Аннексия Гавайев: резолюция Ньюлендса 1898 года.

Введение

Резолюция о присоединении Гавайев к США, 1898 год

Резолюция Ньюлендса была совместным постановлением, принятым 7 июля 1898 года Конгрессом Соединенных Штатов о присоединении независимой Республики Гавайи. В 1900 году Конгресс учредил территорию Гавайи. Постановление было разработано представителем от штата Невада, демократом Фрэнсисом Г. Ньюлендсом. Аннексия была крайне спорным политическим вопросом, наряду с аналогичным вопросом о приобретении Филиппин в 1898 году.

Проход

В 1897 году президент США Уильям Маккинли подписал договор об аннексии Республики Гавайи, который не получил поддержки 2/3 в Сенате и, таким образом, не вступил в силу. В апреле 1898 года Соединенные Штаты вступили в войну с Испанией. Республика Гавайи решила не поддерживать военные усилия и объявила о своем нейтралитете. По словам Ральфа С. Куикендалла, "гавайское правительство отбросило свой нейтралитет и сделало все возможное, чтобы помочь американцам. Гонолулу стал промежуточной остановкой в середине океана для американских войск, отправленных через Тихий океан для развития победы Дьюи. Американских солдат встретили с энтузиазмом и угостили гавайским гостеприимством". Гавайи продемонстрировали свою ценность как военно-морская база во время войны, и американская колония на Гавайях получила широкое одобрение американцев за оказанную помощь. В связи с ослаблением оппозиции из-за стратегической важности Гавайев, аннексия была осуществлена резолюцией Ньюлендса посредством метода соглашения Конгресса, требующего лишь большинства голосов в обеих палатах. Хотя законопроект был предложен демократом, основная поддержка исходила от республиканцев. Он был принят Палатой представителей 209 голосами против 91; среди сторонников было 182 республиканца. Сенат одобрил его двумя третями голосов – 42 против 21. Он был утвержден 4 июля 1898 года и подписан Маккинли 7 июля. Королева Лилиуокалани направила письмо протеста в Палату представителей США, пытаясь вернуть контроль над своей родиной коренным гавайцам, заявив, что ее трон был незаконно захвачен. 12 августа 1898 года на ступенях дворца Иолани состоялась церемония, ознаменовавшая официальную передачу суверенитета Гавайских островов Соединенным Штатам. Ни один из гавайских лидеров не присутствовал, и большинство коренных гавайцев не последовало директивам о бойкоте. Это воспоминание отражает эмоциональную реакцию на церемонию: "Событие такого масштаба обычно сопровождалось бы торжественными праздниками в ту ночь. Однако празднований не было, поскольку в атмосфере царили слишком большая печаль, горечь и обида, а власти опасались беспорядков со стороны недовольных гавайцев". Резолюцией была создана пятичленная комиссия для изучения необходимых для Гавайев законов. В состав комиссии вошли губернатор Территории Санфорд Б. Доул (Р-Территория Гавайи), сенаторы Шелби М. Каллом (Р-Иллинойс) и Джон Т. Морган (Д-Алабама), представитель Роберт Р. Хит (Р-Иллинойс) и бывший главный судья Гавайев, а впоследствии губернатор Территории Уолтер Ф. Фриар (Р-Территория Гавайи). Итоговый отчет комиссии был представлен Конгрессу для обсуждения, которое продолжалось более года. Конгресс выразил опасения, что создание избранного территориального правительства на Гавайях приведет к принятию штата с неевропейским большинством населения. Аннексия обеспечила беспошлинную торговлю между островами и материком, хотя это в основном уже было достигнуто посредством взаимного торгового соглашения, заключенного королем Давидом Калакауа с США в 1875 году, в обмен на долгосрочную аренду США Перл-Харбора для военно-морской базы. Создание Территории Гавайи стало последним этапом в долгой истории угасания гавайского суверенитета и разделило местное население. Аннексия вызвала оппозицию среди полинезийского населения и произошла без какого-либо референдума. В период с 11 сентября по 2 октября 1897 года группы Hui Aloha 'Aina и Hui Kulai'aina организовали массовую кампанию по сбору подписей, собрав 21 269 подписей под "Петицией против аннексии" – более половины от 39 000 коренных гавайцев. Движение за суверенитет Гавайев считает аннексию незаконной. Однако Верховный суд США косвенно признал законность аннексии Гавайев в деле De Lima v. Bidwell, 182 U.S. 1, 196 (1901).

In 1897, US President William McKinley signed a treaty of annexation for the Republic of Hawaii which lacked 2/3 support in the Senate and thus never went into effect. In April 1898, the United States went to war with Spain. The Republic of Hawaii decided not to support the war effort and declared its neutrality. According to Ralph S. Kuykendall, "The Hawaiian government threw aside its neutrality and did all it could to aid the Americans Honolulu became a mid ocean stopover for the United States troops that were sent across the Pacific to follow up Dewey's victory. The American soldiers were enthusiastically welcomed and given a taste of Hawaiian hospitality." Hawaii demonstrated its value as a naval base in wartime and the American colony on Hawaii won widespread American approval for its help. With the opposition weakened by its strategic importance, Hawaii was annexed by the Newlands Resolution, by way of Congressional executive agreement method, which requires only a majority vote in both houses. Although the bill was authored by a Democrat, most of its support came from Republicans. It passed the house by a vote of 209 to 91; supporters included 182 Republicans. It passed the Senate by a two thirds majority vote of 42–21. It was approved on July 4, 1898, and signed on July 7 by McKinley. Queen Liliʻuokalani sent a letter of protest to the U. S. House of Representatives in attempt to return control of her homeland to native Hawaiians, stating her throne had been taken illegally. On August 12, 1898, a ceremony was held on the steps of ʻIolani Palace to signify the official transfer of Hawaiian state sovereignty to the United States. None of the Hawaiian leadership attended, nor did most Hawaiian natives follow boycott directives. This remembrance demonstrates the emotional response to the ceremony: "An event of this magnitude would ordinarily call for gala celebrations that night. However, there were no celebrations as there was too much sadness, too much bitterness and resentment prevalent in the atmosphere and the authorities were afraid of riots by the unhappy frustrated Hawaiians." The resolution established a five member commission to study the laws that were needed in Hawaii. The commission included Territorial Governor Sanford B. Dole (R Hawaii Territory), Senators Shelby M. Cullom (R IL) and John T. Morgan (D AL), Representative Robert R. Hitt (R IL) and former Hawaii Chief Justice and later Territorial Governor Walter F. Frear (R Hawaii Territory). The commission's final report was submitted to Congress for a debate that lasted over a year. Congress raised objections that establishing an elected territorial government in Hawaii would lead to the admission of a state with a non white majority. Annexation allowed duty free trade between the islands and the mainland, although this had mostly already been accomplished through a reciprocity trade deal King David Kalakaua had made with the U. S. in 1875, and in exchange gave the U. S. Navy a long term lease of Pearl Harbor for a Naval Base. The creation of the Territory of Hawaii was the final step in a long history of dwindling Hawaiian sovereignty and divided the local population. The annexation was opposed among the Polynesian population and occurred without a referendum of any kind. Between September 11 and October 2, 1897, the Hui Aloha 'Aina and Hui Kulai'aina groups organised a mass petition drive that obtained 21,269 signatures on the "Petition Against Annexation"—more than half of the 39,000 native Hawaiians. The Hawaiian sovereignty movement views the annexation as illegal. However, the U. S. Supreme Court gave tacit recognition to the legitimacy of Hawaii's annexation in De Lima v. Bidwell, 182 U. S. 1, 196 (1901).

Стоимость

Соединенные Штаты приняли на себя 4 миллиона долларов долга Гавайев в рамках аннексии. Дэвид Р. Баркер из Университета Айовы заявил в 2009 году, что, в отличие от покупки Аляски, Гавайи оказались прибыльными для страны, и чистый налоговый доход почти всегда превышал расходы, не связанные с обороной. Он оценил внутреннюю норму доходности от аннексии более чем в 15%.

Популярные споры

С 1893 по 1898 год в Соединенных Штатах и на Гавайях высказывались различные точки зрения за и против аннексии. Историк Генри Графф писал, что поначалу "общественное мнение в стране, казалось, выражало согласие. Очевидно, что в стране зрело сильное стремление к тому, чтобы Соединенные Штаты присоединились к великим державам мира в поисках заморских колоний". Президент Гровер Кливленд, вступив в должность в марте 1893 года, отклонил предложение об аннексии. Его биограф Алин Бродски утверждал, что это было глубоко личным убеждением Кливленда, вызванным неприятием аморального действия против маленького королевства: подобно тому, как он выступил в защиту Самоанских островов против Германии, поскольку выступал против завоевания меньшего государства большим, так он выступил в защиту Гавайских островов против своей собственной страны. Он мог позволить аннексии Гавайев неумолимо двигаться к своей неизбежной кульминации. Но он выбрал конфронтацию, которую ненавидел, поскольку считал это единственным способом, которым слабый и беззащитный народ мог сохранить свою независимость. Гровер Кливленд выступал не против самой идеи аннексии, а против идеи аннексии как предлога для незаконного территориального приобретения. Кливленду пришлось заручиться поддержкой южных демократов для борьбы с договором. Он направил бывшего представителя Джорджии Джеймса Х. Блоунта в качестве специального посланника на Гавайи для проведения расследования и выработки решения. Блоунт был известен своей оппозицией империализму. Он также был лидером сторонников превосходства белой расы, что привело к лишению южных афроамериканцев избирательных прав в 1890-х годах. Некоторые наблюдатели предполагали, что он поддержит аннексию, исходя из неспособности азиатов к самоуправлению. Вместо этого Блоунт выступил против империализма, призвал американскую армию восстановить королеву Лилиуокалани и утверждал, что гавайцам следует позволить продолжать их "азиатский образ жизни". Блоунт, по-видимому, не знал о письменной политике, установленной для Гавайев в первый срок Кливленда его государственным секретарем Томасом Ф. Байярдом. Байярд направил письменные инструкции американскому министру Джорджу У. Мерриллу, в которых указывалось, что в случае новой революции на Гавайях приоритетной задачей является защита американской торговли, жизни и собственности. Байярд уточнил, что "помощь офицеров наших правительственных судов, если это будет признано необходимым, будет незамедлительно оказана для укрепления верховенства закона и уважения к упорядоченному правительству на Гавайях". В июле 1889 года, во время небольшого восстания, Меррилл высадил морскую пехоту для защиты американцев, что было явно одобрено Государственным департаментом. Стивенс прочитал эти инструкции 1887 года и последовал им в 1893 году. Возникло активное общенациональное антиэкспансионистское движение, организованное как Американская антиимпериалистическая лига, которое прислушивалось к Кливленду и Карлу Шурцу, а также к лидеру демократов Уильяму Дженнингсу Брайану, промышленнику Эндрю Карнеги, писателю Марку Твену и социологу Уильяму Грэму Саммеру, и многим видным интеллектуалам и политикам, которые выросли во время Гражданской войны. Антиимпериалисты выступали против экспансии и считали, что империализм нарушает основополагающий принцип, согласно которому справедливое республиканское правительство происходит из "согласия управляемых". Лига утверждала, что такая деятельность потребует отказа от американских идеалов самоуправления и невмешательства, выраженных в Декларации независимости, прощальном обращении Джорджа Вашингтона и в Геттисбергской речи Линкольна. Однако они не смогли остановить еще более энергичные силы империализма, возглавляемые госсекретарем Джоном Хеем, военно-морским стратегом Альфредом Т. Маханом, сенатором-республиканцем Генри Кэботом Лоджем, военным секретарем Элиху Рутом и молодым политиком Теодором Рузвельтом. Эти экспансионисты пользовались мощной поддержкой издателей газет Уильяма Рэндольфа Херста и Джозефа Пулитцера, которые разжигали общественный ажиотаж. Существовали серьезные опасения, что Япония захватит Гавайи в качестве части своей колониальной империи, что создаст серьезную угрозу для Западного побережья. Махан и Рузвельт разработали глобальную стратегию, предусматривающую создание конкурентоспособного современного флота, тихоокеанских баз, перешейкового канала через Никарагуа или Панаму и, прежде всего, активную роль Соединенных Штатов как крупнейшей промышленной державы. Позиция Мак-Кинли заключалась в том, что Гавайи никогда не смогут выжить самостоятельно, но будут быстро поглощены Японией, поскольку уже четверть населения островов составляли японцы. Это позволило бы Японии доминировать в Тихом океане и подорвать американские надежды на масштабную торговлю с Азией.

Multiple viewpoints in the United States and in Hawaii were raised for and against annexation from 1893 to 1898. Historian Henry Graff wrote that at first, "Public opinion at home seemed to indicate acquiescence Unmistakably, the sentiment at home was maturing with immense force for the United States to join the great powers of the world in a quest for overseas colonies." President Grover Cleveland, on taking office in March 1893, rescinded the annexation proposal. His biographer Alyn Brodsky argued that it was a deeply personal conviction on Cleveland's part to an immoral action against the little kingdom:
Just as he stood up for the Samoan Islands against Germany because he opposed the conquest of a lesser state by a greater one, so did he stand up for the Hawaiian Islands against his own nation. He could have let the annexation of Hawaii move inexorably to its inevitable culmination. But he opted for confrontation, which he hated, as it was to him the only way a weak and defenseless people might retain their independence. It was not the idea of annexation that Grover Cleveland opposed, but the idea of annexation as a pretext for illicit territorial acquisition. Cleveland had to mobilize support from Southern Democrats to fight the treaty. He sent former Georgia Representative James H. Blount as a special representative to Hawaii to investigate and to provide a solution. Blount was well known for his opposition to imperialism. Blount was also a leader for white supremacy, which ended the right to vote by southern Blacks in the 1890s. Some observers had speculated that he would support annexation on the grounds of the inability of Asiatics to govern themselves. Instead, Blount opposed imperialism, called for the US military to restore Queen Liliuokalani, and argued that the Hawaii natives should be allowed to continue their "Asiatic ways." Blount seemingly was unaware of the written policy set for Hawaii in Cleveland's first term by his Secretary of State Thomas F. Bayard for Hawaii. Bayard sent written instructions to the American minister George W. Merrill that in the event of another revolution in Hawaii, it was a priority to protect American commerce, lives, and property. Bayard specified that "the assistance of the officers of our Government vessels, if found necessary, will therefore be promptly afforded to promote the reign of law and respect for orderly government in Hawaii." In July 1889, during a small scale rebellion, Merrill landed Marines to protect Americans, an action that the State Department explicitly approved. Stevens had read those 1887 instructions and followed them in 1893. A vigorous nationwide anti expansionist movement, organized as the American Anti Imperialist League, emerged that listened to Cleveland and Carl Schurz as well as Democratic leader William Jennings Bryan, industrialist Andrew Carnegie, author Mark Twain and sociologist William Graham Sumner, and many prominent intellectuals and politicians who came of age during the Civil War. The anti imperialists opposed expansion and believed that imperialism violated the fundamental principle that just, republican government derives from "consent of the governed." The League argued that such activity would necessitate the abandonment of American ideals of self government and non intervention that were expressed in the Declaration of Independence, George Washington's Farewell Address, and Lincoln's Gettysburg Address. However, they could not stop the even more energetic forces of imperialism, which were led by Secretary of State John Hay, naval strategist Alfred T. Mahan, Republican Senator Henry Cabot Lodge, Secretary of War Elihu Root, and the young politician Theodore Roosevelt. Those expansionists had vigorous support from newspaper publishers William Randolph Hearst and Joseph Pulitzer, who whipped up popular excitement. There was deep concern that Japan would take over Hawaii as part of its colonial empire, which would pose a serious threat to the West Coast. Mahan and Roosevelt designed a global strategy calling for a competitive modern navy, Pacific bases, an isthmian canal through Nicaragua or Panama, and (above all) an assertive role for the United States as the largest industrial power. McKinley's position was that Hawaii could never survive on its own but would quickly be gobbled up by Japan since already, a quarter of the islands' population was Japanese. That would allow Japan to dominate the Pacific and undermine American hopes for large scale trade with Asia.