Введение
Инициативы жителей на протяжении истории Пуэрто-Рико
На протяжении всей истории Пуэрто-Рико его жители инициировали несколько движений для достижения независимости острова, сначала от Испанской империи в период с 1493 по 1898 год, а затем от Соединенных Штатов. Сегодня движение наиболее часто символизируется флагом восстания Grito de Lares (Крик Лареса) 1868 года. На острове существует широкий спектр взглядов и политических партий, выступающих за автономию, национализм и независимость. С начала XIX века организации, выступающие за независимость Пуэрто-Рико, использовали как мирные политические средства, так и насильственные революционные действия для достижения своих целей. Декларация независимости Пуэрто-Рико была провозглашена 23 сентября 1868 года во время восстания Grito de Lares (Крик Ларес) против испанского правления. Члены и сторонники Революционного комитета Пуэрто-Рико провозгласили флаг восстания национальным флагом независимой «Республики Пуэрто-Рико», сделав его первым флагом Пуэрто-Рико. Однако в 1895 году повстанцы заменили этот флаг новым революционным флагом, который является нынешним флагом Пуэрто-Рико. Со второй половины XX века движение за независимость значительно уступает движениям за Содружество и государственность по результатам голосования. На референдуме о статусе в 2012 году за независимость проголосовали 5,5% избирателей, в то время как за государственность – 61,1% от общего числа голосов. Независимость также получила наименьшую поддержку – менее 4,5% голосов – на референдумах о статусе в 1967, 1993 и 1998 годах. Четвертый референдум состоялся в 2012 году, на котором 54% проголосовали за изменение статуса Пуэрто-Рико, но федеральное правительство не предприняло никаких действий. Пятый плебисцит был проведен 11 июня 2017 года. Явка составила 23%, что является самым низким показателем среди всех референдумов о статусе, проводившихся в Пуэрто-Рико. За независимость проголосовало всего 1,52% избирателей. На всеобщих выборах в Пуэрто-Рико в 2020 году Партия независимости Пуэрто-Рико получила 13,6% голосов, что является значительным увеличением поддержки по сравнению с всеобщими выборами в Пуэрто-Рико в 2016 году, когда она получила только 2,1% голосов.
Восстания тайно
Некоторые современные движения за независимость Пуэрто-Рико заявляют об исторической связи с XVI веком и восстанием таино 1511 года, возглавленным Агуейбаной II. В ходе этого восстания Агуейбана II, наиболее влиятельный касик коренного народа таино Пуэрто-Рико в то время, вместе с Урайоаном, касиком Аняско, организовал в 1511 году восстание против конкистадоров в южной и западной частях острова. К ним присоединился Гуарионекс, касик Утуадо, который атаковал Виллу де Сотомайор (поселение Сотомайор) в современной Агуаде, убив 80 испанских поселенцев. Первый исследователь и губернатор Пуэрто-Рико, Хуан Понсе де Леон, возглавил испанцев в серии наступлений, кульминацией которых стала битва при Ягуэкасе. Народ Агуейбаны II, вооруженный лишь копьями, луками и стрелами, не мог противостоять огнестрельному оружию испанских войск, в результате чего Агуейбана II был убит в бою. Восстание в конечном итоге провалилось, и многие таино либо покончили жизнь самоубийством, либо бежали в горные, труднодоступные районы острова.
Пуэрториканские восстания
В XIX веке произошло несколько восстаний против испанских правителей со стороны коренного населения, креолов. К ним относятся заговор в Сан-Жермане в 1809 году и восстания в Сиалес, Сан-Жермане и Сабана-Гранде в 1898 году. Многие пуэрториканцы вдохновлялись идеалами Симона Боливара в стремлении освободить Южную Америку от испанского правления. Боливар стремился создать федерацию латиноамериканских наций, включая Пуэрто-Рико и Кубу. Бригадный генерал Антонио Валеро де Бернабе, также известный как «Освободитель Пуэрто-Рико», вместе с Боливаром боролся за независимость Южной Америки; он также желал независимости для Пуэрто-Рико. Мария де лас Мерседес Барбудо, первая пуэрториканка, выступавшая за независимость, объединила усилия с правительством Венесуэлы под руководством Симона Боливара, чтобы возглавить восстание против испанских колониальных сил в Пуэрто-Рико. Испанские оккупационные силы стали объектом более тридцати заговоров. Некоторые из них, такие как восстание в Ларесе, беспорядки и мятежи 1897 года и тайные общества конца XIX века, переросли в народные восстания. Однако наиболее масштабными народными восстаниями были восстание в Ларесе в 1868 году и восстание в Яуко в 1897 году. В 1868 году произошел «Грито де Ларес» (Крик Лареса), когда революционеры заняли город Ларес и 23 сентября 1868 года провозгласили независимость Республики Пуэрто-Рико. Рамон Эметерио Бетансес был лидером этого восстания. Ранее Сегундо Руис Бельвис и Бетансес основали Революционный комитет Пуэрто-Рико, находясь в изгнании в Нью-Йорке. Бетансес написал несколько «Проклам», или заявлений, в которых критиковал эксплуатацию пуэрториканцев испанской колониальной системой и призывал к немедленному восстанию. Эти заявления быстро распространились по всему острову, поскольку местные диссидентские группы начали организовываться. Большинство диссидентов были креолами (родившимися на острове). Критическое состояние экономики, наряду с растущими репрессиями со стороны испанцев, послужили катализатором восстания. Опорными пунктами движения были города, расположенные в горах на западе острова. Повстанцы грабили местные магазины и конторы, принадлежащие полуостровитянам (родившимся в Испании), и захватили мэрию. Они взяли в плен испанских купцов и местных чиновников. Революционеры водрузили свой революционный флаг на алтарь церкви, чтобы символизировать начало революции. Была провозглашена Республика Пуэрто-Рико, а Франсиско Рамирес Медина был объявлен временным президентом. Революционеры предлагали немедленную свободу любому рабу, который присоединится к ним. В следующем городе, Сан-Себастьян-дель-Пепино, революционеры «Грито де Ларес» столкнулись с ожесточенным сопротивлением испанской милиции и отступили в Ларес. Испанская милиция окружила повстанцев и быстро подавила восстание. Правительство заключило в тюрьму около 475 повстанцев, и военный суд приговорил всех заключенных к смертной казни за измену и подстрекательство к мятежу. Однако в Мадриде Эухенио Мария де Хостос и другие видные пуэрториканцы добились успешного вмешательства, и национальное правительство издало указ об общей амнистии и освобождении всех заключенных. Многие лидеры, такие как Бетансес, Рохас, Лакруа, Аурелио Мендес и другие, были отправлены в изгнание. В 1896 году группа жителей Яуко, поддерживавших независимость, объединила усилия, чтобы свергнуть испанское правительство на острове. Группой руководили Антонио Маттей Луберас, богатый владелец кофейной плантации, и Матео Меркадо. Позже в том же году местная гражданская гвардия обнаружила их планы и арестовала всех причастных. Вскоре их освободили и разрешили вернуться домой. В 1897 году Луберас отправился в Нью-Йорк и посетил Пуэрториканский революционный комитет, в который входила группа изгнанников из восстания «Грито де Ларес» 1868 года. Они разработали планы крупного переворота в Пуэрто-Рико. Луберас вернулся в Пуэрто-Рико с новым революционным флагом Пуэрто-Рико, принятым комитетом в 1895 году, нынешним флагом острова, который должен был быть поднят во время переворота. Мэр Яуко Франсиско Луч Баррерас узнал о планируемом восстании и сообщил об этом испанскому губернатору острова. Когда Фидель Велес, один из лидеров сепаратистов, узнал, что информация просочилась, он встретился с другими лидерами и заставил их немедленно начать восстание. Велес бежал в Сент-Томас, где жил в изгнании. Маттей Луберас уехал в изгнание в Нью-Йорк, присоединившись к группе, известной как Пуэрториканская комиссия.
Испанская хартия автономии
После четырехсот лет колониального правления Испанской империи, Пуэрто-Рико обрел автономию в качестве заморского автономного сообщества Испании 25 ноября 1897 года посредством Carta de Autonomía (Хартии автономии). Она была подписана премьер-министром Испании Пра́кседесом Матео Сага́стой и ратифицирована испанскими Кортесами. Эта новообретенная автономия оказалась недолгой, поскольку Пуэрто-Рико был вторгнут, оккупирован и аннексирован Соединенными Штатами во время Испано-американской войны в 1898 году.
Поиск независимости от Соединенных Штатов
Соединенным Штатам было предоставлено владение Пуэрто-Рико в рамках Парижского договора 1898 года, который завершил испано-американскую войну. После того, как Пуэрто-Рико стал американским владением во время испано-американской войны в 1898 году, Мануэль Зено Гандия отправился в Вашингтон, где вместе с Эухенио Марией де Хостос предложил идею независимости Пуэрто-Рико. Мужчины были разочарованы, когда их идеи были отвергнуты правительством США, и остров был организован как территория США. Зено Гандия вернулся на остров и продолжил свою деятельность в качестве активиста. Ряд лидеров, включая известного интеллектуала и законодателя Хосе де Диего, стремились к независимости от Соединенных Штатов путем политического соглашения. 5 июня 1900 года президент Уильям Маккинли назначил Де Диего вместе с Росендо Матиенцо Синтроном, Хосе Селсо Барбосой, Мануэлем Камуньясом и Андресом Кросасом в исполнительный кабинет под руководством назначенного губернатором США Чарльза Х. Аллена. В состав исполнительного кабинета также входили шесть американских членов. Де Диего ушел с должности, чтобы продолжить борьбу за независимость. 19 февраля 1904 года он стал соучредителем Партии унионистов, или Союза Пуэрто-Рико, первой массовой партии, выступающей за независимость Пуэрто-Рико в виде суверенной нации, вместе с Луисом Муньосом Риверой, Росендо Матиенцо Синтроном и Антонио Р. Барсело. Де Диего был избран в Палату делегатов, единственный местно избираемый орган власти, разрешенный США в то время, и возглавлял ее с 1904 по 1917 год. Палата делегатов подчинялась праву вето президента США и безуспешно голосовала за право острова на независимость и самоуправление. В 1917 году она подала петицию против навязывания гражданства США жителям Пуэрто-Рико, но США предоставили гражданство жителям острова. Несмотря на эти неудачи, Де Диего стал известен как "Отец движения за независимость Пуэрто-Рико". Недавно созданная Партия Союза Пуэрто-Рико выступала за предоставление избирателям возможности выбирать между неколониальными вариантами, включая аннексию, независимый протекторат и полную автономию. В 1912 году появилась другая новая партия, Партия независимости Пуэрто-Рико, основанная Росендо Матиенцо Синтроном, которая продвигала независимость Пуэрто-Рико. В том же году Скотт Колон, Зено Гандия, Матиенцо Синтрон и Луис Ллоренс Торрес написали манифест за независимость. Партия независимости была первой партией в истории острова, открыто поддерживающей независимость от Соединенных Штатов в своей программе. Захват Пуэрто-Рико рассматривался как часть американской концепции "Manifest Destiny". Американское правительство иногда поддерживало американские корпорации военной силой. Прибыль от этой неравноправной сделки была огромной, поскольку американские корпорации развивали крупные плантации. Через несколько лет после ухода с поста, в 1913 году, Чарльз Х. Аллен, первый гражданский губернатор США в Пуэрто-Рико, занял пост президента Американской сахарной рафинировочной компании после работы казначеем. Он ушел в отставку в 1915 году, но остался в совете директоров. Компания управляла крупнейшим в мире предприятием по переработке сахара и позже была переименована в Domino Sugar. По словам историка Федерико Рибес Товара, Чарльз Аллен использовал свое губернаторство в Пуэрто-Рико для получения контрольного пакета акций всей пуэрториканской экономики через Domino Sugar. К 1930 году более 40 процентов всей пахотной земли в Пуэрто-Рико было превращено в сахарные плантации, принадлежащие Domino Sugar и американским банкам. Эти банковские синдикаты также владели почтовой системой острова, прибрежной железной дорогой и международным морским портом Сан-Хуан.
Политическая поддержка
Ряд социальных групп, политических партий и отдельных лиц во всем мире поддержали концепцию независимости Пуэрто-Рико. На самом острове это маргинальное, но активное движение, о чем сообщает газета Washington Post: "Призывы к независимости Пуэрто-Рико звучат со времен испанского колониального правления и не утихли после того, как Соединенные Штаты взяли остров под контроль в 1898 году. Хотя многие пуэрториканцы испытывают глубокий патриотизм к острову, стремление к независимости так и не нашло отражения в результатах опросов". Демократическая партия США в своей платформе на 2012 год заявила, что "продолжит работу над улучшением экономического положения Пуэрто-Рико путем стимулирования создания рабочих мест, развития образования, здравоохранения, чистой энергетики и экономики острова". Республиканская партия заявляет, что "поддерживает право граждан США в Пуэрто-Рико на принятие в Союз в качестве полностью суверенного штата, если они свободно примут такое решение", что Конгресс должен "определить конституционно допустимые варианты для Пуэрто-Рико" для получения постоянного статуса, отличного от статуса территории, и отметила, что статус Пуэрто-Рико должен быть подтвержден референдумом, спонсируемым "правительством США". Ни одна из двух основных партий Пуэрто-Рико не поддерживает независимость: Народно-демократическая партия выступает за сохранение нынешнего статуса Пуэрто-Рико как самоуправляемой неинкорпорированной территории, а Новая прогрессивная партия Пуэрто-Рико – за государственность. Меньшие партии придерживаются различных позиций: в 2005 году Коммунистическая партия США приняла резолюцию по Пуэрто-Рико, осуждающую американский империализм, "колониализм" и т.д., при этом заявляя, что "Коммунистическая партия США продолжает поддерживать независимость Пуэрто-Рико и передачу всех суверенных полномочий Пуэрто-Рико". В их платформе поддерживалось "приобретение народом их международно признанного права на независимость и самоопределение". В 2012 году Партия зеленых США включила поддержку независимости в свою платформу. Социалистическая партия США не поддерживает независимость Пуэрто-Рико, но выступает за "полное представительство территорий США – Гуама и Пуэрто-Рико, всех индейских резерваций и округа Колумбия". Во время саммита Сообщества латиноамериканских и карибских государств в Гаване (Куба) в январе 2014 года Николас Мадуро, президент Венесуэлы, заявил газете The Wall Street Journal, что он поддерживает независимость Пуэрто-Рико, сказав: "Это позор, что в Латинской Америке и Карибском бассейне в XXI веке все еще существуют колонии. Пусть имперская элита США говорит все, что хочет". Также на этом саммите президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер пообещала проголосовать за независимость Пуэрто-Рико, а Рауль Кастро "выступил за независимый Пуэрто-Рико". В марте 2023 года Куба вновь подтвердила свою приверженность самоопределению и независимости народа Пуэрто-Рико.
20-й век до настоящего времени
Левинсон и Спарроу в своей книге 2005 года утверждают, что Закон Форекера и Закон Джонса-Шафрота ослабили политическую оппозицию на острове, поскольку они наделили Конгресс США полномочиями и правом вето в отношении любого законодательства или референдума, инициированного Пуэрто-Рико. Основанная в 1922 году, Пуэрто-Риканская националистическая партия боролась за независимость. В 1946 году Гилберто Консепсьон де Грасия основал Партию независимости Пуэрто-Рико (PIP), которая продолжает участвовать в избирательном процессе острова. В середине века "Программа Cointelpro" была проектом, осуществляемым Федеральным бюро расследований США (ФБР) с целью наблюдения, внедрения, дискредитации и подрыва внутренних политических организаций, которые она классифицировала как подозрительные или подрывные. Полиция задокументировала тысячи обширных карточек (файлов) относительно людей из всех социальных групп и возрастов. Приблизительно 75 000 человек числились под наблюдением политической полиции. Историки и критики установили, что масштабный аппарат слежки был в основном направлен против движения за независимость Пуэрто-Рико. В результате многие сторонники независимости перешли в Народно-демократическую партию, чтобы поддержать ее оппозицию государственности. В XXI веке большинство сторонников независимости стремятся достичь ее либо мирными политическими средствами, либо насильственными революционными действиями. Партия независимости избирала некоторых законодателей, но на последних выборах не набирала более чем небольшой процент голосов для своих кандидатов в губернаторы (2,04% в 2008 году) или на законодательные выборы (4,55% от общего числа голосов избирателей на острове в 2008 году). В марте 2023 года группа представителей диаспоры обратилась в Конгресс США с просьбой создать Американскую пуэрториканскую комиссию для содействия деколонизации и независимости Пуэрто-Рико от Соединенных Штатов Америки. В апреле 2023 года Закон о статусе Пуэрто-Рико, направленный на урегулирование его территориального статуса и отношений с Соединенными Штатами посредством обязательного плебисцита на федеральном уровне, был повторно внесен в Палату представителей демократами.
Мнение ООН
С 1953 года Организация Объединенных Наций рассматривает политический статус Пуэрто-Рико и способы содействия ему в достижении "независимости" или "деколонизации". В 1978 году Специальный комитет установил, что между США и Пуэрто-Рико существуют "колониальные отношения". Важно отметить, что Специальный комитет ООН часто именует Пуэрто-Рико нацией в своих докладах, поскольку на международном уровне народ Пуэрто-Рико часто рассматривается как карибская нация со своей национальной идентичностью. В последнем отчете от июня 2016 года Специальный комитет призвал Соединенные Штаты ускорить процесс, позволяющий осуществление права на самоопределение в Пуэрто-Рико. В частности, комитет призвал Соединенные Штаты ускорить процесс, который позволит народу Пуэрто-Рико в полной мере реализовать свое право на самоопределение и независимость: "обеспечить возможность народу Пуэрто-Рико принимать решения суверенным образом и решать свои неотложные экономические и социальные проблемы, включая безработицу, маргинализацию, несостоятельность и бедность".