Введение

Министерство энергетики США (DOE) — исполнительный департамент федерального правительства США, осуществляющий надзор за национальной энергетической политикой и производством энергии, исследованиями и разработками в области ядерной энергетики, программой ядерного оружия вооружённых сил, производством ядерных реакторов для ВМС США, научно-исследовательскими работами в сфере энергетики и энергосбережением. Министерство энергетики было создано в 1977 году в результате нефтяного кризиса 1973 года. Оно финансирует больше фундаментальных исследований в области физических наук, чем любое другое федеральное агентство США, большая часть которых проводится через систему национальных лабораторий. DOE также руководит исследованиями в области геномики, а проект «Геном человека» был инициирован Министерством энергетики. Департамент возглавляет министр энергетики, который непосредственно подчиняется президенту Соединённых Штатов и входит в состав кабинета министров. Действующим министром энергетики является Дженнифер Гранхолм, занимающая эту должность с февраля 2021 года. Штаб-квартира департамента расположена в юго-западной части Вашингтона, округ Колумбия, в здании Джеймса В. Форресталя, с дополнительными офисами в Германтауне, штат Мэриленд.

Формирование и консолидация

В 1942 году, во время Второй мировой войны, Соединенные Штаты начали проект «Манхэттен» – проект по разработке атомной бомбы под руководством Инженерного корпуса армии США. После войны, в 1946 году, была создана Комиссия по атомной энергии (AEC) для контроля над дальнейшей судьбой проекта. Закон об атомной энергии 1946 года также заложил основу для создания первых национальных лабораторий. В рамках других ядерных проектов, AEC производила изготовленные топливные стержни из урана на предприятиях, таких как Фернальдский центр производства ядерных материалов в Цинциннати, штат Огайо. Закон о реорганизации энергетической отрасли 1974 года разделил полномочия AEC между новой Комиссией по ядерному регулированию, которой было поручено регулирование атомной энергетики, и Управлением по исследованиям и разработкам в области энергетики, которому было поручено управление программами по ядерному оружию, ядерным реакторам для флота и развитию энергетики. Нефтяной кризис 1973 года привлек внимание к необходимости консолидации энергетической политики. 4 августа 1977 года президент Джимми Картер подписал закон об организации Министерства энергетики. Новое ведомство, приступившее к работе 1 октября 1977 года, объединило Федеральное энергетическое управление, Управление по исследованиям и разработкам в области энергетики, Федеральную энергетическую комиссию и программы различных других ведомств. Бывший министр обороны Джеймс Шлезингер, служивший при президентах Никсоне и Форде во время войны во Вьетнаме, был назначен первым секретарем. Президент Картер создал Министерство энергетики с целью продвижения энергосбережения и разработки альтернативных источников энергии. Он стремился к независимости от иностранной нефти и сокращению использования ископаемого топлива. В условиях неопределенности будущего международной энергетики для Америки, Картер оперативно предпринял шаги для начала работы министерства в первый год своего президентства. Это был чрезвычайно важный вопрос того времени, поскольку нефтяной кризис приводил к дефициту и инфляции. После аварии на Три-Майл-Айленде Картер смог вмешаться при помощи министерства. Картер внес изменения в Комиссию по ядерному регулированию, чтобы наладить управление и процедуры. Это стало возможным, поскольку вопросы ядерной энергетики и вооружений находятся в компетенции Министерства энергетики.

Украдены планы оружия.

В декабре 1999 года ФБР расследовало, каким образом Китай получил чертежи конкретного ядерного устройства. Вэнь Хо Ли был обвинен в краже ядерных секретов из Лос-Аламосской национальной лаборатории в пользу Китайской Народной Республики. Представители федеральных властей, включая действующего министра энергетики Билла Ричардсона, публично назвали Ли подозреваемым до предъявления ему каких-либо обвинений. Конгресс США провел слушания для расследования ненадлежащего ведения дела Ли Министерством энергетики. Сенаторы-республиканцы полагали, что ответственность за ядерное оружие и вопросы безопасности должно нести независимое агентство, а не Министерство энергетики. В конечном итоге с Ли было снято обвинение по всем пунктам, кроме одного из 59, поскольку расследование установило, что чертежи, полученные Китаем, не могли быть предоставлены Ли. Ли подал в суд и выиграл $1,6 миллиона в качестве компенсации от федерального правительства и новостных агентств. В результате этого инцидента было создано Национальное управление ядерной безопасности – полуавтономное агентство в составе департамента.

Программа гарантирования кредитов 2005 года

В 2001 году American Solar Challenge была спонсирована Министерством энергетики США и Национальной лабораторией возобновляемых источников энергии. После гонки 2005 года Министерство энергетики США прекратило свое спонсорство. Раздел XVII Закона об энергетической политике 2005 года уполномочивает Министерство энергетики выдавать гарантии по кредитам для соответствующих проектов, которые "предотвращают, сокращают или секвестрируют загрязнители воздуха или антропогенные выбросы парниковых газов" и "используют новые или существенно улучшенные технологии по сравнению с технологиями, применяемыми в Соединенных Штатах на момент выдачи гарантии". В отношении гарантий по кредитам, предварительное обязательство требует выполнения обязательств по капиталу, а также соблюдения других условий, прежде чем гарантия по кредиту будет оформлена. Министерство энергетики США, Инициатива по снижению ядерной угрозы (NTI), Институт управления ядерными материалами (INMM) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) объединили усилия для разработки и запуска Всемирного института ядерной безопасности (WINS) в сентябре 2008 года. WINS – это международная неправительственная организация, созданная для обеспечения площадки обмена передовым опытом в области повышения безопасности и охраны ядерных и радиоактивных материалов и объектов.

Недавние

28 марта 2017 года руководитель Управления международного климата и чистой энергии попросил сотрудников воздерживаться от использования фраз "изменение климата", "сокращение выбросов" или "Парижское соглашение" в письменных служебных записках, брифингах и других письменных коммуникациях. Представитель Министерства энергетики (DOE) опроверг информацию о запрете этих фраз. В мае 2019 года в пресс-релизе, касающемся экспорта природного газа с предприятия в Техасе, Министерство энергетики использовало термин "газ свободы" для обозначения природного газа. Эта фраза впервые прозвучала в речи министра Рика Перри в Брюсселе ранее в этом месяце. Губернатор штата Вашингтон Джей Инсли назвал этот термин "насмешкой".

Бюджет

7 мая 2009 года президент Барак Обама представил бюджетный запрос для Министерства энергетики (DOE) в размере 26,4 миллиарда долларов на 2010 финансовый год, включая 2,3 миллиарда долларов для Управления по энергоэффективности и возобновляемой энергии (EERE). Этот бюджет был направлен на существенное расширение использования возобновляемых источников энергии и улучшение инфраструктуры передачи энергии. Также предлагались значительные инвестиции в гибридные и подключаемые гибридные автомобили, технологии "умных" сетей, научные исследования и инновации. В рамках пакета экономических стимулов объемом 789 миллиардов долларов, предусмотренного Законом об американском восстановлении и реинвестициях 2009 года, Конгресс выделил Министерству энергетики дополнительные 38,3 миллиарда долларов на 2009 и 2010 финансовые годы, что увеличило годовой бюджет Министерства примерно на 75 процентов. Большая часть средств стимулирования была предоставлена в форме грантов и контрактов. На 2013 финансовый год операционные подразделения Министерства энергетики функционировали со следующими бюджетами:

ПодразделениеФинансированиеЯдерная безопасность$11,5Энергетика и окружающая среда$9,5Наука$4,9Управление$0,25Прочее$0,85Итого$28

В марте 2018 года министр энергетики Рик Перри выступил перед комиссией Сената с докладом о бюджетном запросе DOE на 2019 финансовый год, представленном администрацией Трампа. Бюджетный запрос отдает приоритет ядерной безопасности, одновременно значительно сокращая финансирование программ по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии. Предложение предусматривает увеличение финансирования на 500 миллионов долларов по сравнению с 2017 финансовым годом. Оно "способствует инновациям, таким как создание нового Управления по кибербезопасности, энергетической безопасности и реагированию на чрезвычайные ситуации (CESER), а также укреплению позиций Управления по ископаемому топливу. Инвестиции будут направлены на усиление Национального управления ядерной безопасности и модернизацию ядерных сил, а также на разработку вооружений и передовые вычислительные технологии". Однако, согласно плану, бюджет Управления по энергоэффективности и возобновляемой энергии будет сокращен до 696 миллионов долларов, по сравнению с 1,3 миллиарда долларов в 2017 финансовом году. В целом, сокращение энергетических и смежных программ Министерства составит 1,9 миллиарда долларов.

Контракт на энергосбережение

Контракты на обеспечение энергетической эффективности (ESPC) – это контракты, по которым подрядчик разрабатывает, реализует и привлекает необходимое финансирование для проекта по энергосбережению, а федеральное агентство осуществляет выплаты подрядчику в течение определенного периода за счет экономии на своих счетах за коммунальные услуги. Подрядчик гарантирует, что внедренные энергосберегающие мероприятия приведут к экономии, и после завершения действия контракта вся дальнейшая экономия остается в распоряжении федерального агентства.

Энергетические инновационные центры

Энергетические инновационные центры – это междисциплинарные объединения, созданные для продвижения наиболее перспективных направлений в энергетической науке и технологиях от ранних стадий исследований до уровня, при котором риск будет достаточно низким для коммерциализации технологий промышленностью. Бюджет DOE на 2009 год включает 280 миллионов долларов на финансирование восьми энергетических инновационных центров, каждый из которых специализируется на решении конкретной энергетической задачи. Два из восьми центров входят в бюджет EERE и будут сосредоточены на интеграции интеллектуальных материалов, конструкций и систем в зданиях для повышения энергоэффективности, а также на разработке и открытии новых концепций и материалов, необходимых для преобразования солнечной энергии в электричество. Еще два центра, финансируемые из бюджета Управления науки Министерства энергетики, созданы для решения задач разработки передовых методов хранения энергии и производства топлива непосредственно из солнечного света без использования растений или микроорганизмов. Еще один центр предназначен для разработки "умных" материалов, позволяющих электрической сети адаптироваться и реагировать на изменяющиеся условия.

Агентство по передовым исследовательским проектам - Энергетика

ARPA-E была официально создана Законом «О конкурентоспособности Америки» (America COMPETES Act), разработанным конгрессменом Бартом Гордоном, в структуре Министерства энергетики США (DOE) в 2007 году, однако без финансирования. Первоначальный бюджет в размере около 400 миллионов долларов был выделен в рамках пакета мер по стимулированию экономики в феврале 2009 года.

Список министров энергетики

# Имя Президент Срок службы Начало Конец 1 Джеймс Р. Шлезингер 6 августа 1977 23 августа 1979 Джимми Картер 2 Чарльз У. Дункан мл. 5 августа 1979 20 января 1981 3 Джеймс Б. Эдвардс 23 января 1981 5 ноября 1982 Рональд Рейган 4 Дональд Пол Ходел 5 ноября 1982 7 февраля 1985 5 Джон С. Эррингтон 7 февраля 1985 20 января 1989 6 Джеймс Д. Уоткинс 1 марта 1989 20 января 1993 Джордж Г.В. Буш 7 Хейзел Р. О’Лири 22 января 1993 20 января 1997 Билл Клинтон 8 Федерико Ф. Пена 12 марта 1997 30 июня 1998 9 Билл Ричардсон 18 августа 1998 20 января 2001 10 Спенсер Абрахам 22 января 2001 31 января 2005 Джордж У. Буш 11 Самуил В. Бодман 1 февраля 2005 20 января 2009 12 Стивен Чу 21 января 2009 22 апреля 2013 Барак Обама 13 Эрнест Мониз 16 мая 2013 20 января 2017 14 Рик Перри 2 марта 2017 1 декабря 2019 Дональд Трамп 15 Дэн Бруйетт 4 декабря 2019 20 января 2021 16 Дженнифер Гранхолм 25 февраля 2021 Действующий Джо Байден