Организации-ширмы: как они работают и для чего используются

Введение

Подставная организация, действующая по указке другого лица

Подставная организация – это любое объединение, созданное и контролируемое другой организацией, такой как разведывательные органы, организованные преступные группировки, террористические организации, тайные общества, запрещенные организации, религиозные или политические группы, правозащитные организации или корпорации. Подставные организации могут действовать от имени контролирующей организации, не привлекая к себе внимания к последней, тем самым позволяя скрывать определенные действия от властей или общественности. Подставные организации, маскирующиеся под независимые общественные объединения или благотворительные организации, называются фронтовыми группами. В сфере бизнеса подставные организации, такие как фиктивные компании или оболочечные корпорации, используются для защиты материнской компании от юридической ответственности. В международных отношениях марионетковое государство – это государство, выступающее в качестве подставного (или суррогатного) для другого государства.

Организованная преступность

Многие организованные преступные группировки владеют значительными легальными предприятиями, такими как лицензированные игорные заведения, строительные компании, парикмахерские и караоке-бары, инженерные фирмы, рестораны и бары, бильярдные клубы, компании по вывозу мусора или предприятия, занимающиеся погрузочно-разгрузочными работами в портах. Эти подставные компании позволяют преступным организациям отмывать доходы, полученные от незаконной деятельности. Кроме того, они обеспечивают правдоподобное прикрытие для незаконных действий, таких как нелегальные азартные игры, вымогательство, наркоторговля, контрабанда и проституция. Тату-салоны часто используются в качестве прикрытия для байкерских группировок. В странах, где бордели запрещены, преступные организации создают подставные компании, предоставляющие услуги, например, "массажного салона" или "сауны", настолько широко, что эти названия становятся синонимами борделя в этих странах.

Примеры

Колумбийский наркокартель, Картель Кали, в прошлом использовал Drogas La Rebaja, ныне крупную национальную сеть аптек, в качестве прикрытия для отмывания доходов от торговли наркотиками. Генеральный менеджер джентльменского клуба «Фараон» в Чиктоваге, штат Нью-Йорк, является международным лидером Мотоциклетного клуба «Изгои»: Джон Эрмин. Многие члены Outlaws MC также работают в этом клубе. Правоохранительные органы называют клуб «Фараон» местом активной торговли наркотиками и сексуальной эксплуатации. Владелец клуба – Питер Г. Герас-младший, племянник известного босса преступной семьи Буффало Джозефа А. Тодаро-младшего. Сам Мотоциклетный клуб «Изгои» был признан федеральными правоохранительными органами преступным предприятием. В начале 2000-х годов Black Mafia Family основала в Атланте звукозаписывающую компанию BMF Entertainment в качестве прикрытия для отмывания средств, полученных от продажи кокаина. Компания по управлению боксерами MTK Global принадлежит известному ирландскому криминальному авторитету Дэниелу Кинахану. Heredia Boxing Management утверждает, что MTK Global была создана как прикрытие для отмывания средств, полученных от наркоторговли. В 2019 году полиция штата закрыла тату-салон Lakeside Tattoo Parlour в Белконнене, поскольку он, предположительно, использовался для отмывания денег печально известной байкерской группировки Comanchero Motorcycle Club. Деньги, отмытые через тату-салон, предположительно, происходили от наркоторговли клуба.

Саентология

Саентологическая церковь использует подставные организации для продвижения своих интересов в политике, придания своей группе видимости легитимности и вербовки новых членов. Рейды ФБР, проведенные 8 июля 1977 года в офисах Церкви (после раскрытия операции Церкви "Белоснежка"), обнаружили, среди прочих документов, недатированную записку под названием "Общие категории PR-данных, требующих кодирования". В этой записке перечислялись так называемые "секретные PR-подставные организации", включая группу APRL, "Альянс за сохранение религиозной свободы" (позже переименованную в "Американцы, сохраняющие религиозную свободу"). Многие считают, что Сеть по изучению сект (CAN) в настоящее время является подставной организацией Церкви Саентологии, которая взяла ее под финансольный контроль после банкротства, вызванного серией судебных исков. Журнал Time выявил несколько других подставных организаций Саентологии, в том числе: Гражданскую комиссию по правам человека (CCHR), Фонд "Путь к счастью", Прикладную схоластику, Ассоциацию обеспокоенных предпринимателей Америки и клинику HealthMed. Семь лет спустя "Бостон Геральд" показал, что Нарконон и Всемирный крестовый поход по борьбе с неграмотностью также были подставными организациями Саентологии. К другим организациям Саентологии относятся Downtown Medical, Criminon и Ассоциация для лучшей жизни и образования (ABLE).

Политика

В политике группу могут назвать подставной организацией, если она воспринимается как неискренняя в отношении своего руководства или целей, или если она пытается скрыть экстремистские взгляды под видом более умеренной группы. Некоторые заинтересованные группы занимаются созданием видимости массовой поддержки (астротурфингом), пытаясь выдать лоббирование за народное движение.

Коммунистические фронты

Коммунистические партии (особенно марксистско-ленинские) иногда использовали подставные организации для привлечения поддержки от тех (иногда называемых "сочувствующими"), кто не полностью разделяет идеологию партии, но согласен с определенными ее аспектами. Подставная организация часто скрывает свои истоки и нередко служит инструментом для вербовки. Другие марксисты часто характеризуют подставные организации как оппортунистические. Необходимо отличать понятие подставной организации от единого фронта (коалиции рабочих или социалистических партий) и народного фронта. И единый фронт, и народный фронт обычно открыто заявляют о входящих в их состав группах.

Соединенные Штаты

Согласно списку, подготовленному в 1955 году подкомитетом Сената США по вопросам внутренней безопасности, Коминтерн создал не менее 82 организаций-прикрытий в Соединенных Штатах в 1930-х и 1940-х годах. Советская разведка внедрила своих агентов во многие движения за мир на Западе. Помимо Всемирного Совета Мира, к важным коммунистическим организациям-прикрытиям относились Всемирная федерация профсоюзов, Всемирная федерация демократической молодежи и Международный союз студентов. Ричард Феликс Стаар также предположил, что менее значимыми организациями-прикрытиями были: Афро-Азиатская организация солидарности народов, Христианская конференция мира, Международная ассоциация демократических юристов, Международная федерация движений сопротивления, Международный институт мира, Международная организация журналистов, Международная демократическая федерация женщин и Всемирная федерация научных работников. Существовало также множество небольших организаций, аффилированных с вышеупомянутыми фронтами, таких как Конференции Пугауша по науке и международным отношениям. При поддержке этих организаций было проведено множество мирных конференций, конгрессов и фестивалей. В последнее время Всемирная рабочая партия (WWP) создала антивоенную группу, Международный АНСВЕР. (АНСВЕР больше не тесно связан с WWP; он тесно связан с отколовшейся от WWP Партией за социализм и освобождение, но PSL играет более открытую роль в организации.) Аналогично, «Объединяйтесь против фашизма», Антинацистская лига, Коалиция «Остановите войну» и «Уважение» – все они подвергаются критике как организации-прикрытия троцкистской Социалистической рабочей партии (Великобритания). В 2014 году Эндрю Куомо создал политическую партию-прикрытие, Партию равенства женщин. Партия была создана для использования законов о слиянии голосов в штате Нью-Йорк, которые позволяют кандидатам баллотироваться по нескольким избирательным спискам и суммировать все полученные голоса. Критики партии и Куомо отмечают, что в деятельности партии присутствует элемент обмана, поскольку Куомо не является женщиной, партия не отдаёт предпочтения женщинам в своей политике поддержки, а фонд его губернаторской кампании является основным источником финансирования деятельности партии.

According to a list prepared in 1955 by the United States Senate Internal Security Subcommittee, the Comintern set up no less than 82 front organizations in the United States in the 1930s and the 1940s. Soviet intelligence infiltrated many peace movements in the West. In addition to the World Peace Council, important communist front organizations included the World Federation of Trade Unions, the World Federation of Democratic Youth, and the International Union of Students. Richard Felix Staar has also suggested that these organizations were somewhat less important front organizations: Afro Asian People's Solidarity Organisation, Christian Peace Conference, International Association of Democratic Lawyers, International Federation of Resistance Movements, International Institute for Peace, International Organization of Journalists, Women's International Democratic Federation, and World Federation of Scientific Workers. There were also numerous smaller organizations, affiliated with the above fronts such as Pugwash Conferences on Science and World Affairs. Numerous peace conferences, congresses and festivals have been staged with support of those organizations. More recently, the Workers' World Party (WWP) set up an anti war front group, International ANSWER. (ANSWER is no longer closely associated with WWP; it is closely associated with a WWP splinter, the Party for Socialism and Liberation, but PSL plays a more open role in the organization.) Similarly, Unite Against Fascism, the Anti Nazi League, the Stop the War Coalition and Respect – The Unity Coalition are all criticised as being fronts for the Trotskyist Socialist Workers Party (UK). In 2014, Andrew Cuomo established a front political party, the Women's Equality Party. The party was established to take advantage of electoral fusion laws in New York State that allow candidates to run on multiple ballot lines and to count all of their votes together. Critics of the party and of Cuomo have noted that there is an inherent level of deception involved in the party, as Cuomo is not a woman, the party has not favored women in its endorsement policies, and Cuomo's gubernatorial campaign fund is the primary source of revenue for the party's operations.

Россия

В апреле 1991 года руководство Коммунистической партии Советского Союза и КГБ создали марионеточную политическую партию в России – Либерально-демократическую партию Советского Союза (ЛДПСУ), которая стала второй официально зарегистрированной партией в стране. По словам генерала КГБ Филиппа Бобкова, это была "псевдопартия в духе Зубатова, находящаяся под контролем КГБ и направляющая интересы и настроения определенных социальных групп". Бывший член Политбюро СССР Александр Николаевич Яковлев в своей книге описал, как директор КГБ Владимир Крючков представил проект этой подконтрольной партии на совместном заседании с Михаилом Горбачевым и доложил ему о подборе партийных лидеров и механизме финансирования из средств Коммунистической партии. Он также поддержал попытку государственного переворота в августе 1991 года.

Китай

Объединенный фронт – это политическая стратегия и сеть групп и ключевых фигур, на которые Коммунистическая партия Китая (КПК) оказывает влияние или осуществляет контроль, и которая используется для продвижения ее интересов. Традиционно это был народный фронт, включавший восемь юридически разрешенных политических партий: Китайскую народную политическую консультативную конференцию (КНПК), Всекитайскую федерацию промышленности и торговли, Китайский совет по содействию международной торговле, Всекитайскую федерацию вернувшихся из-за рубежа китайцев и другие общественные организации. Под руководством генерального секретаря Коммунистической партии Китая Си Цзиньпина объединенный фронт и круг его влияния расширились как в количественном, так и в качественном отношении. Управление объединенным фронтом осуществляет, главным образом, но не исключительно, Отдел работы с объединенным фронтом (UFWD).

Другое

Антиисламистская феминистская группа в мусульманском мире также обвиняется в том, что является подставной организацией. Организация свободы женщин в Ираке обвиняется в том, что служит прикрытием для Рабочей коммунистической партии Ирака.

Запрещенные военизированные организации

Запрещенные военизированные организации иногда используют подставные организации, чтобы создать публичное лицо для сбора средств, ведения переговоров с оппозиционными партиями, вербовки и распространения пропаганды. Например, запрещенные военизированные организации часто имеют аффилированную политическую партию, которая действует более открыто, но сами эти партии часто в конечном итоге также запрещаются. Эти партии могут быть или не быть подставными организациями в строгом смысле (они обладают разной степенью автономии, и отношения между ними обычно являются общеизвестным секретом), но широко считаются таковыми, особенно их политическими оппонентами. Примерами служат отношения между Временной ИРА и «Шинн Фейн» в Ирландии 1980-х годов или между баскскими группировками ЭТА (военизированная организация) и «Батасуна» (партия) в Испании. Аналогично, в Соединенных Штатах, когда Коммунистическая партия США подвергалась сильной стигматизации, она часто действовала преимущественно через подставные организации. Кроме того, Временная ИРА также создала подставную группу самообороны – «Прямое действие против наркотиков». Как лоялистские, так и республиканские военизированные формирования в Ирландии во время «Смуты» использовали псевдонимы при совершении сектантских нападений на гражданских лиц. Республиканские группировки, такие как Временная ИРА и Ирландская национально-освободительная армия, использовали вымышленные названия, такие как «Южная республиканская сила действий Армаха», «Католическая реакционная сила» и «Народная республиканская армия», чтобы брать на себя ответственность за нападения на гражданских лиц. Лоялисты, такие как «Добровольческая сила Ульстера» и «Ассоциация обороны Ульстера», использовали различные псевдонимы, такие как «Протестантская сила действий», «Ульстерские борцы за свободу» и «Защитники Красной руки», при совершении нападений на гражданских лиц, большинство из которых были направлены против католиков. Во время Веймарской республики в Германии антисемитская и националистическая организация «Консуль» предположительно имела подставную компанию под названием «Баварская компания по производству древесины».

Корпоративные организации-прикрытия

Корпорации из самых разных отраслей, таких как пищевая, фармацевтическая и энергетическая, создают подставные организации для защиты своих интересов. Некоторые фармацевтические компании создают "группы пациентов" в качестве прикрывающих организаций, оказывающих давление на медицинских работников и законодателей с целью продвижения своей продукции. Например, Biogen создала кампанию под названием "Действие ради доступа", которая также заявляла о своей независимости и представляла интересы страдающих рассеянным склерозом. Люди, посетившие веб-сайт и присоединившиеся к кампании, не осознавали, что это не были подлинно независимые группы пациентов. За последние 15 лет растущая обеспокоенность по поводу ожирения привела к тому, что Coca-Cola столкнулась с давлением со стороны активистов социальных движений с требованием снизить содержание сахара в своих напитках. Хотя Coca-Cola публично продвигает вовлечение потребителей в здоровый образ жизни посредством таких кампаний, как "Вместе", активисты также разоблачили, что Coca-Cola тайно финансирует подставные организации, критикующие активистов социальных движений и оправдывающие спорную корпоративную деятельность. Центр свободы потребителей (CCF) и Глобальная сеть энергетического баланса (GEBN) – две основные группы, которые привлекают активистов от имени Coca-Cola, хотя публично не афишируют свою связь с корпорацией. Исследования показали, что CCF, заявляющая о своей миссии "способствовать ответственности и защищать выбор потребителей", использует словесные и визуальные стратегии, представляя ожирение как "личную ответственность", чтобы оградить отрасль от корпоративной ответственности. Табачные компании часто используют подставные организации и врачей для защиты своих позиций относительно употребления табака, хотя и менее открыто, чем в 1980-х годах. Всемирная организация здравоохранения обвинила табачную промышленность в финансировании, казалось бы, непредвзятых научных организаций с целью подрыва мер по борьбе с табаком, в частности, упомянув Международный институт наук о жизни. Другой способ противодействия мерам общественного здравоохранения в отношении табака – это лоббирование и финансирование избирательных кампаний. Например, RJ Reynolds, в настоящее время вторая по величине табачная компания в США, создала в 1994 году подставную организацию под названием Get Government Off Our Back ("GGOOB") для борьбы с федеральным регулированием табака. Скрывая свою связь с табачной промышленностью, GGOOB избежала репутации табачной индустрии в искажении фактов и получила широкую поддержку как со стороны общественности, так и со стороны законодателей, успешно нейтрализуя угрозу масштабного регулирования табака. Список некоторых предполагаемых корпоративных подставных организаций, действующих в США, ведется изданием Multinational Monitor. Некоторые аналитические центры также являются корпоративными подставными организациями. Эти организации представляются как исследовательские, используя в своих названиях фразы типа "Институт исследований". Благодаря названиям, подразумевающим нейтральность, они могут представлять коммерческие стратегии спонсирующих их корпораций в виде объективных социологических или экономических исследований, а не политического лоббирования. Аналогично, Центр эффективного регулирования подвергся критике как подставная организация для различных отраслевых объединений, стремящихся подорвать регулирование своей экологически вредной деятельности под предлогом "эффективности регулирования".

Corporations from a wide variety of different industries, such as food, pharmaceutical and energy, set up front groups to advocate on their behalf. Some pharmaceutical companies set up "patients' groups" as front organizations that pressure healthcare providers and legislators to adopt their products. For example, Biogen set up a campaign called Action for Access, which also claimed it was an independent organization and the voice of multiple sclerosis sufferers. People who visited the website and signed up for the campaign did not realise that these were not genuinely independent patient groups. Over the past 15 years, increasing concerns about obesity have caused Coca Cola to experience pressure from social movement activists to reduce the sugar content in its drinks. Although Coca Cola has publicly promoted consumer engagement in healthy lifestyles with its campaigns such as 'Coming Together', activists have also exposed that Coca Cola has secretly funded front groups or organizations that criticize social movement activists and legitimize controversial corporate activities. The Center for Consumer Freedom (CCF) and Global Energy Balance Network (GEBN) are two main groups that engage activists on behalf of Coca Cola even though they were not intended to be publicly associated with Coca Cola as a corporation. Research has revealed that the CCF, with a mission to "promote responsibility and protect consumer choices", uses both verbal and visual strategies to articulate obesity as "personal responsibility" to protect the industry from corporate responsibility. Tobacco companies frequently use front organizations and doctors to advocate their arguments about tobacco use although less openly and obviously than in the 1980s. The World Health Organization has charged that the tobacco industry funded seemingly unbiased scientific organizations to undermine tobacco control measures and cited the International Life Sciences Institute in particular. Another way to combat public health measures against tobacco is to use lobbying and campaign contributions. For example, RJ Reynolds, the current second largest tobacco company in the United States, created a front group named Get Government Off Our Back ("GGOOB") in 1994 to fight federal regulation of tobacco. By hiding its involvement with tobacco industry, GGOOB avoided the tobacco industry reputation for misrepresenting evidence and drew big supports from both public and legislative aspects, successfully resolving the threats from wide reaching tobacco regulations. A list of some alleged corporate front groups active in the US is maintained by the Multinational Monitor. Some think tanks are corporate front groups. These organizations present themselves as research organizations, using phrases such as " Institute for Research" in their names. Because their names suggest neutrality, they can present the commercial strategies of the corporations which sponsor them in a way which appears to be objective sociological or economical research rather than political lobbying. Similarly the Center for Regulatory Effectiveness has been criticised as a front organization for various industry bodies which seek to undermine regulation of their environmentally damaging activities under the guise of 'regulatory effectiveness'.

Астротурфинг

Астротурфинг, игра слов, основанная на понятии "народной поддержки", – это американский термин, используемый в негативном ключе для описания спланированных кампаний по связям с общественностью, которые стремятся создать впечатление о спонтанном массовом общественном резонансе в отношении политика, продукта, услуги или события. Корпорации известны использованием "астротурфинга", но они не единственные, кого обвиняют в этом. В последние годы организации адвокатов по гражданским делам создали подставные группы, такие как "Жертвы и семьи вместе", чтобы противодействовать реформе законодательства об ответственности за причинение вреда.