Введение

Роджерс Кларк Баллард Мортон (19 сентября 1914 – 19 апреля 1979) – американский политик, занимавший должности министра внутренних дел и министра торговли США в администрациях президентов Ричарда Никсона и Джеральда Форда соответственно. Он также был членом Палаты представителей США от штата Мэриленд. Мортон родился в Луисвилле, штат Кентукки, и переехал на ферму на Восточном побережье Мэриленда в начале 1950-х годов. В 1962 году он был избран в Палату представителей, где зарекомендовал себя как сторонник охраны окружающей среды. Мортон шутил, что его две средние инициалы обозначали "Чесапикский залив". В 1968 году Мортон сыграл важную роль в предвыборной кампании Ричарда Никсона и в 1969 году был назначен Никсоном председателем Республиканского национального комитета. На выборах 1970 года Мортон рассматривался как сильный кандидат на место сенатора США от Мэриленда, принадлежавшее Джозефу Тайдингсу, но вместо этого он решил остаться председателем Республиканского национального комитета. В 1971 году президент Никсон назначил Мортона министром внутренних дел, в период работы на этой должности он курировал строительство Трансаляскинского нефтепровода и нефтяной кризис 1973 года. Мортон был единственным уроженцем Восточного побережья, возглавлявшим Министерство внутренних дел в XX веке. После отставки Никсона в связи с Уотергейтским скандалом Мортон продолжал занимать свой пост в администрации Джеральда Форда до 1975 года, когда был номинирован на должность министра торговли. С апреля по август 1976 года Мортон был руководителем предвыборной кампании Форда. Мортон ушел из политики после поражения Форда на выборах. Три года спустя он умер от рака в своем доме в Истоне на Восточном побережье Мэриленда.

Ранние годы и карьера

Мортон родился в Луисвилле, сын врача Дэвида Кларка Мортона и его жены Мэри Харрис Баллард Мортон, наследницы мукомольного бизнеса. Он был родственником Джорджа Роджерса Кларка, военного офицера, служившего во время Американской революционной войны. Мортон был одним из трех детей; его брат Трюстон Б. Мортон также сделал карьеру в политике, будучи председателем Республиканского национального комитета и представляя Кентукки в Палате представителей и Сенате Соединенных Штатов. В 1939 году Мортон женился на Энн Джонс. У них было двое детей: Дэвид Кларк и Энн Мортон. В 1938 году Мортон был принят на службу в ВМС США, но служил недолго из-за проблем со спиной. После этого он поступил на работу в семейный мукомольный бизнес Ballard & Ballard. После войны Мортон вернулся в семейную компанию, где занимал должность президента с 1947 по 1951 год. В 1952 году бизнес был объединен с компанией Pillsbury Flour Company, где Мортон в течение нескольких лет служил директором и членом исполнительного комитета. Мортон был переизбран в Конгресс еще четыре раза и служил с 1963 по 1971 год. В Конгрессе Мортон работал над принятием законов, направленных на сохранение Чесапикского залива, включая законы, сокращающие загрязнение залива, добивался создания национального парка на острове Ассатейг и выделения средств Инженерному корпусу армии для моделирования функционирования залива как устья. В вопросах гражданских прав Мортон проголосовал за Закон о гражданских правах 1964 года и Закон об избирательных правах 1965 года, но воздержался при голосовании по Закону о гражданских правах 1968 года. В качестве председателя Мортон получил от Никсона кабинетный ранг по должности, что было беспрецедентной практикой, которая в итоге сохранилась и при администрации Джеральда Форда.

Выборы в Сенат США 1970 года

В 1969 году, в преддверии выборов 1970 года, Мортон считался одним из наиболее вероятных кандидатов на пост сенатора, чтобы оспорить место у действующего сенатора-демократа Джозефа Тайдингса. Мортон ранее баллотировался от Республиканской партии на другое место в Сенате США от штата Мэриленд на выборах 1968 года, но отказался от участия в гонке в пользу конгрессмена Чарльза Матиаса, чтобы избежать внутрипартийной борьбы. Появление слухов о том, что Мортон будет баллотироваться против Тайдингса, усилилось после публикации редакционной статьи в Baltimore Sun, в которой его призывали бросить вызов Тайдингсу. Источники в администрации вице-президента Спиро Агню, бывшего губернатора Мэриленда, также высказывали мнение, что Мортон был бы сильным кандидатом и, скорее всего, примет участие в выборах. Когда Мортон объявил о предстоящем важном заявлении вместе с президентом Никсоном в декабре 1969 года, многие сочли почти несомненным, что он объявит о своей кандидатуре. Первоначальное решение Мортона не баллотироваться против Тайдингса вызвало обеспокоенность среди республиканцев Мэриленда, которые считали его одним из своих самых перспективных кандидатов. Национальные республиканские стратеги также начали полагать, что место Тайдингса было практически недостижимо на выборах 1970 года из-за его богатства и популярности в плотно населенных городских районах округа Монтгомери и Балтимора.

Министр внутренних дел

Мортон продолжал служить в Палате представителей и в качестве председателя Национального комитета Республиканской партии до 1971 года, когда президент Никсон выдвинул его кандидатуру на пост министра внутренних дел. Он был единогласно утвержден подкомитетом Сената США по вопросам внутренних дел, хотя Филипп Берри, тогдашний президент Клуба Сьерра, выразил обеспокоенность по поводу послужного списка Мортона в области охраны окружающей среды. Преемник Мортона, Уолли Хикель, был выбран вместо него на эту должность в 1969 году, но был уволен Никсоном в конце 1970 года за критику политики Белого дома. Вступив в должность министра внутренних дел, Мортон пообещал стремиться к "очищению окружающей среды". Однако по мере того, как проходил его срок, он постепенно отстранялся от процессов, происходивших в Белом доме, и потерял несколько крупных управлений, которые были переданы другим ведомствам. Например, во время нефтяного кризиса 1973 года управления по нефти и природному газу были переданы в Управление по чрезвычайным ситуациям. Более того, хотя именно Мортон объявил о строительстве Трансаляскинского нефтепровода, высказывались предположения, что он не играл ключевой роли в определении его маршрута.

Министр торговли и администрация Форда

После отставки президента Никсона в связи с Уотергейтским скандалом Мортон продолжил занимать должность министра внутренних дел в администрации президента Джеральда Форда. В марте 1975 года, оставаясь главой Министерства внутренних дел, Мортон был номинирован Фордом на должность министра торговли. Форд назвал обширный деловой опыт Мортона ключевым фактором при его выборе и выразил надежду, что Мортон сможет "стимулировать американский бизнес к расширению деятельности в сфере разработки и сохранения энергоресурсов". В январе 1976 года Форд объявил, что Мортон покинет пост министра торговли, чтобы занять должность советника президента с рангом министра. Новая должность Мортона заключалась в консультировании президента по вопросам внутренней и экономической политики. Кроме того, Мортон должен был выполнять функции специального связного с политическим комитетом по переизбранию президента Форда. Совмещение Мортоном различных должностей размывало границы между его государственными и политическими обязанностями, что вызвало споры о том, как он будет распределять свое время между Белым домом и избирательной кампанией Форда, а также об источниках финансирования его зарплаты – из средств налогоплательщиков или избирательного фонда Форда. В ответ Мортон заявил: "невозможно отделить правительство от политики" и что помощникам президента должно быть разрешено давать политические советы. В апреле 1976 года Мортон был назначен руководителем избирательной кампании Форда в преддверии президентских выборов 1976 года. Он сменил бывшего члена Палаты представителей Говарда Каллауэя из Джорджии, который был вынужден уйти в отставку после обвинений в злоупотреблении властью во время пребывания на посту министра армии. Мортон руководил кампанией Форда до 25 августа 1976 года, когда он был переведен на должность председателя управляющего комитета и заменен Джеймсом Бейкером из Хьюстона, штат Техас. Перевод Мортона был осуществлен по его собственной просьбе; он заявил, что больше не желает нести "ответственность и подотчетность, связанные с должностью председателя". После завершения кампании 1976 года Мортон отошел от политики и поселился на своей ферме "Прескуайл" недалеко от Истона, штат Мэриленд, где занимался строительством лодок. Однако в 1979 году Мортон скончался от рака в своем доме в Истоне. Он похоронен на старом кладбище Уай в Уай-Миллз, штат Мэриленд.