ДеЛессепс Моррисон: Политик и мэр Нового Орлеана

Введение

Американский политик (1912–1964) Чеп Моррисон

В 1932 году Моррисон окончил Луизианский государственный университет в Батон-Руж. В 1934 году он завершил обучение в юридическом центре Луизианского государственного университета и получил степень юриста.

Юридическая и политическая карьера

Моррисон переехал в Новый Орлеан, где стал адвокатом в агентстве «Новый курс» – Национальном управлении по восстановлению экономики. Впоследствии он стал партнером в юридической фирме вместе со своим братом Джейкобом Моррисоном и Томасом Хейлом Боггсом-старшим, будущим членом Палаты представителей США от Демократической партии и лидером большинства в Палате представителей.

Брак и семья

В 1942 году Моррисон женился на Коррин Уотерман из Нового Орлеана. У них родилось трое детей. Их старший сын, ДеЛессепс Стори Моррисон-младший, известный как "Тони", пошел по стопам отца и стал политиком, являясь членом законодательного собрания штата Луизиана с 1974 по 1980 год.

Военная служба

После окончания колледжа в 1933 году он был произведен в звание второго лейтенанта и зачислен в армейский резерв. Во время Второй мировой войны Моррисон оставил законодательное собрание штата, чтобы поступить на службу в армию Соединенных Штатов. Он был повышен в звании до полковника и стал начальником штаба оккупационных войск, дислоцированных в городе Бремен, Германия. Он был награжден Бронзовой звездой и орденом «За заслуги», а также служил в Англии, Франции и Бельгии. В 1944 году он и Билл Додд были переизбраны в законодательное собрание заочно, по решению своих избирателей. Он находился на действительной военной службе с 1941 по 1946 год. В резерве он командовал 377-м транспортным командованием, а затем занимал должность заместителя начальника транспортного корпуса в армейском департаменте США. Международная женская организация (IWO) под руководством Джули Бризель Уотерс (1895–1989) занималась регистрацией избирателей, осуществляла наблюдение за ходом голосования, проводила поквартирный обход, распространяла листовки и плакаты, а также мобилизовала избирателей в день выборов в поддержку Моррисона. Одним из заметных мероприятий, организованных женщинами и привлекших внимание избирателей, стал «Марш метёл» с лозунгом «Чистое обновление с Моррисоном». IWO и «Бригада метёл» сыграли ключевую роль в победе Моррисона, о чем свидетельствует заявление Christian Science Monitor: «Женщины Нового Орлеана избрали ДеЛессепса С. Моррисона». Он был одним из многих ветеранов Второй мировой войны, вернувшихся к политической деятельности в тот период.

Моррисон в качестве мэра

Как мэр, Моррисон создал сильную команду по связям с общественностью, которая помогла ему сформировать имидж динамичного реформатора и представить город как прогрессивный. Он завоевал широкое признание в национальной прессе. Позднее, в 1993 году, опрос историков, политологов и экспертов в области городского планирования, проведенный Мелвином Г. Холли из Чикагского университета Иллинойса, оценил Моррисона как шестнадцатого лучшего мэра крупного американского города за период с 1820 по 1993 год. Моррисон эффективно продвигал город и сыграл ключевую роль в создании послевоенного имиджа Нового Орлеана как растущего и прогрессивного мегаполиса Солнечного пояса. Его администрация привлекла значительные частные инвестиции и приветствовала открытие многочисленных офисов нефтяной промышленности и корпораций в центре Нового Орлеана, а также нескольких крупных новых промышленных предприятий в других районах. Чтобы подчеркнуть свою отличие от предшественника, которого он характеризовал как диктатора, Моррисон добился принятия закона, ограничивающего полномочия мэра. Он создал новую городскую комиссию по планированию и предпринял шаги по повышению эффективности администрации, уволив многих людей, назначенных по протекции Маэстри (хотя некоторые были заменены сторонниками Моррисона). Моррисон сократил городские расходы, продав большинство городских рынков. Большинство из них были снесены, о чем впоследствии сожалели, поскольку это лишило город ценных общественных центров. Он решил жилищную проблему, построив жилье для ветеранов, которое обслуживалось Управлением жилищного строительства Нового Орлеана, и провел более масштабное городское обновление, чем любой другой мэр Нового Орлеана. Администрация Моррисона сносила районы с низким уровнем дохода для строительства нового или расширения существующего социального жилья, изымала частную собственность для строительства Гражданского центра Нового Орлеана, пассажирского терминала New Orleans Union и нескольких проектов по расширению улиц в центре города. Одним из его самых популярных решений было создание Департамента отдыха Нового Орлеана (NORD), который включал отдельные объекты для белых и чернокожих (в те годы все общественные объекты были разделены по расовому признаку). Он начал масштабную программу улучшения городских улиц, финансируемую за счет выпуска облигаций, и выделил достаточно средств для строительства многочисленных эстакад и тоннелей, устранив большинство железнодорожных переездов на уровне земли в пределах города. Моррисон согласился с демонтажем Общественной службой Нового Орлеана обширной сети городских трамваев в 1950-х годах. Как сторонник расширения международной торговли, Моррисон поддержал строительство Международного торгового рынка, предшественника Всемирного торгового центра города. Он много путешествовал по Латинской Америке, продвигая торговлю с Новым Орлеаном. Он подружился с диктаторами Рафаэлем Трухильо и Хуаном Пероном. Стремление Моррисона укрепить связи с Латинской Америкой проявилось в таких проектах городского обновления, как украшение новых центральных транспортных развязок памятниками историческим деятелям Центральной и Южной Америки. Расширенная улица Бассейна была украшена памятниками Симону Боливару, Бенито Хуаресу и Франсиско Морасану. Статуя Боливара была установлена на видном месте и до сих пор стоит на углу улиц Канал и Бассейн. Новый транспортный узел в Централ-Сити был переименован в проспект Симона Боливара. Несмотря на то, что он баллотировался на платформе, подчеркивающей ликвидацию "Старой регулярной машины", после избрания Моррисон быстро создал свою собственную политическую организацию – Демократическую ассоциацию города Полумесяца (CCDA). CCDA начала обеспечивать своих сторонников работой в мэрии и на муниципальных строительных контрактах. В октябре 1946 года Моррисон прекратил забастовку мусорщиков, организовав добровольцев для выполнения обязанностей бастующих. Влияние организации Моррисона быстро превзошло влияние "Старой регулярной машины", и он легко переизбирался в 1950, 1954 и 1958 годах. В 1954 году Моррисон добился принятия нового городского устава, который заменил систему комиссий с общим округом законодательным городским советом, состоящим из пяти членов, избираемых по округам, и двух членов, избираемых по всему городу. Система муниципального управления, установленная уставом 1954 года, до сих пор действует в Новом Орлеане. Устав ограничивал срок пребывания мэра двумя последовательными четырехлетними сроками, но не распространялся на Моррисона, который был освобожден от этого ограничения благодаря положению о "дедушке".

As mayor, Morrison put together a strong public relations team, which helped him cultivate an image as a dynamic reformer and of the city as a progressive one. He gained widespread praise in the national press. A later 1993 survey of historians, political scientists and urban experts conducted by Melvin G. Holli of the University of Illinois at Chicago ranked Morrison as the sixteenth best American big city mayor to have served between the years 1820 and 1993. Morrison marketed the city effectively, and was instrumental in creating the post World War II image of New Orleans as a growing and progressive Sun Belt metropolis. His administration attracted significant private investment and welcomed the establishment of numerous oil industry and white collar corporate offices in downtown New Orleans, as well as several sizable new industrial plants elsewhere. To emphasize his differences from his predecessor, whom he had characterized as dictatorial, Morrison worked to get a law passed to reduce the powers of the mayor. He created a new city planning commission and moved to make administration more efficient by firing many of Maestri's patronage appointments (though some were replaced with Morrison's own supporters). Morrison downsized city operations by selling off most of the city's public markets. Most were torn down, which was regretted later as costing the city valuable community centers. He addressed a housing crisis by building veterans' housing operated by the Housing Authority of New Orleans, and engaged in more large scale urban renewal than any other New Orleans mayor. Morrison's administration demolished low income neighborhoods to build new or expand existing public housing projects, expropriated private property to construct the New Orleans Civic Center, the New Orleans Union Passenger Terminal, and several street widening projects in the city's downtown. One of his most popular acts was to create the New Orleans Recreation Department (NORD), which included segregated facilities for whites and blacks (all public facilities were segregated in those years). He began an extensive citywide street improvement program financed though a bond issue, and located funding sufficient to construct numerous street overpasses and underpasses, eliminating most at grade railway crossings within the city limits. Morrison acquiesced in New Orleans Public Service's dismantling of the city's extensive streetcar network in the 1950s. A proponent of increased international trade, Morrison lent his support to the construction of the International Trade Mar, a precursor to the city's World Trade Center. He traveled extensively in Latin America to promote trade with New Orleans. He became friends with dictators Rafael Trujillo and Juan Perón. Morrison's wish to reinforce ties with Latin America was expressed in such urban renewal projects as having new central area circulators embellished with monuments to Central and South American historical figures. The widened Basin Street was outfitted with monuments to Simón Bolívar, Benito Juárez, and Francisco Morazán. A statue of Bolívar was prominently sited and still stands at the corner of Canal and Basin streets. A new circulator in Central City was renamed Simon Bolivar Avenue. Despite running on a platform stressing the elimination of the Old Regular machine, after his election Morrison quickly built his own political organization, the Crescent City Democratic Association. The CCDA began finding its supporters jobs in City Hall and in municipal construction contracts. In October 1946, Morrison broke a garbage collectors' strike by organizing volunteer scab labor to take over the duties of the strikers. Morrison's organization's power quickly eclipsed that of the Old Regulars, and he secured easy re elections in 1950, 1954, and 1958. Morrison pushed for a new city charter in 1954, which replaced the at large council commission system with a legislative city council combining five district based and two at large members. The system of municipal government established by the 1954 charter still operates in New Orleans. The charter limited the mayor to two consecutive four year terms, but did not apply to Morrison, who was exempted by a grandfather clause.

Моррисон, преступность и полиция Новой Зеландии

После вступления в должность в 1946 году Моррисон назначил Адейра Уоттерса суперинтендантом Департамента полиции Нового Орлеана (NOPD) в попытке искоренить коррупцию. Однако возникла напряженность, когда Уоттерс начал слишком рьяно бороться с азартными играми, проституцией и другими пороками, что не понравилось Моррисону. Уоттерс подал в отставку в феврале 1949 года из-за политического вмешательства Моррисона в деятельность NOPD. На протяжении большей части 1950-х годов продолжали раскрываться скандалы, связанные с участием NOPD в взяточничестве и пороках. В 1952 году была создана Комиссия по борьбе с преступностью в Новом Орлеане как независимый орган контроля за NOPD и политикой администрации Моррисона в отношении пороков. Полковник государственной полиции Фрэнсис Гревенберг, впоследствии дважды баллотировавшийся на пост губернатора, возглавил серию громких рейдов на игорные заведения Нового Орлеана, которые поставили Моррисона и NOPD в неловкое положение из-за их бездействия. В конечном итоге, отставной агент ФБР Аарон М. Кон был направлен из Чикаго для расследования причастности NOPD к порокам. Кон позже вспоминал:

"Примерно через год я начал понимать кое-что о системе здесь. В Чикаго люди обычно находились по одну сторону забора – честные или нечестные. Но в Луизиане просто нет никакого забора". Вскоре он пожаловался, что Моррисон препятствует его работе. В 1955 году Моррисон вынудил мэра попросить Шуэринга об отставке.

Моррисон и раса

В начале своего правления Моррисон поддержал строительство черного квартала в пригородном стиле под названием Пончартрейн-парк, построил государственное жилье для чернокожих с низким доходом и выделил средства на улучшение улиц и инфраструктуры в черных районах. NORD построил игровые площадки, бассейны и рекреационные центры для афроамериканцев. Эти действия вызвали враждебность со стороны сторонников жесткой сегрегации. В 1950 году он наблюдал за приемом на службу в NOPD первого чернокожего полицейского со времен эпохи законов Джима Кроу, начавшейся в конце XIX века. Несмотря на эти меры, Моррисон оставался приверженцем сегрегации и, как известно, использовал расовые оскорбления в частных беседах. Объекты, построенные им в черных районах, были сегрегированы и финансировались хуже, чем проекты в белых районах. Историк Адам Фейрклоу интерпретирует строительные программы Моррисона для чернокожих как способ "укрепить сегрегацию", смягчив недовольство некачественными условиями. Многие лидеры чернокожего населения находили его сочувствующим, но не готовым к более решительным действиям для решения их проблем. Подход Моррисона к расовым отношениям все больше устаревал по мере нарастания движения за гражданские права. В ходе предвыборной кампании на пост губернатора в 1959 году Моррисон заявил о своей поддержке сегрегации и отметил, что Новый Орлеан в то время был наименее интегрированным из крупных городов Юга. Он похвастался тем, что NAACP подала на него в суд из-за его сегрегационной политики в городе. Осенью 1960 года Новый Орлеан привлек к себе всеобщее внимание во время кризиса десегрегации школ, когда школьный совет города начал реализовывать федеральный приказ об интеграции государственных школ. Четыре чернокожих ученика поступили в две белые школы – начальную школу № 19 имени МакДонага и начальную школу имени Уильяма Франца, расположенные в Девятом районе города, но были встречены толпами белых женщин и молодежи, выкрикивающими расовые оскорбления и бросающими бутылки и мусор. Хотя Моррисон не поддержал попытки губернатора Джимми Дэвиса предотвратить интеграцию путем закрытия школ, он также не предпринял никаких действий для пресечения запугивающих сегрегационных демонстраций. Полиция NOPD пассивно наблюдала за тем, как толпа оскорбляла родителей, приводящих детей в школу, но в то же время арестовывала активистов за гражданские права, проводивших сидячие забастовки в городских закусочных. Отсутствие действий со стороны Моррисона было обусловлено его политической необходимостью не отчуждать чернокожих избирателей, одновременно публично придерживаясь сегрегационной позиции, чтобы угодить белым. Его позиция вызвала критику с обеих сторон: чернокожие жители Нового Орлеана и сторонники гражданских прав считали, что он их предал, а сторонники жесткой сегрегации обвиняли его в поддержке интеграции. В конечном итоге, его попытки занять промежуточную позицию по вопросам гражданских прав значительно способствовали усталости и разочарованию, с которыми население встретило действия его администрации в последние годы – что резко контрастировало с относительно оживленными 1950-ми годами. Неудачи Моррисона в области гражданских прав серьезно подорвали его прежние достижения. В результате Новый Орлеан оказался в худшем социальном и экономическом положении после эпохи гражданских прав, чем его города-конкуренты, такие как Атланта, Хьюстон и Даллас.

Early in his administration, Morrison supported the construction of a suburban style black neighborhood named Pontchartrain Park, built public housing for low income blacks, and spent money on street and infrastructure improvements in black neighborhoods. NORD built playgrounds, swimming pools, and recreational centers for African Americans. These actions earned him the enmity of hard line segregationists. In 1950, he oversaw the NOPD's hiring of its first black policeman since the advent of the Jim Crow era in the late 19th century. These measures aside, Morrison remained committed to segregation and was known to use racial slurs in private conversations. The facilities he built in black neighborhoods were segregated and received inferior funding compared to civic projects in white neighborhoods. Historian Adam Fairclough interprets Morrison's building programs for blacks as a way of "shoring up segregation" by defusing dissatisfaction with inferior facilities. Many black leaders found him sympathetic but unwilling to take more meaningful action to address their concerns. Morrison's approach to race relations increasingly fell behind the times as the Civil Rights Movement gained momentum. In his 1959 gubernatorial runoff contest, Morrison proclaimed his support for segregation and noted that New Orleans was at that time the least racially mixed of the large southern cities. He boasted that he had been sued by the NAACP over his segregationist policies in the city. New Orleans gained national attention in the fall of 1960 during the New Orleans school desegregation crisis as the city's school board implemented a federal integration order for its public schools. Four black students entered two white schools, McDonogh No. 19 Elementary School and William Frantz Elementary School, in the city's Ninth Ward, but were greeted outside with mobs of white women and youths screaming racial slurs and throwing bottles and refuse. While Morrison did not join Governor Jimmie Davis' drive to prevent integration by shutting the schools down, he did nothing to prevent the intimidating segregationist demonstrations. The NOPD passively stood by while mobs heckled parents bringing their children to school, but at the same time, police arrested civil rights activists holding lunch counter sit ins in the city. Citation Needed Morrison's lack of action stemmed from his political need to avoid alienating black supporters while publicly retaining a segregationist stance to satisfy whites. His position resulted in criticism from both sides; black New Orleanians and supporters of civil rights felt he had betrayed them, while hard line segregationists accused him of supporting integration. Ultimately, his fence straddling on civil rights contributed significantly to the fatigue and disenchantment with which the citizenry received his administration's actions in its final years – a sharp contrast with the comparatively ebullient 1950s. Morrison's leadership failures on civil rights did much to compromise his earlier achievements. This resulted in New Orleans being more poorly positioned socially and economically for the post Civil Rights era than its (at that time) peer cities such as Atlanta, Houston, and Dallas.

Губернаторские выборы 1956 года

Тогдашний вице-губернатор К. Э. "Кап" Бархэм из Растона безуспешно баллотировался вместе с Моррисоном, стремясь получить второй срок на второй по значимости государственный пост. Они предложили "новый облик" для политики Луизианы. В своих предвыборных выступлениях Моррисон часто напоминал слушателям, что все государственные программы финансируются за счет налогов и не все желаемое может быть реализовано. Однако он обычно упоминал проекты, важные для местных избирателей.

Губернаторские выборы 1960 года

Другие кандидаты от Моррисона также потерпели поражение, включая Джорджа У. Шеннона на пост комиссара сельского и лесного хозяйства, Фреда Колумба Дента-старшего на должность государственного регистратора земельных участков, Дэвида Уоллеса Ченно, сына генерала Клэр Ченно, на должность ответственного за обслуживание избирательных машин, миссис Марион Хендерсон из Колфакса, прихода Грант, на должность государственного контролера, и Р. В. "Тома" Фаррара-младшего на должность генерального прокурора штата. Во время выступления в Шривпорте звезда кантри-музыки Минни Перл агитировала за Моррисона, а не за своего коллегу Джимми Дэвиса. Моррисон заручился поддержкой трех из четырех отделений профсоюза Teamsters в Луизиане, а отделение Лейк-Чарльз осталось нейтральным во втором туре выборов против Дэвиса.

Ухудшение политических успехов

К концу своего последнего срока в качестве мэра, прежний блеск Моррисона несколько померк. Некоторые из его идей, такие как неудачное предложение 1959 года о строительстве монорельса, вызвали широкое сопротивление. Он удивительно медленно приступил к строительству более современного терминала для международного аэропорта Мозант; в течение первых тринадцати лет работы жители Нового Орлеана отправлялись из, по сути, прославленного сарая, в отличие от его региональных экономических соперников. Моррисону не удалось удержать бейсбольную команду "Пеликанс" в Новом Орлеане. Энергия, которая была свойственна его первым годам на посту, казалось, полностью иссякла. Бывшие политические союзники, такие как член городского совета и будущий вице-губернатор Джеймс Эдвард "Джимми" Фицморрис-младший, начали проявлять независимость и готовили себя к будущему без Моррисона. После кризиса, связанного со школьной интеграцией, политическое будущее Моррисона стало неопределенным. Он был первым из многих мэров Нового Орлеана, попытавшихся внести поправки в городской устав 1954 года, чтобы разрешить третий срок подряд, но не преуспел. В поисках политической базы для новой попытки баллотироваться на пост губернатора, он обратился к администрации Джона Ф. Кеннеди и 17 июля 1961 года был назначен послом в Организацию американских государств. Дальнейшим признаком его ослабевающих политических позиций стало поражение его кандидата в мэры на выборах в Новом Орлеане в 1962 году – сенатора Адриана Дюплантье – во втором туре от демократов Виктору Широ.

Смерть

Через четыре месяца после последнего поражения на выборах Моррисон и его сын Рэнди погибли 22 мая 1964 года в авиакатастрофе в городе Сиудад-Виктория, Мексика.

Семья Моррисон

Моррисон женился на Коррин Уотерман 3 октября 1942 года. Миссис Моррисон (родилась 17 августа 1921 года) умерла в возрасте тридцати семи лет 26 февраля 1959 года, всего за несколько месяцев до того, как её муж начал свою вторую предвыборную кампанию на пост губернатора. Семьлетний сын Моррисонов, Джон Рэндольф Уотерман "Рэнди" Моррисон (родился 24 сентября 1956 года), погиб вместе с отцом в авиакатастрофе 1964 года. Дочь Моррисонов, Коринн Энн Моррисон (родилась в 1947 году), стала адвокатом и практиковала в Новом Орлеане. Их старший сын, ДеЛессепс Стори Моррисон-младший (1944–1996), который, как и его отец, был избран в законодательное собрание штата, безуспешно баллотировался на пост мэра в 1977 году. ДеЛессепс-младший умер от рака легких 21 августа 1996 года. Отец и сын умерли в возрасте 52 лет. Все четверо Моррисонов похоронены на кладбище Метари в Новом Орлеане. После смерти жены Моррисона часто видели в компании венгерской актрисы Зса Zsa Gabor, которая питала особую любовь к Новому Орлеану, считая его "самым европейским" из американских городов. Джимми Фицморрис, впоследствии вице-губернатор Луизианы, вспоминал: "Женщины его обожали. Чеп был общительным человеком, с заразительной улыбкой и умел очаровывать людей. Большинству тех, кто встречал Чепа, он не мог не понравиться". В 1995 году старший ДеЛессепс Моррисон был посмертно включен в Луизианский политический музей и Зал славы в Виннфилде, который был центром влияния семьи Лонгов.