatan at Karanasan sa Kinabukasan) – коалиция, поддерживающая действующую власть, и KNP (Koalisyon ng Nagkakaisang Pilipino) – объединенная оппозиция.

Коалиция нагкакасанг филипино (KNP)

Коалиция объединенных филиппинцев (Koalisyon ng Nagkakaisang Pilipino, или KNP) – это коалиция объединенной оппозиции. Её лидерами являются Фернандо По-младший, кандидат в президенты, и сенатор Лорен Легарда, кандидат в вице-президенты. Ведущими партиями этой коалиции являются Laban ng Demokratikong Pilipino (LDP Angara Wing), PDP–Laban и Pwersa ng Masang Pilipino. Раскол в LDP произошел из-за упрямства между ФПЖ и Пингом Лаксоном, особенно при поддержке бывшего президента Джозефа Эстрады и бывшей первой леди Имельды Маркос. Другой крупной партией в составе этой коалиции является Partido ng Masang Pilipino (PMP, Партия филиппинских масс) Эстрады.

Альянс на Пагасе

Третья крупная коалиция, участвующая в этих выборах, – Альянс надежды (Alyansa ng Pag asa). Эта коалиция выдвинула Рауля Роко кандидатом в президенты, а Герминьо Акино – кандидатом в вице-президенты. Три основные партии, поддерживающие эту коалицию, – это «Демократическое действие» (Aksyon Demokratiko) Роко, партия «Реформа» (Reporma Party) бывшего министра обороны Ренато де Вилла и партия «Promdi» (Партия развития «Провинции прежде всего» – Probinsya Muna Development Party) Лито Осменья. Именно эти три партии покинули коалицию «Народная сила».

Движение Бангон Филиппинс (BPM)

Движение Bangon Pilipinas (Встань, Филиппины!) — политическая партия брата Эдди Вильянуэва. Оно состоит в основном из добровольцев, большинство из которых вышло из церкви Вильянуэва «Иисус – Господь» (Вильянуэва вышел из церкви до подачи своей кандидатуры, чтобы избежать вопросов о разделении церкви и государства).

Лабан нг Демократиконг Филипино (ЛДП) (Аквино)

Фракция, названная в честь генерального секретаря партии Буца Акино, формировалась из сторонников Панфило Лаксона в партии ЛДП.

Партито Исханг Бансанг, Исханг Дива

Это была организация Эдди Гила. Гила сочли кандидатом-аутсайдером и отстранили от участия в президентской гонке, однако партия прошла отбор для участия в выборах на другие посты.

Кандидаты

Кандидат в президентыПартияВице-кандидат в президентыПартияСенатор Панфило ЛаксонЛабан н Демократиконг Филиппин (крыло Акино)нетПрезидент Глория Макапагал АрройоЛакас НУКД UMDPSенатор Ноли де КастроНезависимыйФернандо По-младшийКоалиция Объединённых ФилиппинСенатор Лорен ЛегардаКоалиция Объединённых ФилиппинСенатор Рауль РокоАксьон ДемократикоБывший депутат от Тарлака Герминьо АкиноАксьон ДемократикоЭдди ВильянуэваБангон ФилиппиннетнетнетРодолфо ПахоPartido Isang Bansa, Isang Diwa

Председатель

Источник опроса Дата(ы) проведения Размер выборки Погрешность Арройо Гиль Лаксон Поэ Роко Вильянуэва Неопределившиеся
SWS 8–24 ноября 1200 2,5% 17% 10% 25% 18% 24%; неопределившиеся 6%
SWS 16–22 января 1200 2,5% 27% 0,1% 11% 36% 19% 1% 5%
SWS 28 января – 6 февраля 3600 1,6% 28,7% 0,2% 8,4% 37,5% 19,2% 1,7% 6%
Pulse Asia 23 января – 8 февраля 1800 2,3% 33,4% 0,3% 8,3% 34,6% 19,1% 1,2% 3,2%
Pulse Asia 17–25 февраля 1200 2,5% 31,8% 0,03% 11,4% 30,5% 17,9% 1,8% 6,6%
SWS 11–19 марта 2000 2,2% 33% 0,5% 12% 35% 13% 2,4% 4,6%
SWS 21–29 марта 1400 3% 31,4% 11,2% 32,0% 15,0% 2,8% 7,6%
Pulse Asia 27 марта – 4 апреля 4800 1,4% 34% 10% 31% 12% 3% 10%
SWS 10–17 апреля 1400 3% 35,3% 0,05% 10,6% 30,8% 8,4% 4,0% 10,9%
Pulse Asia 26–29 апреля 1800 2,4% 37% 11% 31% 7% 5% Неопределившиеся 2%; никто 6%
SWS 1–4 мая 2000 2,5% 37% 0,3% 11% 30% 6% 4% 12%
SWS Опрос по итогам голосования 4445 2% 45% 10% 34% 6% 5%

Легарда против Де Кастро

18 января 2008 года в 21-страничном постановлении, подготовленном старшим судьей Леонардо Квисумбингом, Верховный суд Филиппин, действуя в качестве Президентского избирательного трибунала (ПИТ), отклонил избирательный протест сенатора Лорен Легарды против Ноли де Кастро. Решение было поддержано тремя причинами: во-первых, ПИТ одобрил рекомендацию комиссара по слушаниям и бывшего председателя Комиссии по выборам (Comelec) отставного судьи Верховного суда Бернардо П. Пардо о том, что «пилотный пересмотр бюллетеней или повторный подсчет протоколов не повлияет на разницу в голосах в пользу протестуемого при окончательном подсчете результатов, помимо основания отказа или отзыва протеста в связи с выдвижением протестующей на выборы и занятием должности сенатора Филиппин»; во-вторых, Легарда не оплатила взнос в размере 3,9 миллиона песо (при курсе 1 доллар США = 40 песо) за пересмотр бюллетеней (в 124 404 избирательных участках), несмотря на продление срока оплаты судом в соответствии с правилом 33 ПИТ; и в-третьих, судебная практика по делу Defensor Santiago против Ramos устанавливает, что Легарда «фактически отказалась от своего протеста или отозвала его, когда баллотировалась в Сенат, срок полномочий которого совпадает со сроком полномочий вице-президента 2004–2010 годов». Между тем, Ноли де Кастро заявил по телевидению: «Это триумф правды. Правды о том, что я победил честно и справедливо. Я благодарю Верховный суд за то, что он услышал истинный голос народа. С самого начала я был уверен, что получил безоговорочную поддержку нашего народа на посту вице-президента». Легарда заявила, что в установленном порядке подаст ходатайство о пересмотре решения.

Опросы на выходе

Во время и сразу после выборов экзит-поллы проводились различными организациями, включая Social Weather Stations. Согласно "Обзору SWS 2004 года в день выборов: итоговые результаты экзит-поллов, исключая пустые бюллетени", опубликованному SWS 19 мая 2004 года, национальные процентные показатели голосования следующие: GMA – 45%, FPJ – 34%, Lacson – 10%, Roco – 6%, Villanueva – 5% (несколько отличаются от показателей 11 мая; погрешность 2%, n = 4445). Эти результаты подтверждаются при сравнении с данными оперативного подсчета NAMFREL на 21 мая, представленными в "Сравнении результатов экзит-полла ABS CBN/SWS 2004 года (по состоянию на 17 мая, 9:00 утра; исключая варианты "Нет ответа") и оперативного подсчета NAMFREL на 21 мая, 13:00 (Отчет № 63)". Согласно данным оперативного подсчета NAMFREL, GMA получила 40,4%, FPJ – 36,5%, Lacson – 10,8%, Roco – 6,2%, Villanueva – 6,1%. Однако следует помнить, что в окончательном официальном подсчете голосов COMELEC FPJ получил 31% голосов в ARMM. Если бы он выиграл 100% голосов в ARMM, он мог бы получить лишь на 69% больше голосов избирателей ARMM, то есть 729 646 голосов. Учитывая, что окончательная разница между GMA и FPJ составила 1 123 576 голосов, GMA все равно выиграла бы выборы с отрывом в 393 930 голосов. Даже если бы FPJ выиграл 100% голосов в ARMM, GMA все равно победила бы. Преимущество GMA было настолько велико, что даже если бы списки избирателей ARMM были искусственно увеличены до 1,5 миллиона избирателей, 69% от этой суммы составили бы лишь 1,035 миллиона голосов, что все равно недостаточно для преодоления отрыва в 1,123 миллиона голосов. Этот результат согласуется с тенденцией, выявленной в ходе предвыборных опросов общественного мнения, также проведенных SWS. 23 апреля, чуть более чем за две недели до выборов, SWS опубликовал результаты опроса, и заголовок отчета SWS сам по себе имел историческое значение: "SWS, опрос 10–17 апреля 2004 года: Роко потерял поддержку, избиратели переходят к GMA и не определившимся". Первая строка отчета раскрывает суть: "Внезапный отъезд Рауля Роко за границу стоил ему почти половины электоральной поддержки, что позволило Глории Макапагал Арройо получить небольшое преимущество".

Официальные опросы Конгресса

Согласно конституции, Конгресс наделен полномочиями выступать в качестве Национального совета по подсчёту голосов для двух высших должностей – президента и вице-президента. Результаты подсчёта голосов с 216 382 избирательных участков по всей стране представляются в избирательных протоколах, которые направляются в муниципальные и городские советы по подсчёту голосов. Затем они сводятся в таблицы и пересылаются в провинциальные советы по подсчёту голосов, которые подготавливают 176 сертификатов о подсчёте голосов (CoC). Эти сертификаты были переданы на совместное заседание Конгресса в Батасанг-Памбанса в Кесон-Сити в мае 2004 года. Сенаторы и представители от правящей партии и оппозиции бурно обсуждали процедуру подсчёта сертификатов. Традиционный способ подсчёта сертификатов, использовавшийся на выборах 1992 и 1998 годов, заключался в создании совместной комиссии, состоящей из семи сенаторов и семи представителей. Многие оппозиционные законодатели, в частности, конгрессмен Дидаген Дилангален из Магуинданао, возражали против этого традиционного метода, считая его неконституционным и заявляя, что подсчёт голосов должен осуществляться всем Конгрессом, а не комиссией. Одним из аргументов было то, что «переданные полномочия не могут быть переданы повторно», имея в виду делегирование подсчёта голосов комиссии. Некоторые законодатели предлагали, чтобы весь Конгресс собрался на совместном заседании для подсчёта каждого отдельного сертификата о подсчёте голосов. Дебаты и обсуждения правил подсчёта голосов завершились на совместном заседании Конгресса 28 мая. Принятые правила были очень похожи на те, что использовались на выборах 1992 и 1998 годов, которые предусматривали создание совместной комиссии для выполнения функций Национального совета по подсчёту голосов. Заметным отличием стало увеличение числа членов комиссии с 14 до 22, теперь состоящей из 11 сенаторов и 11 представителей. Состав комиссии также был объявлен президентом Сената Франклином Дрилоном и спикером Палаты представителей Хосе де Венецией. Состав немедленно подвергся критике со стороны оппозиции: часть комиссии, представляющая Палату представителей, состояла из 9 представителей правящей партии и 2 представителей оппозиции. Команда По потребовала более равноправного представительства всех заинтересованных политических партий в комиссии, несмотря на то, что состав назначенной комиссии отражает текущий состав Палаты представителей: из 220 мест в Палате 190 занимают представители правящей партии. Официальный подсчёт голосов Совместной комиссией Конгресса начался 4 июня, менее чем через месяц после дня выборов. Подсчёт голосов проходил медленно, в среднем около 12 сертификатов в день, поскольку оппозиция обвиняла политиков от правящей партии в намеренном затягивании процесса. Юристы оппозиции хотели оспорить действительность 25 сертификатов, особенно в тех районах, где Арройо получила значительный отрыв от По. Они хотели, чтобы комиссия изучила протоколы голосования на муниципальном уровне и даже избирательные протоколы на уровне участков, чтобы доказать своё утверждение о том, что сертификаты о подсчёте голосов были подделаны в пользу Арройо. Юристы правящей партии утверждают, что комиссия не является подходящим местом для подачи жалоб о фальсификациях и что оппозиция должна обратиться в Президентский избирательный трибунал (Верховный суд) после объявления победителя.

Другие

О выборах: Часть IV. Кто справился лучше: SWS или PULSE ASIA? Доктор Ромула А. Вирола
30 декабря 2002 года. Речь Арройо о её решении не баллотироваться.
Дело P.E.T. № 003, Легарда против Де Кастро.