Введение
Выставка и торговое мероприятие с оружием и сопутствующими товарами в США
В Соединенных Штатах выставка оружия – это мероприятие, на котором организаторы обычно арендуют большие общественные площадки, а затем сдают в аренду столы для демонстрационных зон дилерам оружия и связанных с ним товаров, взимая плату за вход с покупателей. Большинство оружия, продаваемого на выставках оружия, – это современное спортивное огнестрельное оружие. Организаторы выставок взимают с продавцов плату за столы (от 20 до 145 долларов) и стенды (от 200 до 400 долларов), а также плату за вход (от 5 до 50 долларов) для посетителей. Помимо оружия, продаются боеприпасы, ножи, предметы военной тематики, книги и другие товары. Большинство выставок оружия посещают от 2500 до 15000 человек за два дня. На крупнейших выставках оружия за два дня продается более 1000 единиц огнестрельного оружия.
Ограничения
В соответствии с Законом о контроле над оружием 1968 года (GCA), торговцам огнестрельным оружием, имеющим федеральную лицензию на огнестрельное оружие (FFL), было запрещено вести деятельность на оружейных выставках (им разрешалось вести деятельность только по адресу, указанному в их лицензии). Это изменилось с принятием Закона о защите владельцев огнестрельного оружия 1986 года (FOPA), который позволяет владельцам лицензий FFL осуществлять передачу огнестрельного оружия на оружейных выставках при условии соблюдения положений GCA и других соответствующих федеральных нормативных актов. В 1999 году ATF сообщила, что от 50% до 75% продавцов на оружейных выставках имели лицензии FFL. По состоянию на август 2013 года в 33 штатах проверка биографических данных покупателей не требуется при продаже огнестрельного оружия частными лицами, в то время как в 17 штатах и округе Колумбия проверка биографических данных требуется для некоторых или всех продаж огнестрельного оружия частными лицами. Это отличается от продаж, осуществляемых оружейными магазинами и другими владельцами федеральных лицензий на огнестрельное оружие, которые в соответствии с федеральным законом обязаны проводить проверку биографических данных всех покупателей и регистрировать все продажи, независимо от места проведения (то есть частные продажи).
Исследования и исследования
В 2000 году Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию (ATF) опубликовало отчет "По следам оружия", представляющий собой анализ более 1530 расследований незаконного оборота оружия за период в два с половиной года. В отчете было установлено, что оружейные выставки являются вторым по значимости источником оружия, вовлеченного в незаконный оборот на одно расследование, уступая только коррумпированным дилерам FFL. (Основным каналом были подставные покупатели, однако в среднем на одно расследование приходилось относительно небольшое количество оружия, вовлеченного в незаконный оборот, по сравнению с коррумпированными ФФЛ и оружейными выставками.) В ходе этих расследований было зафиксировано в общей сложности 84 128 единиц огнестрельного оружия, перенаправленных из легальной в незаконную торговлю. В отчете было выявлено более 26 000 единиц огнестрельного оружия, незаконно перемещенных через оружейные выставки в рамках 212 отдельных расследований. В отчете отмечалось:
>Предыдущий анализ расследований ATF, связанных с оружейными выставками, показал, что лицам, которым запрещено владение оружием, таким как осужденные преступники и несовершеннолетние, удается лично приобретать огнестрельное оружие на оружейных выставках, и что оружейные выставки являются источником оружия, попадающего к таким лицам. Анализ выявил, что оружие перенаправлялось на и через оружейные выставки подставными покупателями, нерегулируемыми частными продавцами и лицензированными дилерами. В 46% расследований, связанных с оружейными выставками, преступники были связаны с продажей или покупкой огнестрельного оружия. Оружие, незаконно перенаправленное на или через оружейные выставки, впоследствии использовалось при совершении преступлений, включая убийства и ограбления, более чем в трети расследований, связанных с оружейными выставками. Оставшиеся 99,2% заключенных сообщили о получении оружия из других источников, включая "От друга/члена семьи" (36,8%), "На улице/от наркодилера" (20,9%), "От скупщика/с черного рынка" (9,6%), "Из ломбарда", "С блошиного рынка", "У жертвы" или "В результате кражи". 9% заключенных ответили "Не знаю/другое" на вопрос о том, где они приобрели оружие, а 4,4% отказались отвечать. В 2011 году экономисты Марк Дугган и Рэнди Хьялмарссон из Университета Мэриленда и Брайан Джейкоб из Университета Мичигана опубликовали исследование, в котором утверждалось, что оружейные выставки не приводят к существенному увеличению числа убийств с применением огнестрельного оружия или самоубийств с применением огнестрельного оружия.
Уголовное расследование ATF на выставках оружия
С 2004 по 2006 год ATF проводило наблюдение и тайные расследования на 195 выставках оружия (приблизительно 2% всех выставок). Целенаправленная работа с подозреваемыми (77%) привела к 121 аресту и изъятию 5345 единиц огнестрельного оружия. 79 из 121 оперативного плана ATF касались ранее известных подозреваемых, находившихся под следствием. Стоит отметить, что в категорию "в связи с преступной деятельностью" входят украденные огнестрельные единицы, впоследствии обнаруженные при кражах, однако в отчете не уточняется, сколько из упомянутых 400 единиц оружия не использовалось при совершении преступлений, а являлись результатом преступной деятельности. Министерство юстиции сообщает: "После изучения сотен отчетов о трассировке оружия, использованного в преступлениях, обнаруженных в районе Нового Орлеана, и опроса известных членов банд и других преступников, специальные агенты ATF определили местные выставки оружия как источник, используемый местными бандами и другими преступниками для приобретения оружия". В июне 2009 года Управление по контролю за оборотом оружия США (GAO) опубликовало отчет о незаконном обороте оружия из США в Мексику, в котором говорилось: "Хотя невозможно установить точное количество незаконно ввезенного в Мексику оружия ежегодно, по данным Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (ATF) Министерства юстиции, около 87% оружия, изъятого мексиканскими властями и прослеженного за последние 5 лет, поступило из Соединенных Штатов. По словам представителей правительств США и Мексики, в последние годы это оружие становится все более мощным и смертоносным. Значительная часть этого оружия поступает из оружейных магазинов и с оружейных выставок в приграничных штатах юго-запада. Выводы отчета GAO подтверждаются другими источниками. Уильям Ньюэлл, специальный агент, возглавляющий полевое отделение ATF в Финиксе, в марте 2009 года давал показания перед подкомитетом Палаты представителей США, заявив: "Наркоторговцы могут легче приобретать огнестрельное оружие и боеприпасы в США, в том числе на вторичном рынке, таком как оружейные выставки и блошиные рынки. В зависимости от законодательства штата, частная продажа огнестрельного оружия на этих площадках часто не требует ведения учета или проверки покупателя перед продажей". ATF также сообщила, что "Наблюдается тенденция к увеличению мощности огнестрельного оружия, незаконно пересекающего границу между США и Мексикой. ATF проанализировала изъятое в Мексике оружие за 2005–2007 финансовые годы и выявила, что наиболее часто наркоторговцами используются: пистолеты калибра 9 мм; пистолеты .38 Super; пистолеты 5.7 мм; пистолеты калибра .45; винтовки типа AR-15 и винтовки типа AK-47". Однако эти данные основаны только на оружии, отправленном в ATF для трассировки, что составляет лишь небольшую часть всего оружия, изъятого мексиканскими властями, и степень их репрезентативности для всего изъятого оружия вызывает споры. По словам Рауля Бенитеса, эксперта по безопасности из Национального автономного университета Мексики, "южная граница Мексики с Гватемалой давно является путем проникновения такого оружия, и сегодня на нее может приходиться от 10 до 15 процентов". Уильям Ла Дженесс и Максим Лотт описали Мексику как "виртуальный оружейный базар", где можно приобрести широкий ассортимент военного оружия из различных источников: "осколочные гранаты из Южной Кореи, автоматы АК-47 из Китая и гранатометы из Испании, Израиля и стран бывшего советского блока". Кроме того, они утверждают, что мексиканские наркокартели давно установили связи с наркоторговлей и торговлей оружием с латиноамериканскими революционными движениями, такими как колумбийские FARC. Все частные лица должны ждать, как правило, несколько месяцев, прежде чем получить налоговую марку за уплаченный налог в размере 200 долларов, дающую право на владение полностью автоматическим огнестрельным оружием. До получения налоговой марки дилер III класса сохраняет контроль над полностью автоматическим огнестрельным оружием. Кроме того, передача разрешена только для полностью автоматического оружия, произведенного до принятия Закона о защите владельцев огнестрельного оружия 1986 года. Никакое полностью автоматическое оружие, обнаруженное в Мексике, не было прослежено до Соединенных Штатов.
While it is impossible to know how many firearms are illegally smuggled into Mexico in a given year, about 87 percent of firearms seized by Mexican authorities and traced in the last 5 years originated in the United States, according to data from Department of Justice's Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF). According to U. S. and Mexican government officials, these firearms have been increasingly more powerful and lethal in recent years. Many of these firearms come from gun shops and gun shows in Southwest border states. The GAO report has been corroborated through other sources. William Newell, Special Agent in Charge of ATF's Phoenix Field Division, testified before a U. S. House of Representatives subcommittee in March 2009, stating, "Drug traffickers are able to obtain firearms and ammunition more easily in the U. S., including sources in the secondary market such as gun shows and flea markets. Depending on State law, the private sale of firearms at those venues often does not require record keeping or background checks prior to the sale." The ATF has also reported that, "Trends indicate the firearms illegally crossing the U. S. Mexico border are becoming more powerful. ATF has analyzed firearms seizures in Mexico from FY 2005–07 and identified the following weapons most commonly used by drug traffickers: 9mm pistols; .38 Super pistols; 5.7mm pistols; .45 caliber pistols; AR 15 type rifles; and AK 47 type rifles." However, this is based only on the weapons sent to the ATF to be traced, a small portion of all firearms seized by the Mexican government, and the extent to which they are representative of all seized firearms is disputed. According to Raul Benitez, a security expert at the National Autonomous University of Mexico, "Mexico's southern border with Guatemala has long been an entry point for such weapons and today could account for 10 to 15 percent coming through." William La Jeunesse and Maxim Lott have described Mexico as a "virtual arms bazaar", where one can purchase a wide variety of military weapons from international sources: "fragmentation grenades from South Korea, AK 47s from China, and shoulder fired rocket launchers from Spain, Israel and former Soviet bloc manufacturers." In addition, they say that Mexican drug cartels have long established drug and gun running ties with Latin American revolutionary movements such as Colombia's FARC. All private citizens must wait, typically months, before receiving the tax stamp for the $200 tax paid, authorizing taking possession of the already paid for fully automatic firearm. Until in receipt of the tax stamp, the Class III dealer retains control of the fully automatic firearm. In addition, only fully automatic firearms manufactured before the Firearm Owner's Protection Act of 1986 are permitted to be transferred. No fully automatic firearms recovered in Mexico have been traced to the United States.