Регулирование огнестрельного оружия: законы и политика.

Введение

Законы или правила, регулирующие огнестрельное оружие

Контроль над оружием, или регулирование огнестрельного оружия, – это совокупность законов или политик, регулирующих производство, продажу, передачу, хранение, модификацию или использование огнестрельного оружия гражданскими лицами. В большинстве стран действуют относительно строгие законы об огнестрельном оружии, и лишь немногие из них можно отнести к странам с либеральным законодательством. Юрисдикции, регулирующие частный доступ к огнестрельному оружию, как правило, сначала ограничивают владение определенными категориями оружия, а затем могут ввести дополнительные ограничения для категорий лиц, которым может быть выдана лицензия на владение или ношение. В некоторых странах, таких как Соединенные Штаты, контроль над оружием может осуществляться на федеральном, региональном или местном уровнях.

Терминология и контекст

Контроль над оружием относится к внутренним и международным попыткам регулировать и гармонизировать регулирование частного и промышленного производства, торговли, владения, использования и транспортировки класса оружия, обычно определяемого как стрелковое оружие. К этому классу оружия обычно относятся револьверы, самозарядные пистолеты, винтовки и карабины, так называемые штурмовые винтовки, а также некоторые категории пулеметов. Сам термин "контроль над оружием" считается политизированным. Многие сторонники контроля над оружием предпочитают использовать такие термины, как "предотвращение насилия с применением огнестрельного оружия", "безопасность с оружием" или "разумное регулирование", чтобы описать свои цели. В 2007 году глобальный запас стрелкового оружия оценивался в 875 миллионов единиц, находящихся в распоряжении гражданских лиц, правоохранительных органов и национальных вооруженных сил. Из этого количества 650 миллионов, или 75%, по оценкам, принадлежали гражданским лицам. На гражданских лиц в США приходится 270 миллионов из этой суммы. Еще 200 миллионов находятся под контролем национальных вооруженных сил. В правоохранительных органах может быть около 26 миллионов единиц стрелкового оружия. Негосударственные вооруженные формирования располагают примерно 1,4 миллиона единиц огнестрельного оружия. Наконец, у членов банд от 2 до 10 миллионов единиц стрелкового оружия. Совокупно, арсеналы стрелкового оружия негосударственных вооруженных формирований и банд, по оценкам, составляют не более 1,4% от мирового общего объема.

Регулирование гражданского огнестрельного оружия

За редким исключением, большинство стран мира фактически разрешают ту или иную форму владения гражданским огнестрельным оружием. Опрос 2011 года, проведенный в 28 странах на пяти континентах, показал, что ключевое различие между различными национальными системами контроля над оружием заключается в том, рассматривается ли владение оружием гражданами как право или привилегия. Исследование пришло к выводу, что Соединенные Штаты и Йемен выделяются на фоне остальных стран, участвовавших в опросе, тем, что они рассматривают владение оружием как базовое право гражданства, а следовательно, их политика контроля над оружием более либеральна. В остальных странах, включенных в выборку, владение гражданским оружием считается привилегией, и их соответствующие меры контроля над оружием более строгие.

Международный и региональный контроль над оружием

На международном и региональном уровне дипломатическое внимание, как правило, сосредоточено на трансграничной незаконной торговле стрелковым оружием как на области, вызывающей особую озабоченность, а не на регулировании гражданского огнестрельного оружия. Однако в середине 1990-х годов Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) принял ряд резолюций, касающихся гражданской собственности на стрелковое оружие. В них содержался призыв к обмену данными о национальных системах регулирования огнестрельного оружия и к началу международного исследования этого вопроса. В июле 1997 года ЭКОСОС издал резолюцию, в которой подчеркнул ответственность государств-членов ООН за компетентное регулирование гражданской собственности на стрелковое оружие и призвал их обеспечить, чтобы их нормативные рамки охватывали следующие аспекты: безопасность и хранение огнестрельного оружия; наказания за незаконное владение и неправомерное использование огнестрельного оружия; систему лицензирования для предотвращения владения огнестрельным оружием нежелательными лицами; освобождение от уголовной ответственности для стимулирования добровольной сдачи гражданами незаконного, небезопасного или нежелательного оружия; и систему учета для отслеживания гражданского огнестрельного оружия. В 1997 году ООН опубликовала исследование, основанное на данных опроса государств-членов, под названием «Международное исследование Организации Объединенных Наций по регулированию огнестрельного оружия», которое было обновлено в 1999 году. Это исследование должно было положить начало созданию базы данных о правилах регулирования гражданского огнестрельного оружия, которая бы управлялась Центром по международному предотвращению преступности, расположенным в Вене, и который должен был каждые два года представлять доклады о национальных системах регулирования гражданского огнестрельного оружия. Эти планы так и не были реализованы, и дальнейшие усилия ООН по установлению международных норм регулирования гражданского огнестрельного оружия были заблокированы. Под давлением правительства США любое упоминание о регулировании гражданской собственности на стрелковое оружие было исключено из проекта предложений по Программе действий ООН по борьбе со стрелковым оружием 2001 года. Хотя этот вопрос больше не является предметом политических дебатов в ООН, с 1991 года было заключено восемь региональных соглашений с участием 110 стран, касающихся аспектов гражданского владения огнестрельным оружием. Бамакская декларация была принята в Бамако (Мали) 1 декабря 2000 года представителями государств-членов Организации африканского единства (ОАЕ). Положения этой декларации рекомендуют государствам-участникам установить незаконное владение стрелковым оружием и легким оружием в качестве уголовного преступления в соответствии с национальным законодательством их стран.

At the international and regional level, diplomatic attention has tended to focus on the cross border illegal trade in small arms as an area of particular concern rather than the regulation of civilian held firearms. During the mid 1990s, however, the United Nations Economic and Social Council (ECOSOC) adopted a series of resolutions relating to the civilian ownership of small arms. These called for an exchange of data on national systems of firearm regulation and for the initiation of an international study of the issue. In July 1997, ECOSOC issued a resolution that underlined the responsibility of UN member states to competently regulate civilian ownership of small arms and which urged them to ensure that their regulatory frameworks encompassed the following aspects: firearm safety and storage; penalties for the unlawful possession and misuse of firearms; a licensing system to prevent undesirable persons from owning firearms; exemption from criminal liability to promote the surrender by citizens of illegal, unsafe or unwanted guns; and, a record keeping system to track civilian firearms. In 1997, the UN published a study based on member state survey data titled the United Nations International Study on Firearm Regulation which was updated in 1999. This study was meant to initiate the establishment of a database on civilian firearm regulations which would be run by the Centre for International Crime Prevention, located in Vienna. who were to report on national systems of civilian firearm regulation every two years. These plans never reached fruition and further UN led efforts to establish international norms for the regulation of civilian held firearms were stymied. Responding to pressure from the U. S. government, any mention of the regulation of civilian ownership of small arms was removed from the draft proposals for the 2001 UN Programme of Action on Small Arms. Although the issue is no longer part of the UN policy debate, since 1991 there have been eight regional agreements involving 110 countries concerning aspects of civilian firearm possession. The Bamako Declaration, was adopted in Bamako, Mali, on 1 December 2000 by the representatives of the member states of the Organisation of African Unity (OAU). The provisions of this declaration recommend that the signatories would establish the illegal possession of small arms and light weapons as a criminal offence under national law in their respective countries.

Исследования

Высокий уровень смертности и травматизма от огнестрельного оружия часто называют основной причиной для разработки политики контроля над оружием. Критический обзор, проведенный Национальным исследовательским советом в 2004 году, показал, что, хотя некоторые обоснованные выводы можно сделать на основе текущих исследований, в целом наши знания в этой области остаются недостаточными. Недостаток релевантных данных приводит к тому, что контроль над оружием является одной из самых спорных тем в американской политике, и ученые не могут прийти к единому мнению по ряду вопросов. Важно отметить, что с 1996 года, когда поправка Дики впервые была включена в федеральный закон о бюджете, Центрам по контролю и профилактике заболеваний (CDC) запрещено использовать федеральное финансирование «для пропаганды или продвижения контроля над оружием», что затормозило исследования насилия с применением огнестрельного оружия в агентстве. Автор этого положения о финансировании заявил, что это было неверное толкование, но поправка все равно оказала сдерживающее воздействие, фактически остановив исследования, связанные с огнестрельным оружием, финансируемые федеральным правительством. С момента принятия поправки CDC продолжает изучать насилие с применением огнестрельного оружия и публиковать соответствующие исследования, однако, согласно Mayors Against Illegal Guns, финансирование таких исследований сократилось на 96% с 1996 года. По словам представителя CDC, агентство располагает ограниченным финансированием и не проводило никаких комплексных исследований, направленных на снижение насилия с применением огнестрельного оружия, с 2001 года.

Общий

В обзоре 1998 года было установлено, что уровень самоубийств в целом снизился после принятия законов об ограничении оборота оружия, и был сделан вывод: "Результаты подтверждают эффективность мер по контролю над оружием как стратегии снижения уровня самоубийств". Обзор 2016 года показал, что законы, запрещающие лицам, в отношении которых вынесены судебные запреты в связи с обвинительными приговорами за домашнее насилие, доступ к оружию, связаны с "сокращением числа убийств, совершаемых в отношении интимных партнеров". Другой обзор 2016 года идентифицировал 130 исследований, касающихся ограничительных законов об оружии, и обнаружил, что одновременное введение нескольких таких законов связано со снижением смертности, связанной с огнестрельным оружием. По данным Vox, "авторы подчеркивают, что их результаты не доказывают однозначно, что ограничения на оружие снижают смертность от огнестрельного оружия. Однако они выявили явную тенденцию: новые ограничения на приобретение и владение оружием, как правило, сопровождаются снижением числа смертей от огнестрельного оружия". Согласно исследованию ООН 2011 года, после выявления ряда методологических проблем, в нем говорится: "Несмотря на эти трудности, значительный объем литературы в целом указывает на то, что доступность огнестрельного оружия скорее является фактором риска, чем защитным фактором в отношении убийств. В частности, ряд количественных исследований демонстрируют тенденцию к установлению связи между распространенностью огнестрельного оружия и уровнем убийств".

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах сторонники права на оружие утверждают, что законы об оружии слишком ограничительны или не должны изменяться, а сторонники контроля над оружием считают, что законы об оружии слишком либеральны. Оба лагеря основывают свои аргументы на юридических и традиционных толкованиях Второй поправки к Конституции США.

Поперечные исследования

В 1983 году исследование всех 50 штатов США показало, что в шести штатах с самыми строгими законами об оружии (по данным Национальной стрелковой ассоциации Америки) уровень самоубийств был примерно на 3 случая на 100 000 человек ниже, чем в других штатах, и что уровень самоубийств в этих штатах был на 4 случая на 100 000 человек ниже, чем в штатах с наименее ограничительными законами об оружии. Исследование 2003 года, опубликованное в журнале American Journal of Preventive Medicine, рассматривало строгость законов об оружии и уровень самоубийств среди мужчин и женщин во всех 50 штатах США и обнаружило, что в штатах с более строгими законами об оружии уровень самоубийств среди обоих полов ниже. В 2004 году другое исследование показало, что влияние законов об оружии на убийства с применением оружия было «ограниченным». Исследование 2005 года, проведенное во всех 50 штатах США и в округе Колумбия, установило, что законы об оружии не связаны со снижением числа убийств с применением огнестрельного оружия или самоубийств, но что закон о разрешении на скрытое ношение оружия (обязательное выдача лицензии при соблюдении юридических критериев) может быть связано с увеличением числа убийств с применением огнестрельного оружия. Исследование 2011 года показало, что законы, регулирующие огнестрельное оружие в Соединенных Штатах, оказывают «значительное сдерживающее воздействие на мужские самоубийства». В 2013 году Американская медицинская ассоциация провела исследование, в результате которого было установлено, что в Соединенных Штатах «большее количество законов об огнестрельном оружии в штате связано с более низким уровнем смертности от огнестрельного оружия в этом штате». Исследование 2016 года, опубликованное в журнале The Lancet, показало, что из 25 изученных законов и за исследованный период времени (2008–2010) девять были связаны с уменьшением смертности от огнестрельного оружия (включая как убийства, так и самоубийства), девять были связаны с повышением смертности, а семь имели неубедительную связь. Три закона, наиболее сильно связанные со снижением смертности от огнестрельного оружия, были законами, требующими всеобщих проверок, проверок при продаже боеприпасов и идентификации оружия. В сопроводительном комментарии Дэвид Хеменвей отметил, что это исследование имело множество ограничений, таких как отсутствие контроля за всеми факторами, которые могут влиять на смертность от оружия, помимо законов о контроле над оружием, и использование 29 объяснительных переменных в анализе. Другие исследования, сравнивающие законы о контроле над оружием в разных штатах США, включают исследование 2015 года, в котором было обнаружено, что в Соединенных Штатах «более строгое законодательство об огнестрельном оружии связано с более низкими показателями госпитализаций» при несмертельных травмах от оружия. Исследование 2014 года, которое также было проведено в США, показало, что дети, живущие в штатах с более строгими законами об оружии, были в большей безопасности. Другое исследование, посвященное уровню самоубийств в Соединенных Штатах, показало, что четыре исследованных закона об оружии (ограничение времени ожидания, всеобщая проверка данных, сейфы для оружия и правила открытого ношения) были связаны с «значительно более низким уровнем самоубийств с применением огнестрельного оружия и долей самоубийств, вызванных огнестрельным оружием». Исследование также показало, что все четыре этих закона (кроме периода ожидания) были связаны с сокращением общего уровня самоубийств. Другое исследование, опубликованное в том же году, показало, что в штатах с законами о разрешении на покупку, регистрации и/или лицензировании пистолетов в целом было меньше самоубийств, а также меньше самоубийств с применением огнестрельного оружия. Исследование 2014 года показало, что в штатах, где требуется лицензирование и проверка торговцев оружием, уровень убийств с применением оружия ниже. В другом исследовании, опубликованном в том же году, анализируя панельные данные из всех 50 штатов, было обнаружено, что более строгие законы об оружии могут незначительно снизить смертность от оружия. Исследование 2016 года показало, что ветераны вооруженных сил США склонны совершать самоубийства с помощью оружия чаще, чем население в целом, тем самым, возможно, увеличивая уровень самоубийств в штатах, и что «тенденция ветеранов жить в штатах без законодательства о ручном оружии может усугубить это явление». Калифорния имеет исключительно строгие законы о продаже оружия, и исследование 2015 года показало, что в ней также было самое старое оружие, изъятое при совершении преступлений, по сравнению с другими штатами США. То же исследование заключило: «Эти результаты позволяют предположить, что более строгие законы о продаже оружия и правила для торговцев оружием действительно затрудняют преступникам приобретение нового оружия, приобретенного в розничных магазинах». Другое исследование 2016 года показало, что более строгие законы об оружии в штатах США снижают уровень самоубийств. Другое исследование 2016 года показало, что штаты США с мягкими законами о контроле над оружием имели больше случаев госпитализаций детей с травмами, связанными с оружием, чем штаты с более строгими законами о контроле над оружием. Исследование 2017 года показало, что уровень самоубийств снизился больше в штатах с законами о всеобщих проверках и обязательном периоде ожидания, чем в штатах без этих законов. Другое исследование 2017 года показало, что в штатах без законов о всеобщих проверках и/или периоде ожидания наблюдался более резкий рост уровня самоубийств, чем в штатах с этими законами. Третье исследование 2017 года показало, что «законы о периоде ожидания, которые задерживают покупку огнестрельного оружия на несколько дней, снижают количество убийств с применением оружия примерно на 17%». Исследование 2017 года в Economic Journal показало, что обязательные задержки при покупке пистолетов снизили «самоубийства с применением огнестрельного оружия на 2–5 процентов без статистически значимого увеличения числа самоубийств, не связанных с огнестрельным оружием», и не были «связаны со статистически значимыми изменениями в уровне убийств». Другое исследование 2017 года показало, что законы, запрещающие владение оружием лицам, в отношении которых вынесены судебные запреты в связи с домашним насилием, и требующие от этих лиц сдать имеющееся у них оружие, были связаны с более низким уровнем убийств, связанных с домашним насилием. Исследование 2021 года показало, что законы о задержке покупки огнестрельного оружия снизили количество убийств – авторы предположили, что это связано с сокращением числа покупок оружия импульсивными покупателями.

In 1983, a cross sectional study of all 50 U. S. states found that the six states with the strictest gun laws (according to the National Rifle Association of America) had suicide rates that were approximately 3/100,000 people lower than in other states, and that these states' suicide rates were 4/100,000 people lower than those of states with the least restrictive gun laws. A 2003 study published in the American Journal of Preventive Medicine looked at the restrictiveness of gun laws and suicide rates in men and women in all 50 U. S. states and found that states whose gun laws were more restrictive had lower suicide rates among both sexes. In 2004, another study found that the effect of state gun laws on gun related homicides was "limited". A 2005 study looked at all 50 states in the U. S. and the District of Columbia, and found that no gun laws were associated with reductions in firearm homicide or suicide, but that a "shall issue" concealed carry law (mandatory issue of a license when legal criteria met) may be associated with increased firearm homicide rates. A 2011 study found that firearm regulation laws in the United States have "a significant deterrent effect on male suicide". A 2013 study by the American Medical Association found that in the United States, "a higher number of firearm laws in a state are associated with a lower rate of firearm fatalities in that state." A 2016 study published in The Lancet found that of 25 laws studied, and in the time period examined (2008–2010), nine were associated with reduced firearm mortality (including both homicide and suicide), nine were associated with increased mortality, and seven had an inconclusive association. The three laws most strongly associated with reduced firearm mortality were laws requiring universal background checks, background checks for ammunition sales, and identification for guns. In an accompanying commentary, David Hemenway noted that this study had multiple limitations, such as not controlling for all factors that may influence gun related deaths aside from gun control laws, and the use of 29 explanatory variables in the analysis. Other studies comparing gun control laws in different U. S. states include a 2015 study which found that in the United States, "stricter state firearm legislation is associated with lower discharge rates" for nonfatal gun injuries. A 2014 study that also looked at the United States found that children living in states with stricter gun laws were safer. Another study looking specifically at suicide rates in the United States found that the four handgun laws examined (waiting periods, universal background checks, gun locks, and open carrying regulations) were associated with "significantly lower firearm suicide rates and the proportion of suicides resulting from firearms." The study also found that all four of these laws (except the waiting period one) were associated with reductions in the overall suicide rate. Another study, published the same year, found that states with permit to purchase, registration, and/or license laws for handguns had lower overall suicide rates, as well as lower firearm suicide rates. A 2014 study found that states that required licensing and inspections of gun dealers tended to have lower rates of gun homicides. Another study published the same year, analyzing panel data from all 50 states, found that stricter gun laws may modestly reduce gun deaths. A 2016 study found that U. S. military veterans tend to commit suicide with guns more often than the general population, thereby possibly increasing state suicide rates, and that "the tendency for veterans to live in states without handgun legislation may exacerbate this phenomenon." California has exceptionally strict gun sales laws, and a 2015 study found that it also had the oldest guns recovered in crimes of any states in the U. S. The same study concluded that "These findings suggest that more restrictive gun sales laws and gun dealer regulations do make it more difficult for criminals to acquire new guns first purchased at retail outlets." Another 2016 study found that stricter state gun laws in the United States reduced suicide rates. Another 2016 study found that U. S. states with lenient gun control laws had more gun related child injury hospital admissions than did states with stricter gun control laws. A 2017 study found that suicide rates declined more in states with universal background check and mandatory waiting period laws than in states without these laws. Another 2017 study found that states without universal background check and/or waiting period laws had steeper increases in their suicide rates than did states with these laws. A third 2017 study found that "waiting period laws that delay the purchase of firearms by a few days reduce gun homicides by roughly 17%." A 2017 study in the Economic Journal found that mandatory handgun purchase delays reduced "firearm related suicides by between 2 and 5 percent with no statistically significant increase in non firearm suicides," and were "not associated with statistically significant changes in homicide rates." Another 2017 study showed that laws banning gun possession by people subject to intimate partner violence restraining orders, and requiring such people to give up any guns they have, were associated with lower intimate partner homicide rates. A 2021 study found that firearm purchase delay laws reduced homicide – the authors suggested that it was driven by reductions in gun purchases by impulsive customers.

Отзывы

В 2015 году Дэниел Вебстер и Гарен Винтемут проанализировали исследования, изучающие эффективность законов об оружии, направленных на предотвращение доступа к оружию лиц с высоким риском в Соединенных Штатах. Они обнаружили, что некоторые законы, запрещающие владение оружием лицам, в отношении которых вынесены судебные запреты в связи с домашним насилием, или лицам, осужденным за насильственные преступления, были связаны с более низким уровнем насилия, как и законы, устанавливающие более строгие процедуры проверки, чтобы определить, имеют ли люди право владеть оружием в соответствии с этими законами. Они также обнаружили, что множество других нормативных актов, направленных на предотвращение приобретения оружия лицами, которым это запрещено, таких как законы о "тщательном разрешении на покупку" и "комплексных проверках биографических данных", "отрицательно связаны с перенаправлением оружия преступникам". Систематический обзор 2016 года показал, что ограничительные законы о лицензировании оружия связаны с более низким уровнем травматизма от огнестрельного оружия, в то время как законы о скрытом ношении оружия не были существенно связаны с уровнем таких травм. Другой систематический обзор показал, что более строгие законы об оружии связаны с более низким уровнем убийств с применением огнестрельного оружия; эта связь была особенно сильна в отношении законов о проверке биографических данных и разрешении на покупку. Обзор, проведенный в 2020 году корпорацией RAND, охватил почти 13 000 исследований, но только 123 из них соответствовали критериям методологической строгости, что представляет собой "удивительно ограниченную базу строгих научных доказательств". Подтверждающие доказательства были найдены только для 2 из 18 рассмотренных мер регулирования оружия. Среди мер, для которых RAND обнаружила подтверждающие доказательства, были законы о предотвращении доступа детей к оружию, снижающие травмы и смертность среди детей, и законы о "самообороне", увеличивающие количество убийств с применением огнестрельного оружия. RAND также отметила, что ограниченность имеющихся в настоящее время данных "не означает, что эти меры неэффективны. Скорее, это отчасти отражает недостатки в том, какой вклад наука вносит в политические дебаты".

Исследования отдельных законов

Другие исследования изучали динамику смертности, связанной с огнестрельным оружием, до и после принятия или отмены законов об ограничении оборота оружия. Исследование 2004 года, опубликованное в журнале "Journal of the American Medical Association", показало, что законы о предотвращении доступа детей к оружию "связаны с умеренным снижением уровня самоубийств среди молодежи в возрасте от 14 до 17 лет". Два исследования 2015 года показали, что закон о разрешении на приобретение оружия, принятый в Коннектикуте в 1995 году, был связан со снижением числа самоубийств и убийств с применением огнестрельного оружия. Одно из этих исследований также показало, что отмена закона о разрешении на приобретение оружия в Миссури была связана с "увеличением уровня самоубийств с применением огнестрельного оружия на 16,1%", а исследование 2014 года, проведенное той же исследовательской группой, показало, что отмена этого закона была связана с увеличением уровня убийств на 16%. Исследование 2000 года, направленное на оценку эффективности Закона о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия имени Брэди, показало, что закон не был связан со снижением общего числа убийств или самоубийств, но был связан со снижением уровня самоубийств с применением огнестрельного оружия среди лиц в возрасте 55 лет и старше. Исследование 1991 года рассматривало Закон о контроле над огнестрельным оружием, принятый в Вашингтоне (округ Колумбия) в 1975 году, который запрещал жителям владеть любым оружием, за исключением определенных дробовиков и спортивного оружия, которое также требовалось хранить разряженным, разобранным или с замком на спусковом крючке в домах владельцев. Исследование показало, что принятие закона было связано с "быстрым снижением числа убийств и самоубийств с применением огнестрельного оружия в округе Колумбия". Исследование 1996 года повторно проанализировало эти данные и пришло к значительно иному выводу относительно эффективности этого закона.

Другие исследования и дебаты

В 1993 году Клек и Паттерсон проанализировали влияние 18 основных типов законов об ограничении оборота оружия на каждый основной тип оружия, используемого в преступлениях или актах насилия (включая самоубийства) в 170 городах США, и обнаружили, что законы об оружии, как правило, не оказывают существенного влияния на уровень насильственных преступлений или уровень самоубийств. Аналогично, исследование 1997 года показало, что законы об ограничении оборота оружия оказывают лишь незначительное влияние на уровень смертности от огнестрельного оружия в штатах США по сравнению с социально-экономическими факторами, такими как бедность и безработица. Профессор философии Майкл Хьюмер утверждает, что ограничение оборота оружия может быть морально неприемлемым, даже если его последствия будут положительными, поскольку у людей есть безусловное право владеть оружием для самообороны и развлечений. В статье 2007 года, опубликованной в журнале Journal of Injury Prevention, говорится, что примерно 60% огнестрельного оружия, используемого при совершении насильственных преступлений, можно отследить до 1% лицензированных дилеров. Этот вывод указывает на то, что, хотя законы об оружии эффективно регулируют примерно 99% покупок, совершаемых у лицензированных дилеров, большинство насильственных преступлений с применением оружия совершается с использованием оружия, приобретенного с нарушением установленных правил. В статье, опубликованной в Journal of Injury Prevention, предлагается усилить контроль за продавцами оружия в сочетании с оптимизацией регулирования продажи оружия как средство снижения насильственных преступлений, совершаемых с применением огнестрельного оружия. В 2009 году программа исследований в области общественного здравоохранения, независимая организация, опубликовала несколько информационных справок, обобщающих исследования, оценивающие влияние конкретного закона или политики на общественное здоровье, касающиеся эффективности различных законов, связанных с безопасностью оружия. Среди их выводов:

Недостаточно доказательств, чтобы установить эффективность законов о выдаче разрешения на ношение оружия по принципу "обязательно выдать", в отличие от законов о выдаче разрешения на ношение оружия по принципу "может выдать", в качестве вмешательства в области общественного здравоохранения для сокращения насильственных преступлений. Недостаточно доказательств для определения эффективности законов об обязательном периоде ожидания в качестве мер общественного здравоохранения, направленных на предотвращение насилия с применением оружия и самоубийств. Хотя законы о предотвращении доступа детей к оружию могут представлять собой перспективное направление для сокращения заболеваемости и смертности среди детей, связанных с оружием, в настоящее время недостаточно доказательств для подтверждения их эффективности в качестве мер общественного здравоохранения, направленных на снижение вреда, связанного с оружием. Недостаточно доказательств для установления эффективности запретов как вмешательства в области общественного здравоохранения, направленного на снижение вреда, связанного с оружием. Недостаточно доказательств для подтверждения эффективности требований к лицензированию и регистрации огнестрельного оружия как правовых мер, направленных на снижение вреда, связанного с огнестрельным оружием. Корпорация RAND провела исследование, которое показало, что проверка биографических данных может снизить количество самоубийств и насильственных преступлений; законы о предотвращении доступа детей к оружию могут снизить количество самоубийств и непреднамеренных травм и смертей; минимальные возрастные требования могут снизить количество самоубийств; и запреты, связанные с психическими заболеваниями, могут снизить количество самоубийств и насильственных преступлений. С другой стороны, законы о скрытом ношении оружия могут увеличить количество насильственных преступлений и самоубийств, а законы о самообороне могут увеличить количество насильственных преступлений. Запреты на продажу штурмового оружия и магазинов большой емкости могут увеличить цену продажи этих предметов. В статье, опубликованной в августе 2019 года под названием "Ограничение оборота оружия действительно работает" в Business Insider, рассматривается дюжина исследований, проведенных Центрами по контролю и профилактике заболеваний, Журналом Американской медицинской ассоциации, Корпорацией RAND, журналом Preventive Medicine, Everytown for Gun Safety, Университетом Джона Хопкинса и другими. Они пришли к выводу, что моделирование правил оборота оружия в Швейцарии, таких как запрет на продажу нового штурмового оружия, отказ в выдаче разрешений на скрытое ношение оружия некоторым лицам и запрет на продажу оружия лицам, осужденным за совершение нескольких правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, позволит снизить количество смертей и травм, связанных с оружием.

There is not enough evidence to establish the effectiveness of "shall issue" laws, as distinct from "may issue" laws, as a public health intervention to reduce violent crime. There is insufficient evidence to determine the effectiveness of waiting period laws as public health interventions aimed at preventing gun related violence and suicide. Although child access prevention laws may represent a promising intervention for reducing gun related morbidity and mortality among children, there is currently insufficient evidence to validate their effectiveness as a public health intervention aimed at reducing gun related harms. There is insufficient evidence to establish the effectiveness of such bans as public health interventions aimed at reducing gun related harms. There is insufficient evidence to validate the effectiveness of firearm licensing and registration requirements as legal interventions aimed to reduce firearm related harms. RAND Corporation did a study that demonstrates that background checks may decrease suicides and violent crime; child access prevention laws may decrease the number of suicides and unintentional injuries and deaths; minimum age requirements may decrease suicides; and prohibitions associated with mental illness may decrease suicides and violent crimes. On the other hand, concealed carry laws may increase violent crimes and suicides, while stand your ground laws may increase violent crime. Bans on the sale of assault weapons and high capacity magazines may increase the sale price for these items. An August 2019 article entitled, "Gun control really works" published by Business Insider looks at a dozen studies by the Centers for Disease Control and Prevention, The Journal of the American Medical Association, Rand Corporation, the journal Preventive Medicine, Everytown for Gun Safety, Johns Hopkins University, and others. They conclude that mirroring the firearms regulations in Switzerland such as banning the sale of new assault weapons, denying concealed carry licenses to some individuals, and prohibiting firearm sales to people convicted of multiple alcohol related offenses will decrease gun related deaths and injuries.

Канада

Винтовки и дробовики относительно легко достать, в то время как пистолеты и некоторые полуавтоматические винтовки ограничены. В отношении Закона о поправках к Уголовному кодексу, принятого в Канаде в 1977 году, некоторые исследования показали, что он оказался неэффективным в снижении уровня убийств и ограблений. Одно исследование даже показало, что этот закон мог фактически увеличить число ограблений с применением огнестрельного оружия. Исследование 1993 года показало, что после принятия этого закона количество самоубийств с применением огнестрельного оружия значительно снизилось, как и доля самоубийств, совершаемых в стране с использованием огнестрельного оружия. Исследование 2003 года показало, что этот закон "мог оказать влияние на уровень самоубийств, даже после учета социальных переменных", в то время как исследование 2001 года, проведенное той же исследовательской группой, пришло к выводу, что закон "мог оказать влияние на уровень убийств, по крайней мере, среди пожилых жертв". Исследование 1994 года показало, что после вступления этого закона в силу в 1978 году уровень самоубийств со временем снизился в Онтарио, и не было обнаружено доказательств смены метода. В том же исследовании отмечалось, что "это снижение может быть лишь частично обусловлено законодательством". В 1991 году Канада приняла закон о контроле над оружием Bill C-17. Согласно исследованию 2004 года, после принятия этого закона в стране значительно сократилось количество самоубийств и убийств, связанных с огнестрельным оружием, а также процент самоубийств с применением огнестрельного оружия. Исследование 2010 года показало, что после принятия этого закона число самоубийств с применением огнестрельного оружия среди мужчин в Квебеке снизилось, но признало, что это может не указывать на причинно-следственную связь. В 1992 году в Канаде был принят Закон о канадском огнестрельном оружии, направленный на обеспечение безопасного хранения оружия. Исследование 2004 года показало, что хотя после принятия закона в регионе Квебек Абитиби-Темискаминг количество самоубийств с применением огнестрельного оружия снизилось, общий уровень самоубийств не уменьшился. Исследование 2005 года также показало, что общий уровень самоубийств не изменился после принятия законопроекта C-17. Исследование 2008 года пришло к аналогичным выводам в отношении всей провинции Квебек; это исследование также показало, что C-17, по-видимому, не увеличил темпы снижения уровня самоубийств с применением огнестрельного оружия. Другие исследователи критиковали это исследование 2008 года за рассмотрение слишком короткого периода времени и за то, что оно не учло тот факт, что правила, предусмотренные C-17, внедрялись постепенно. В 1990 году в ходе исследования было проведено сравнение уровня самоубийств в Ванкувере (Канада), где законы о контроле над оружием были более строгими, с показателями в Сиэтле (США). Общий уровень самоубийств был практически одинаковым в обоих местах, но уровень самоубийств среди лиц в возрасте от 15 до 24 лет был примерно на 40 процентов выше в Сиэтле, чем в Ванкувере. Авторы пришли к выводу, что "ограничение доступа к пистолетам, вероятно, снизит уровень самоубийств среди лиц в возрасте от 15 до 24 лет, но вряд ли снизит общий уровень самоубийств". Исследование, рассматривавшее показатели владения оружием в провинциях и связанные с ними показатели самоубийств, не выявило существенной корреляции с общим уровнем самоубийств. Исследование 2011 года, посвященное законодательству о контроле над оружием, принятому в Канаде в период с 1974 по 2004 год, показало, что законы об оружии способствовали снижению числа убийств на 5–10 процентов. Исследование показало, что эффект снижения числа убийств, обусловленный канадским законодательством об оружии, сохранялся даже после учета социодемографических и экономических факторов, связанных с уровнем убийств. Исследование 2012 года, посвященное законам о контроле над оружием, принятым в Канаде с 1974 по 2008 год, не выявило доказательств того, что эти законы оказали положительное влияние на уровень убийств с применением огнестрельного оружия в стране. Согласно исследованию, "другими факторами, связанными с уровнем убийств, были средний возраст, безработица, уровень иммиграции, процент населения с низким доходом, индекс Джини, численность населения на одного сотрудника полиции и уровень тюремного заключения". Исследование 2013 года, посвященное канадскому закону об оружии 1995 года Firearms Act, 1995, показало мало доказательств того, что этот закон значительно снизил уровень насильственной смерти с применением огнестрельного оружия в отношении женщин. 1 мая 2020 года, после серии смертельных перестрелок в Новой Шотландии, либеральное правительство Джастина Трюдо запретило 1500 видов полуавтоматических винтовок военного типа, включая популярную AR-15 и ее варианты. Запрет был введен посредством Распоряжения Совета. Исследование 2020 года, посвященное законам, принятым с 1981 по 2016 год, не выявило существенных изменений в общем уровне убийств или самоубийств после внесения изменений в законодательство. Кроме того, было установлено, что владение огнестрельным оружием по провинциям не коррелирует с общим уровнем самоубийств по провинциям. 21 октября 2022 года, при правительстве Джастина Трюдо, вступил в силу законопроект C-21, направленный на борьбу с насилием с применением огнестрельного оружия и усиление контроля над оружием. Законодательство ввело общенациональный запрет на продажу, покупку или передачу пистолетов физическими лицами в Канаде. Оно также установило новые законы о "красном флаге" и "желтом флаге", позволяющие судам и главным инспекторам по огнестрельному оружию (CFO) выдавать приказы о срочном запрете на оружие и временно приостанавливать действие лицензий соответственно. Кроме того, законопроект увеличил максимальные сроки наказания за преступления, связанные с огнестрельным оружием, включая контрабанду и торговлю, с 10 до 14 лет лишения свободы. Кроме того, законопроект C-21 запретил пневматическое оружие средней скорости, имитирующее настоящее огнестрельное оружие и выпускающее снаряды со скоростью от 366 до 500 футов в секунду.

Rifles and shotguns are relatively easy to obtain, while handguns and some semi automatic rifles are restricted. With respect to the Criminal Law Amendment Act, a gun control law passed in Canada in 1977, some studies have found that it was ineffective at reducing homicide or robbery rates. One study even found that the law may have actually increased robberies involving firearms. A 1993 study found that after this law was passed, gun suicides decreased significantly, as did the proportion of suicides committed in the country with guns. A 2003 study found that this law "may have had an impact on suicide rates, even after controls for social variables," while a 2001 study by the same research team concluded that the law "may have had an impact on homicide rates, at least for older victims." A 1994 study found that after this law came into force in 1978, suicide rates decreased over time in Ontario, and that there was no evidence of method substitution. The same study found that "These decreases may be only partly due to the legislation." In 1991, Canada implemented the gun control law Bill C 17. According to a 2004 study, after this law was passed, firearm related suicides and homicides, as well as the percentage of suicides involving firearms, declined significantly in that country. A 2010 study found that after this law was passed, firearm suicides declined in Quebec among men, but acknowledged that this may not represent a causal relationship. In 1992, Canada promulgated the Canadian Firearms Act, which aimed at ensuring that guns were stored safely. A 2004 study found that although firearm suicide rates declined in the Quebec region Abitibi Témiscamingue after the law was passed, overall suicide rates did not. A study in 2005 also found that overall suicide rates did not change after passage of Bill C 17. A 2008 study reached similar conclusions with regard to the entire Quebec province; this study also found that C 17 did not seem to increase the rate at which the firearm suicide rate was declining. Other researchers have criticized this 2008 study for looking at too short a time period and not taking account of the fact that the regulations in C 17 were implemented gradually. A 1990 study compared suicide rates in the Vancouver, British Columbia, Canada metropolitan area (where gun control laws were more restrictive) with those in the Seattle, Washington area in the United States. The overall suicide rate was essentially the same in the two locations, but the suicide rate among 15 to 24 year olds was about 40 percent higher in Seattle than in Vancouver. The authors concluded that "restricting access to handguns might be expected to reduce the suicide rate in persons 15 to 24 years old, but it probably would not reduce the overall suicide rate." A study that looked at provincial gun ownership rates, and associated suicide rates found no significant correlations with overall suicide rates. A 2011 study looked at gun control passed in Canada between 1974 and 2004 and found that gun laws were responsible for 5 to 10 percent drops in homicides. The study found that the homicide reduction effects of Canadian gun legislation remained even after accounting for sociodemographic and economic factors associated with homicide rates. A 2012 study looked at gun control laws passed in Canada from 1974 to 2008 and found no evidence that these laws had a beneficial effect on firearm homicide rates in that country. According to the study, "other factors found to be associated with homicide rates were median age, unemployment, immigration rates, percentage of population in low income bracket, Gini index of income equality, population per police officer, and incarceration rate." A 2013 study of the 1995 Canadian gun control law Firearms Act, 1995 reported little evidence that this law significantly reduced rates of lethal gun violence against women. On May 1, 2020, after deadly shootings in Nova Scotia, Justin Trudeau's Liberal government banned 1,500 kinds of military style semi automatic rifles, including the popular AR 15 and its variants. The ban was enacted via an Order In Council. A 2020 study examining laws passed from 1981 to 2016 found no significant changes in overall homicide or suicide rates following changes in legislation. In addition, it also found that firearm ownership by province was not correlated to overall suicide rates by province. On October 21, 2022, under Justin Trudeau's government, Bill C 21 came into effect, aiming to address gun violence and strengthen gun control. The legislation introduced a national freeze on the sale, purchase, or transfer of handguns by individuals within Canada. It also established new "red flag" and "yellow flag" laws, allowing courts and Chief Firearms Officers (CFOs) to issue emergency weapons prohibition orders and temporarily suspend licenses, respectively. Moreover, the bill increased maximum penalties for firearms related offenses, including smuggling and trafficking, from 10 to 14 years imprisonment. Additionally, Bill C 21 prohibited mid velocity 'replica' airguns that closely resemble real firearms and discharge projectiles at a velocity between 366 and 500 feet per second.

Австралия

В 1988 и 1996 годах в австралийском штате Виктория были приняты законы об ограничении оборота оружия, оба раза после массовых расстрелов. Исследование 2004 года показало, что в связи с этими законами общее число смертей, связанных с огнестрельным оружием, особенно самоубийств, резко сократилось. Исследование 1995 года выявило предварительные данные о том, что принятие законодательства об ограничении оборота оружия в Квинсленде, Австралия, привело к снижению уровня самоубийств. Исследование 2006 года, проведенное исследователями, связанными с оружейным лобби, Жанин Бейкер и Самарой МакФедран, показало, что после принятия Австралией Национального соглашения об огнестрельном оружии (NFA) – закона об ограничении оборота оружия – в 1996 году, количество самоубийств с применением огнестрельного оружия могло измениться, однако другие показатели, по-видимому, не подверглись изменениям. Другое исследование 2006 года, возглавляемое Саймоном Чапманом, показало, что после принятия этого закона в 1996 году в Австралии страна более десяти лет обходилась без массовых расстрелов, а число смертей, связанных с огнестрельным оружием (особенно самоубийств), резко сократилось. В последнем из этих исследований также подвергалось критике первое за использование анализа временных рядов, несмотря на то, что, по мнению Чапмана и др., «вычисление показателей смертности и последующее рассмотрение их как чисел во временном ряду игнорирует естественную изменчивость, присущую данным, составляющим числитель показателя». Чапман и др. также отметили, что Бейкер и МакФедран использовали модель Бокса-Дженкинса некорректно. Исследование 2010 года, посвященное влиянию NFA на смертность, связанную с огнестрельным оружием, показало, что закон «не оказал существенного влияния на снижение уровня убийств или самоубийств с применением огнестрельного оружия», хотя Дэвид Хеменвей критиковал это исследование за использование структурного теста на разрыв, поскольку такие тесты могут не учитывать влияние политики в условиях временных лагов или когда эффект проявляется в течение нескольких лет. Другое исследование, опубликованное в том же году, показало, что программа выкупа оружия в Австралии снизила уровень самоубийств с применением огнестрельного оружия почти на 80%, в то время как уровень смертности, не связанной с огнестрельным оружием, существенно не изменился. Другие исследования утверждают, что, хотя уровень самоубийств с применением огнестрельного оружия снизился после принятия NFA, NFA, возможно, не является причиной этого снижения, и «изменение социальных и культурных установок» могло быть, по крайней мере частично, ответственным за это. Исследование 2011 года показало, что «запрет на определенные виды огнестрельного оружия в Австралии» не предотвратил массовых расстрелов. В 2016 году Чапман стал соавтором другого исследования, в котором было установлено, что после принятия NFA в стране не произошло массовых расстрелов (по состоянию на 2016 год), и что смертность, связанная с огнестрельным оружием, снизилась быстрее после NFA, чем до нее. Однако в исследовании также было установлено, что уровень самоубийств и убийств, не связанных с огнестрельным оружием, снизился еще быстрее после NFA, что привело авторов к выводу, что «невозможно определить, связано ли изменение смертности от огнестрельного оружия с реформами законодательства об оружии».

In 1988 and 1996, gun control laws were enacted in the Australian state of Victoria, both times following mass shootings. A 2004 study found that in the context of these laws, overall firearm related deaths, especially suicides, declined dramatically. A 1995 study found preliminary evidence that gun control legislation enacted in Queensland, Australia, reduced suicide rates there. A 2006 study by gun lobby affiliated researchers Jeanine Baker and Samara McPhedran found that after Australia enacted the National Firearms Agreement (NFA), a gun control law, in 1996, gun related suicides may have been affected, but no other parameter appeared to have been. Another 2006 study, led by Simon Chapman, found that after this law was enacted in 1996 in Australia, the country went more than a decade without any mass shootings, and gun related deaths (especially suicides) declined dramatically. The latter of these studies also criticized the former for using a time series analysis despite the fact that, according to Chapman et al., "calculating mortality rates and then treating them as a number in a time series ignores the natural variability inherent in the counts that make up the numerator of the rate." Chapman et al. also said that Baker and McPhedran used the Box–Jenkins model inappropriately. A 2010 study looking at the effect of the NFA on gun related deaths found that the law "did not have any large effects on reducing firearm homicide or suicide rates," although David Hemenway has criticized this study for using a structural break test despite the fact that such tests can miss the effects of policies in the presence of lags, or when the effect occurs over several years. Another study, published the same year, found that Australia's gun buyback program reduced gun related suicide rates by almost 80%, while non gun death rates were not significantly affected. Other research has argued that although gun suicide rates fell after the NFA was enacted, the NFA may not have been responsible for this decrease and "a change in social and cultural attitudes" may have instead been at least partly responsible. A 2011 study found that "Australia's prohibition of certain types of firearms" has not prevented mass shootings. In 2016, Chapman co authored another study that found that after the NFA was passed, there were no mass shootings in the country (as of 2016), and that gun related death rates declined more quickly after the NFA than they did before it. The study also found, however, that non gun suicide and homicide rates declined even more quickly after the NFA, leading the authors to conclude that "it is not possible to determine whether the change in firearm deaths can be attributed to the gun law reforms."

Другие страны

В 2007 году исследование показало, что законы об ограничении оборота оружия, принятые в Австрии в 1997 году, снизили уровень самоубийств и убийств с применением огнестрельного оружия в стране. В Бразилии после принятия в 2003 году законов о разоружении смертность, связанная с оружием, снизилась на 8% в 2004 году по сравнению с предыдущим годом, что стало первым снижением за десятилетие. Госпитализации, связанные с огнестрельным оружием, также изменили прежнюю тенденцию, сократившись на 4,6% с 2003 по 2004 год. Исследование 2006 года показало, что после принятия в Новой Зеландии в 1992 году законов об ограничении оборота оружия количество самоубийств с применением огнестрельного оружия значительно снизилось, особенно среди молодежи. Однако это исследование не выявило существенных изменений в общем уровне самоубийств. Казуистическое исследование, проведенное в Новой Зеландии, показало, что владение оружием значительно связано с повышенным риском самоубийств с применением огнестрельного оружия, но не с самоубийствами в целом. Исследование 2010 года изучало влияние политики, принятой израильскими вооруженными силами, которая ограничивала доступ к оружию среди подростков, на уровень самоубийств и обнаружило, что "после изменения политики уровень самоубийств значительно снизился на 40%". Авторы заключили, что "результаты этого исследования демонстрируют способность относительно простого изменения политики оказывать существенное влияние на уровень самоубийств". Исследование 2013 года показало, что после принятия швейцарской армией в 2003 году реформы "Армия XXI", которая ограничила доступность оружия, уровень самоубийств – как общий, так и связанных с огнестрельным оружием – снизился. Другое исследование 2013 года, посвященное четырем ограничительным законам об оружии, принятым в Норвегии, показало, что два из них могли снизить смертность от огнестрельного оружия среди мужчин, однако доказательства по остальным законам были менее убедительными. Исследование 2014 года показало, что после принятия в Южной Африке в 2000 году Закона об ограничении оборота огнестрельного оружия уровень убийств в стране снизился, и пришло к выводу, что "более строгий контроль над оружием, осуществляемый в рамках Закона, привел к значительному снижению общего числа убийств и, в частности, убийств с применением огнестрельного оружия в период исследования [2001–2005]". Исследование 2000 года показало, что запрет на ношение оружия в Колумбии был связан со снижением уровня убийств в двух городах страны – Кали и Боготе.

A 2007 study found evidence that gun control laws passed in Austria in 1997 reduced the rates of firearm suicide and homicide in that country. In Brazil, after disarmament laws were passed in 2003, gun related mortality declined by 8% in 2004 relative to the previous year, the first decline observed in a decade. Gun related hospitalizations also reversed their previous trend by decreasing 4.6% from 2003 to 2004. A 2006 study found that after gun control laws were passed in New Zealand in 1992, suicides committed with guns declined significantly, especially among youth. This study however found that overall suicide rates did not change significantly. A case control study conducted in New Zealand found that gun ownership was significantly associated with a greater risk of gun suicides, but not suicides overall. A 2010 study looked at the effect of a policy adopted by the Israeli Defense Forces that restricted access to guns among adolescents on suicide rates, and found that "Following the policy change, suicide rates decreased significantly by 40%." The authors concluded that "The results of this study illustrate the ability of a relatively simple change in policy to have a major impact on suicide rates." A 2013 study showed that after the Military of Switzerland adopted the Army XXI reform, which restricted gun availability, in 2003, suicide ratesboth overall and firearm relateddecreased. Another 2013 study looking at four restrictive gun laws passed in Norway found that two of them may have reduced firearm mortality among men, but that the evidence was more inconclusive with respect to all of the laws they studied. A 2014 study found that after South Africa's Firearm Control Act was passed in 2000, homicide rates in the country declined, and concluded that "stricter gun control mediated by the FCA accounted for a significant decrease in homicide overall, and firearm homicide in particular, during the study period [2001–2005]." A 2000 study found that a ban on carrying guns in Colombia was associated with reductions in homicide rates in two cities in the country, namely, Cali and Bogotá.