Введение
Мальтийский политик
Джон Далли (родился 5 октября 1948 года) — мальтийский политик, занимавший пост министра в различных правительствах Мальты с 1987 по 2010 год. В период с 2010 по 2012 год он был европейским комиссаром по вопросам здравоохранения и защиты прав потребителей.
Мальтийская политика
Впервые Далли был избран в Палату представителей Мальты в 1987 году от имени Националистической партии, и с тех пор он был переизбран на пяти последовательных выборах: в 1992, 1996, 1998, 2003 и 2008 годах. Он занимал должности парламентского секретаря по промышленности (1987–1990), министра экономического развития (1990–1992), министра финансов (1992–1996, 1998–2004) и министра иностранных дел и продвижения инвестиций (2004). За время пребывания в Министерстве финансов (самый продолжительный срок в политической истории Мальты) Далли наиболее известен модернизацией налоговой системы посредством введения НДС в 1994 и 1998 годах. Ему приписывают создание центра финансовых услуг. В феврале 2004 года Далли баллотировался на пост лидера Националистической партии, но проиграл Лоуренсу Гонци, который был назначен премьер-министром. В новом кабинете Далли был назначен министром иностранных дел и продвижения инвестиций. Однако он подал в отставку после трех месяцев работы, с апреля по июль 2004 года, в связи с обвинениями в коррупции при заключении контрактов на поставку медицинского оборудования и авиабилетов. Далли оставался рядовым депутатом и открыто высказывался о происходящем внутри партии. В 2007 году премьер-министр назначил Далли своим личным консультантом. Далли был переизбран в Палату представителей на всеобщих выборах в марте 2008 года и вернулся в кабинет министров в качестве министра социальной политики. В его ведение входили здравоохранение, вопросы пожилых людей, занятость и профессиональная подготовка, жилищное строительство и трудовые отношения. Джо Кассар и Марио Галеа были назначены парламентскими секретарями по здравоохранению и по делам пожилых людей и уходу за ними соответственно, чтобы оказать ему помощь. В этом министерстве Далли начал реформу системы здравоохранения, которая была прервана, когда он подал в отставку с поста министра и члена парламента 10 февраля 2010 года в связи с назначением на должность европейского комиссара.
Европейский комиссар
9 февраля 2010 года Далли был назначен в Европейскую комиссию на должность комиссара по вопросам здравоохранения и политики защиты прав потребителей. 15 октября 2012 года Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) представило доклад президенту Комиссии относительно обвинений в том, что связанное с Далли лицо потребовало 60 миллионов евро от Swedish Match, основного производителя шведского снуса, в обмен на содействие Далли в изменении европейского табачного законодательства. 16 октября 2012 года Далли был вынужден подать в отставку по решению президента Комиссии Жозе Мануэля Баррозу. Впоследствии Далли отрицал какое-либо знание о предполагаемой взятке. В докладе OLAF утверждалось, что процесс принятия решений в службах Комиссии не был скомпрометирован, денежные средства не переходили из рук в руки, и Далли не был вовлечен в реализацию данной схемы. Однако в докладе содержался вывод о том, что он знал о происходящем. Это было заявлено в сообщении Комиссии, опубликованном в связи с отставкой Далли. Далли с самого начала настаивал на публикации доклада OLAF, но Комиссия последовательно отказывала в этом. В итоге, этот доклад был опубликован Malta Today 28 апреля 2013 года. После публикации последовали многочисленные критические отзывы о докладе, который некоторые оценили как непрофессиональный и предвзятый. 24 декабря 2012 года Далли подал иск в Европейский суд с требованием признать недействительным решение Баррозу об отставке (дело T 562/12). 7 и 8 июля 2014 года Европейский суд провел открытое слушание для заслушивания свидетелей по делу, в том числе председателя Комиссии Жозе Мануэля Баррозу, который был вызван в качестве свидетеля. 12 мая 2015 года иск был отклонен, и Далли был обязан оплатить судебные издержки. 13 декабря 2012 года Далли также подал иск в Бельгийский уголовный суд против Swedish Match за клевету. В декабре 2014 года Далли расширил иск, включив в него OLAF, поскольку он утверждает, что OLAF злоупотребил своими полномочиями в ходе расследования. Кажется, это дело приостановлено, поскольку бельгийские власти заменили ответственного за него сотрудника полиции. 26 сентября 2013 года OLAF объявил о начале нового расследования в отношении Далли.
На Мальте
Питер Пол Замит, комиссар полиции, назначенный 13 апреля 2013 года, возобновил расследование дела, и Далли был повторно вызван на допрос 21 мая 2013 года. 8 июня 2013 года Замит заявил, что нет достаточных оснований для предъявления Далли обвинений, но расследование продолжается. Эта позиция была повторена Замитом 27 сентября 2013 года. Летом 2016 года Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) во главе с Джованни Кесслером передало мальтийским властям отчет о Далли. Бывший глава полиции Мальты Джон Риццо заявил, что располагает достаточными доказательствами вины Далли, и не может объяснить, почему ему не были предъявлены уголовные обвинения. Этот отчет был отправлен Генеральному директору OLAF в декабре 2012 года. Однако OLAF отказывался публиковать этот отчет. После настойчивых требований Европейскому парламенту была предоставлена лишь отредактированная копия отчета. Даже после публикации Генеральный директор OLAF отказался разместить документ на веб-сайте OLAF, что является обычной практикой. Отчет доступен по адресу http://corporateeurope. org/sites/default/files/2012 02 opinion supervisory committee. pdf. Из него следует, что он резко критикует ход расследования, проведенного OLAF, и поведение Кесслера. В ходе вышеупомянутого слушания в Суде Европейских Сообществ адвокаты Далли утверждали, что данное заключение свидетельствует о нарушении прав человека Далли со стороны OLAF, и просили приобщить документ к материалам дела. Суд удовлетворил эту просьбу, несмотря на возражения юристов Комиссии.
Кесслер отказывается давать показания
В деле, возбужденном мальтийскими властями против г-на Сильвио Замита, сторона обвинения неоднократно вызывала Кесслера в качестве свидетеля. Кесслер не явился для дачи показаний. То же самое касается сотрудников Swedish Match и ESTOC, которые отказываются отвечать на вызовы мальтийских судов и давать показания по этому делу.
Секретные документы от Филиппа Морриса
7 октября 2014 года французский общественный телеканал France 2 показал двухчасовой репортаж под названием "Табачная промышленность, великая манипуляция". В этом репортаже журналисты представили документы, полученные от Philip Morris, которые свидетельствовали о том, что табачное лобби разработало стратегию по воздействию на Далли, европейского комиссара, твердо придерживавшегося намерения добиться принятия жесткой директивы о табачных изделиях.