Введение
Экономическая политика премьер-министра Таиланда Таксина Чинаватры в 2001–2006 годах
"Таксиномика" (смешение слов "Таксин" и "экономика") – термин, используемый для обозначения комплекса экономических мер, проводимых Таксином Чинаватрой, премьер-министром Таиланда с 2001 по 2006 год. Роль "Таксиномики" в восстановлении Таиланда после азиатского финансового кризиса 1997 года вызывает значительные споры. Одним из наиболее известных сторонников экономической политики Таксина является экономист Morgan Stanley Дэниел Лиан. Этот термин была введен президентом Филиппин Глорией Макапагал Арройо в 2003 году на конференции Nikkei, где она объяснила, как формировала свою экономическую политику, ориентируясь на "управляемую рефляцию активов, основанную на внутреннем потреблении", которую проводил Таксин.
Обзор
Таксиномика – это популистский набор экономических мер, направленных на сельское население Таиланда, составляющее большинство населения страны. Политика таксиномики включала: четырехлетний мораторий на выплату долгов фермерам, в сочетании с указаниями государственным банкам Таиланда увеличить кредитование фермеров, сельских поселений и МСП (малых и средних предприятий) по сниженным процентным ставкам. Субсидирование цен на топливо для транспортных средств, начатое в январе 2004 года, с целью смягчить влияние роста мировых цен на нефть на потребителей. Правительство также вынудило государственную энергетическую компанию EGAT частично субсидировать тарифы на электроэнергию. Создание картелей или консорциумов для увеличения экспортных цен (например, в резиновой промышленности).
A four year debt moratorium for farmers, combined with orders to Thailand's state owned banks to increase loans to farmers, villages and SMEs (small and medium size enterprises) at low interest rates. Subsidized transportation vehicle fuel prices, starting January 2004 in order to alleviate the impact of rising world oil prices on consumers. The government also forced the state owned electricity company EGAT to partially subsidize electricity tariffs. Creating cartels or consortiums to increase the price of exports. (Such as in the rubber industry)
In the policy of public health, Thaksin started the 30 baht universal healthcare program, which guarantees universal healthcare coverage for just 30 Baht (about US$0.95) a visit at state hospitals. Although highly popular, especially among lower income Thais who were previously denied healthcare because of their income, the policy was strongly criticized by physicians. The One Tambon One Product (OTOP) program, which stimulates the development of rural small and medium sized enterprises. Thaksin has pushed for continued privatization of state owned enterprises. Although it is a continuation of the Democrat initiated policies of the late '90s, Thaksin has consistently pushed for the privatization of the state owned electricity company EGAT. However, EGAT is still state owned. "Mega Projects": During Thaksin's tenure, this involved investing over $50 billion in public infrastructure, including roads, public transit, and a new international airport. Supporters of Thaksinomics argue that these policies, implemented in the aftermath of the Asian Financial Crisis, have driven a stable, demand driven recovery of Thailand's economy, which was previously dependent on exports, making it vulnerable to external shocks. They also point out that under the Thaksin administration, Thailand has repaid all of its debts to the International Monetary Fund (incurred after the Asian Financial Crisis) four years ahead of schedule. These policies have made Thaksin Shinawatra popular. After an unprecedented four years as prime minister, his populist Thai Rak Thai party won a landslide victory in the February 2005 elections, winning 374 out of 500 seats in Parliament. This was the largest number of parliamentary seats ever gained by a single party in Thailand's history. Critics of Thaksinomics claim that Thaksin's economic policies amount to little more than traditional Keynesian fiscal stimulus policies rebranded as a revolutionary economic doctrine. They argue that, contrary to the claims of Thaksinomics's advocates, Thailand's economy was actually driven by rising export demand, while domestic consumer demand has grown only modestly at best since Thaksin became Prime Minister. Skeptics also note that under Thaksin's policy of pushing state owned banks to increase loans to poor farmers, consumer indebtedness has risen dramatically. They state that the banks often made loans without proper due diligence to people who had little means to repay the loans. Thaksin's supporters often counter by pointing out that the percentage of non performing loans in the banking system has fallen during his administration.
В сфере здравоохранения Таксин запустил программу всеобщего медицинского обслуживания за 30 бат, гарантирующую доступ к медицинским услугам в государственных больницах всего за 30 бат (около 0,95 доллара США) за одно посещение. Несмотря на высокую популярность, особенно среди тайцев с низкими доходами, которым ранее отказывали в медицинской помощи из-за их финансового положения, эта политика подверглась резкой критике со стороны врачей. Программа «Один район – один продукт» (OTOP), стимулирующая развитие малых и средних предприятий в сельской местности. Таксин последовательно продвигал дальнейшую приватизацию государственных предприятий. Хотя это является продолжением политики, начатой партией «Демократ» в конце 90-х годов, Таксин настойчиво добивался приватизации государственной энергетической компании EGAT. Однако EGAT по-прежнему находится в государственной собственности. «Мегапроекты»: в период пребывания Таксина у власти было инвестировано более 50 миллиардов долларов в развитие общественной инфраструктуры, включая дороги, общественный транспорт и новый международный аэропорт. Сторонники таксиномики утверждают, что эти меры, реализованные после азиатского финансового кризиса, способствовали стабильному восстановлению экономики Таиланда, ранее зависевшей от экспорта и уязвимой к внешним шокам. Они также отмечают, что при администрации Таксина Таиланд досрочно, на четыре года раньше графика, погасил все свои долги перед Международным валютным фондом, накопленные после азиатского финансового кризиса. Эта политика способствовала росту популярности Таксина Чинавата. После беспрецедентных четырех лет пребывания в должности премьер-министра его популистская партия «Тай Рак Тай» одержала убедительную победу на выборах в феврале 2005 года, завоевав 374 из 500 мест в парламенте. Это стало рекордным количеством парламентских мест, полученных одной партией в истории Таиланда. Критики таксиномики утверждают, что экономическая политика Таксина не более чем традиционные кейнсианские меры фискального стимулирования, переименованные в революционную экономическую доктрину. Они утверждают, что, вопреки заявлениям сторонников таксиномики, экономический рост Таиланда был обусловлен увеличением экспортного спроса, в то время как внутренний потребительский спрос с момента прихода Таксина к власти вырос лишь незначительно. Скептики также отмечают, что политика Таксина, направленная на увеличение кредитования бедных фермеров государственными банками, привела к резкому росту потребительской задолженности. Они утверждают, что банки часто выдавали кредиты без должной проверки платежеспособности заемщиков. Сторонники Таксина в ответ указывают на снижение доли невозвратных кредитов в банковской системе в период его правления.
A four year debt moratorium for farmers, combined with orders to Thailand's state owned banks to increase loans to farmers, villages and SMEs (small and medium size enterprises) at low interest rates. Subsidized transportation vehicle fuel prices, starting January 2004 in order to alleviate the impact of rising world oil prices on consumers. The government also forced the state owned electricity company EGAT to partially subsidize electricity tariffs. Creating cartels or consortiums to increase the price of exports. (Such as in the rubber industry)
In the policy of public health, Thaksin started the 30 baht universal healthcare program, which guarantees universal healthcare coverage for just 30 Baht (about US$0.95) a visit at state hospitals. Although highly popular, especially among lower income Thais who were previously denied healthcare because of their income, the policy was strongly criticized by physicians. The One Tambon One Product (OTOP) program, which stimulates the development of rural small and medium sized enterprises. Thaksin has pushed for continued privatization of state owned enterprises. Although it is a continuation of the Democrat initiated policies of the late '90s, Thaksin has consistently pushed for the privatization of the state owned electricity company EGAT. However, EGAT is still state owned. "Mega Projects": During Thaksin's tenure, this involved investing over $50 billion in public infrastructure, including roads, public transit, and a new international airport. Supporters of Thaksinomics argue that these policies, implemented in the aftermath of the Asian Financial Crisis, have driven a stable, demand driven recovery of Thailand's economy, which was previously dependent on exports, making it vulnerable to external shocks. They also point out that under the Thaksin administration, Thailand has repaid all of its debts to the International Monetary Fund (incurred after the Asian Financial Crisis) four years ahead of schedule. These policies have made Thaksin Shinawatra popular. After an unprecedented four years as prime minister, his populist Thai Rak Thai party won a landslide victory in the February 2005 elections, winning 374 out of 500 seats in Parliament. This was the largest number of parliamentary seats ever gained by a single party in Thailand's history. Critics of Thaksinomics claim that Thaksin's economic policies amount to little more than traditional Keynesian fiscal stimulus policies rebranded as a revolutionary economic doctrine. They argue that, contrary to the claims of Thaksinomics's advocates, Thailand's economy was actually driven by rising export demand, while domestic consumer demand has grown only modestly at best since Thaksin became Prime Minister. Skeptics also note that under Thaksin's policy of pushing state owned banks to increase loans to poor farmers, consumer indebtedness has risen dramatically. They state that the banks often made loans without proper due diligence to people who had little means to repay the loans. Thaksin's supporters often counter by pointing out that the percentage of non performing loans in the banking system has fallen during his administration.
Таксиномика на практике
К 2001 году валюта укрепилась до уровня, благоприятного для экспорта, и экономика полностью восстановилась после азиатского финансового кризиса 1997 года. Высокие показатели тайской экономики, начиная с 2002 года, стали прямым следствием "Таксиномики". В 2002 году ВВП Таиланда вырос на 5,3%, что стало самым высоким темпом роста с 1996 года. В 2003 году экономика выросла еще на 7,1%. В 2004 году, несмотря на нестабильную внешнюю среду и рост цен на нефть, Таиланд все же достиг темпов роста ВВП в 6,3%. Однако, начиная с 2005 года, вокруг "Таксиномики" возникло много споров. Хотя переизбрание Таксина и его партии "Тай Рак Тай" в феврале с беспрецедентным разрывом продемонстрировало широкую популярность его политики, замедление экономического роста (4,5% в 2005 году) дало аргументы критикам "Таксиномики". Сторонники Таксина утверждают, что замедление экономического роста во многом связано с землетрясением и цунами в Индийском океане в 2004 году, а также с ростом цен на нефть и инфляцией. Однако другие указывают на то, что потребительская задолженность и торговый дефицит стали серьезной проблемой для тайской экономики в 2005 году, как прямой результат политики Таксина. В июле 2005 года Таксин был вынужден отступить, когда торговый дефицит и государственный долг заставили правительство отказаться от субсидий на топливо для транспортных средств. Обвинения в коррупции, связанные с государственными контрактами на строительство аэропорта Суварнабхуми, также угрожали подорвать будущее инфраструктурных проектов Таксина, которые составляли основу его экономической политики второго срока. Важной особенностью "Таксиномики" является свободная торговля. С 2002 по 2007 год правительство Таксина подписало соглашения о свободной торговле (ССТ) с Китаем, Новой Зеландией, Австралией, Индией и Объединенными Арабскими Эмиратами. До свержения в результате военного переворота велись переговоры о ССТ с Соединенными Штатами и Японией. Сторонники утверждали, что соглашения о свободной торговле принесли в целом положительный эффект, особенно учитывая историческую зависимость Таиланда от экспорта. Однако критики утверждали, что соглашения о свободной торговле были неконституционными, поскольку не были одобрены парламентом, и последующие правительства пытались провести конституционную реформу, которая сделала бы одобрение парламентом обязательным. Критики также утверждали, что подробные исследования и анализ выгод и потерь не были опубликованы. Должностным лицам было дано указание представлять односторонний анализ типа "выигрыш для всех" в ответ на вопросы о ССТ. Комитет Сената военного правительства по иностранным делам установил, что соглашение о свободной торговле между Таиландом и Китаем в области сельскохозяйственной продукции привело к общему снижению местного производства. В исследовании, опубликованном в 2005 году, сообщалось о снижении производства красного лука, чеснока и других овощей на 70% из-за их неспособности конкурировать с более дешевой продукцией из провинции Юньнань; китайский чеснок продается по цене от 3 до 5 бат за килограмм, в то время как тайский чеснок – от 30 до 35 бат за килограмм. Королевские сельскохозяйственные проекты короля Бумибола для горных племен сообщили о снижении продаж своей продукции после заключения торгового соглашения с Китаем. В 2007 году Управление ООН по наркотикам и преступности (Банкокский офис) сообщило, что Таиланд теперь включен в список стран, признанных "незаконными производителями наркотиков" (включая около 3000 семей, выращивающих в основном опиум) в пяти провинциях – все на севере. В 1990-х годах Таиланд был образцовой страной благодаря полному искоренению производства опиума, несмотря на растущий уровень зависимости и торговли. Даже после переворота 2006 года ежегодные отчеты правительства Таиланда дают чрезмерно оптимистичную картину соглашений о свободной торговле, показывая только увеличение объемов торговли с "партнерами". Выгоды от экспорта в основном получают сельскохозяйственные кооперативы, такие как гигант Charoen Pokaphan, транснациональные корпорации, такие как Toyota, Mitsubishi, Nissan, Nike и другие. ССТ также дали значительный импульс семейному бизнесу Таксина. После многих лет переговоров китайское правительство наконец разрешило iPSTAR корпорации Shin Corporation осуществлять широкополосную спутниковую связь. Министерство иностранных дел и торговли Австралии сделало одно объявление после заключения ССТ: "Австралийцы теперь получат доступ к широкополосной связи благодаря инвестициям в размере 280 миллионов долларов от iPSTAR Таиланда".