Лига ответственного правительства Ньюфаундленда: История антиконфедеративного движения.

Введение

Лига ответственного правительства была политическим движением в Доминионе Ньюфаундленд. Лига ответственного правительства Ньюфаундленда, возглавляемая Питером Кашиным, была образована в феврале 1947 года делегатами, выступавшими против Конфедерации, на Национальном съезде Ньюфаундленда, посвященном будущему колонии. Она была одним из нескольких движений против Конфедерации, пользовавшихся непостоянной популярностью в период с 1865 по 1948 год, когда обсуждался вопрос о Конфедерации между колониями Ньюфаундленда и Канады. Целью Лиги ответственного правительства было обеспечение сохранения Ньюфаундленда и Канады как отдельных стран.

Предыстория

В 19 веке различные противники Конфедерации укрепились в своей решимости благодаря таким влиятельным деятелям, как Чарльз Фокс Беннетт, который успешно отстаивал дело ответственного правительства на выборах по вопросу о конфедерации в 1869 году. Беннетт выступал против Конфедерации, поскольку опасался квебекцев: он полагал, что если Ньюфаундленд присоединится к Конфедерации вместе с Квебеком, то канадский парламент будет доминировать Канада-Восток (Квебек); он боялся, что возникнет целая династия франкоканадских политиков, которые централизуют власть в Оттаве и не будут учитывать интересы народа Ньюфаундленда; он опасался кризиса национального единства в Канаде и считал, что Ньюфаундленд потеряет контроль над своими природными ресурсами в пользу нового федерального правительства. Как до, так и во время дебатов о Конфедерации 1860-х годов, существовало движение "коренных новофундлендцев": в 1840 году было основано "Общество коренных жителей Ньюфаундленда" для лоббирования расширения трудовых прав в лесном и рыбном хозяйстве для жителей Ньюфаундленда. Также в то время были популярны такие песни, как "Песня против Конфедерации" и "Антисы из Плейт-Коув". В 1869 году жители колонии Ньюфаундленд на всеобщих выборах проголосовали против Конфедерации с Канадой. Дебаты о Конфедерации были ожесточенными и порой абсурдными: противники Конфедерации утверждали, что новофундлендских детей призовут в канадскую армию, и они погибнут, оставшись не похороненными в далеких песчаных и засушливых канадских пустынях. Присутствовали также смутные, ксенофобские и антифранцузские настроения. Поскольку Ньюфаундленд не присоединился к Канаде в 1869 году, он оставался отдельной политической единицей еще на четыре поколения. В 1890-х годах вопрос о Конфедерации вновь поднялся, но канадские дипломаты отнеслись к этой идее прохладно. Колония получила статус доминиона одновременно с Новой Зеландией. Во время Первой мировой войны Ньюфаундленд сформировал свой собственный полк и отправил его как в Галлиполи (Турция), так и на Западный фронт (Франция). В знак признания этого вклада премьер-министр Ньюфаундленда был назначен в британскую Палату лордов. Ньюфаундленд получил статус доминиона и был столь же независим, как Австралия, Канада или Новая Зеландия в этот период. Это было подтверждено в Декларации Бальфура и в Вестминстерском статуте 1931 года. Великая депрессия нанесла серьезный удар по экономике Ньюфаундленда, что привело к банкротству правительства доминиона.

In the 19th century, various Anti Confederates were strengthened in their resolve by outspoken figures such as Charles Fox Bennett who successfully championed Responsible Government's cause in an election on the confederation issue in 1869. Bennett was opposed to Confederation because he feared the Québécois: he thought that if Newfoundland joined in Confederation with Quebec, then the Canadian Parliament would be dominated by Canada East (Quebec); he feared there would be a whole dynasty of French Canadian statesmen who would centralize power in Ottawa and ignore the people of Newfoundland; he feared a National Unity Crisis within Canada and believed that Newfoundland would lose control of its natural resources to the new federal government. Both before and during the Confederation debates of the 1860s, there was a "Native Newfoundlanders" movement: The Newfoundland Natives' Society was formed in 1840 to lobby for more labour and employment rights in the forestry and fishery for Newfoundland residents. Also, songs such as "The Anti Confederation Song" and "The Antis of Plate Cove" were popular at the time. In 1869, the people of the Colony of Newfoundland voted in a General Election against Confederation with Canada. The Confederation debates were furious and sometimes ludicrous: Anti Confederates charged Newfoundland children would be drafted into the Canadian Army and die to be left unburied in distant sandy, dry Canadian deserts. There was also vague, xenophobic, anti French sentiment. Because Newfoundland did not join Canada in 1869, it would remain a separate political entity for a further four generations. During the 1890s the question of Confederation again arose but Canadian diplomats were cold to the idea. The colony was granted dominion status at the same time as New Zealand. During World War I, Newfoundland mustered its own Regiment, and sent it to both Gallipoli, Turkey and the Western Front, France. In return for this contribution, the Prime Minister of Newfoundland was appointed to Britain's House of Lords. Newfoundland was granted dominion status and was as independent as Australia, Canada, or New Zealand in this Period. This was confirmed in the Balfour declaration and in The Statute of Westminster, 1931. The Great Depression hit the Newfoundland economy hard causing the dominion government to collapse in bankruptcy.

Правительственная комиссия

Экономика Ньюфаундленда пережила множество циклов рецессии. Финансы правительства полностью рухнули в начале 1930-х годов, отчасти из-за значительных долгов, накопленных правительством в поддержку усилий союзников во время Первой мировой войны, и крупного государственного долга, возникшего в связи со строительством железной дороги через остров. Экономический крах повлек за собой политический кризис. В 1932 году, вследствие экономических потрясений, вызванных Великой депрессией, правительственной коррупции, последовавших за этим беспорядков и длительных последствий значительного государственного долга, упомянутого выше, экономика Ньюфаундленда пришла в упадок, и правительство было вынуждено покинуть свои посты. Новое правительство во главе с Фредериком С. Алдердисом пришло к власти, пообещав обратиться к британскому правительству с просьбой назначить Королевскую комиссию для изучения возможности приостановки самоуправления. Эта Королевская комиссия рекомендовала "передышку в политике", после чего законодательное собрание Ньюфаундленда обратилось к британцам с просьбой назначить Комиссию по управлению. В феврале 1934 года остров вернулся к статусу, близкому к статусу коронной колонии. Для управления Доминионом была учреждена Комиссия по управлению.

Дебаты о конфедерации

Во время Второй мировой войны призывы к возвращению демократии в Ньюфаундленде были немногочисленны, но вопрос о конституции Ньюфаундленда вновь был поднят Клементом Эттли в британском парламенте. В 1946 году губернатор Ньюфаундленда и комиссары правительства созвали Национальный конвент. В сентябре 1947 года конвент был созван. Мандат Национального конвента заключался в обсуждении различных форм правления, из которых люди должны были сделать выбор. Хотя почти все члены Национального конвента выступали за перемены, вскоре сформировались две сильные фракции. Одна выступала за конфедерацию с Канадой. Другая – за восстановление ответственного правительства в Ньюфаундленде и возвращение к его прежнему статусу. Поскольку силы, поддерживающие конфедерацию, казалось, имели преимущество в конвенте, группа предпринимателей и профессионалов, не входящих в конвент, сформировала своего рода политическую партию – RGL (Лигу ответственного правительства) – чтобы противостоять эффективной проконфедеративной пропаганде. 20 марта 1948 года RGL раскололась, когда ряд молодых делегатов и сторонников, опасаясь неэффективного управления Лигой и проигрыша на референдуме, покинули ее, чтобы создать Партию экономического союза с Соединенными Штатами во главе с Чесли Кросби. RGL в основном опиралась на поддержку со стороны полуострова Авалон, южного Бонависты и католиков в Восточном Ньюфаундленде. В 1948 году было проведено два референдума, поскольку результаты первого голосования 3 июня были неоднозначными: за ответственное правительство проголосовали 44,6%, за конфедерацию – 41,1%, а за правительство комиссаров – 14,3%. Второй референдум проводился только по вопросам конфедерации и ответственного правительства. Партия экономического союза и Лига ответственного правительства попытались объединить оппозицию Конфедеративной ассоциации Джои Смолвуда, но напряженные отношения между партиями Кросби и Кашина позволили Конфедеративной лиге воспользоваться лучшим финансированием и более организованной структурой. Лига ответственного правительства проиграла второй референдум, состоявшийся 22 июля, получив 47,7% голосов против 52,3% за конфедерацию. RGL попыталась сорвать или отсрочить конфедерацию, подав петицию в британское правительство, подписанную 50 000 жителей Ньюфаундленда, с требованием немедленного восстановления Палаты собрания Ньюфаундленда, утверждая, что только она имеет право ратифицировать конфедерацию. Петиция была проигнорирована, а судебный иск, поданный шестью членами Палаты собрания до 1934 года, оспаривавший конституционность Закона о Национальном конвенте и Закона о референдуме, был отклонен, когда судья Данфилд постановил, что с возвращением Ньюфаундленда к статусу коронной колонии в 1934 году британский парламент был свободен действовать по своему усмотрению. Потеряв борьбу против конфедерации, Лига ответственного правительства решила объединиться с Прогрессивно-консервативной партией Канады и создать Прогрессивно-консервативную партию Ньюфаундленда во главе с Г. Г. Р. Мьюсом, а лидеры RGL Кашин и Малкольм Холлет возглавили партию в 1950-х годах.

Calls for a return to a system of democracy in Newfoundland had been quiet during the Second World War, but the question of Newfoundland's constitution was reawakened by Clement Attlee in the British Parliament. In 1946, a National Convention was called by the Governor of Newfoundland and the Commissioners of Government. In September 1947 the assembly was convened. The mandate of the National Convention was to debate the various forms of government that the people were to choose from. While almost all members of the National Convention advocated change, two strong factions soon developed. One called for Confederation with Canada. The other called for the restoration of responsible government for Newfoundland, and for it to revert to its previous status. Since the pro Confederation forces in the Convention seemed to have the upper hand, a group of business and professional men and women outside the Convention formed a sort of political party, the RGL, to counter the effective pro Confederation propaganda. The RGL suffered a split on March 20, 1948 when a number of younger delegates and supporters, fearing that the League was poorly run and would lose the referendum, left to form the Party for Economic Union with the United States with Chesley Crosbie as its leader. The RGL tended to draw its support from The Avalon peninsula, Bonavista South, and from Roman Catholics in Eastern Newfoundland. There were two referendums held in 1948 as the first vote on June 3 was inconclusive with responsible government receiving 44.6%, confederation 41.1% and Commission of Government 14.3%. A second referendum was held with only confederation and responsible government on the ballot. The Economic Union Party and Responsible Government League tried to reunite the opposition to Joey Smallwood's Confederate Association but relations between Crosbie and Cashin's parties were tense allowing the Confederate League to benefit from better funding and a united organization. The Responsible Government League lost the second referendum held on July 22 with 47.7% of the vote compared to 52.3% for confederation. The RGL attempted to scuttle or delay confederation through a petition to the British government, signed by 50,000 Newfoundlanders, demanding the immediate restoration of the Newfoundland House of Assembly arguing that only it had the authority to enact Confederation. The petition was ignored and a legal challenge by six members of the pre 1934 House of Assembly that argued that the National Convention Act and the Referendum Act were both unconstitutional was quashed when Justice Dunfield ruled that with the reversion of Newfoundland to Crown Colony status in 1934, the British Parliament was free to do as it saw fit. Having lost the fight against Confederation, the Responsible Government League decided to join with the Progressive Conservative Party of Canada and form the Progressive Conservative Party of Newfoundland with H. G. R. Mews as the new party's first leader and RGL leaders Cashin and Malcolm Hollett leading the party through the 1950s.