Верховный суд Пакистана: структура и функции

Введение

Верховный суд Пакистана (; Adālat e Uzma Pākistān) является высшим судебным органом в судебной иерархии Исламской Республики Пакистан. Учрежденный в соответствии с частью VII Конституции Пакистана, он обладает окончательной и всеобъемлющей апелляционной, первоначальной и консультативной юрисдикцией в отношении всех судов (включая высшие суды, окружные, специальные и суды шариата) по вопросам права и может рассматривать решения, вынесенные по делам, в рамках своей компетенции. В судебной системе Пакистана Верховный суд является окончательным арбитром в юридических и конституционных спорах, окончательным толкователем конституционного права и высшей апелляционной инстанцией. В своем современном составе Верховный суд включает Главного судью Пакистана, шестнадцать судей и двух судей ad hoc, утвержденных Президентом по представлению, сделанному Премьер-министром на основе их заслуг и квалификации. После назначения судьи обязаны отработать установленный срок и затем выйти на пенсию в возрасте 65 лет, если только их полномочия не будут прекращены в результате отставки или импичмента Высшим судебным советом, что влечет за собой обращение Президента в связи с неправомерным поведением судьи (судей). В своих решениях судьи часто классифицируются по правовым философиям: консервативной, текстуальной, умеренной и либеральной, в их судебном толковании закона и вынесении решений. Верховный суд имеет постоянную резиденцию в Исламабаде и заседает в здании Верховного суда в Красной зоне. До принятия Закона об Индии 1935 года, который учредил Федеральный суд, эти новые высшие суды обладали исключительными полномочиями быть высшими судами по всем делам. После обретения Пакистаном независимости в результате раздела Британской Индии в 1947 году Федеральный суд также был разделен между Индией и Пакистаном: сэр Харилал Кания стал первым Главным судьей Индии, а сэр Абдул Рашид – первым Главным судьей Пакистана. Хотя традиция британской правовой культуры продолжает оставаться неотъемлемой частью судебной системы, современное существование Верховного суда Пакистана началось с принятия первой Конституции Пакистана 23 марта 1956 года. Ратификация Конституции Пакистана восстановила Верховный суд в 1956 году, заменив название «Федеральный суд» на «Верховный суд», который первоначально располагался в Карачи, где сейчас находится Высокий суд Синда. В последующие годы Верховный суд был переведен в Высокий суд Лахора, пока в 1964 году он окончательно не переехал в новое здание, построенное в Исламабаде. Данные статьи касаются:
Статья 176 – Состав Суда
Статья 177 – Назначение и квалификация Главного судьи
Статья 178 – Присяга при вступлении в должность
Статья 179 – Выход на пенсию
Статья 180 – Вакансия, отсутствие или недееспособность Главного судьи
Статья 181 – Вакансия, отсутствие или недееспособность других судей
Статья 182 – Специальные назначения судей
Статья 183 – Местонахождение Суда
Статья 184 – Юрисдикция в споре между двумя или более правительствами
Статья 185 – Юрисдикция по рассмотрению и разрешению апелляций
Статья 186 – Предоставление консультаций Президенту по важным правовым вопросам по запросу
Статья 186A – Право переносить место рассмотрения дела
Статья 187 – Постановления и повестки
Статья 188 – Право пересматривать собственные решения и постановления
Статья 189 – Обязательный характер решений Верховного суда для всех других судов Пакистана
Статья 190 – Все исполнительные и судебные органы Пакистана обязаны оказывать содействие Верховному суду.

Highest authority court of Pakistan

The Supreme Court of Pakistan (; Adālat e Uzma Pākistān) is the apex court in the judicial hierarchy of the Islamic Republic of Pakistan. Established in accordance with Part VII of the Constitution of Pakistan, it has ultimate and extensive appellate, original, and advisory jurisdictions on all courts (including the high courts, district, special and Shariat court), involving issues of laws and may act on the verdicts rendered on the cases in context in which it enjoys jurisdiction. In the court system of Pakistan, the Supreme Court is the final arbiter of legal and constitutional disputes as well as final interpreter of constitutional law, and the highest court of appeal in Pakistan. In its modern composition, the Supreme Court is incorporated of Chief Justice of Pakistan, sixteen justices and two ad hoc who are confirmed to their appointment by the President upon their nominations from the Prime Minister's selection based on their merited qualifications. Once appointed, justices are expected to complete a designated term and then retire at 65 years old, unless their term is terminated through resignation or impeachment by the Supreme Judicial Council resulted in a presidential reference in regards to the misconduct of judge(s). In their discourse judgement, the justices are often categorized as having the conservative, textual, moderate, and liberal philosophies of law in their judicial interpretation of law and judgements. The Supreme Court has a permanent seat in Islamabad and meets at the Supreme Court Building at the Red Zone. Until the enactment of the Government of India Act 1935 in 1935 that created the Federal Court, these new high courts had the distinctionary powers of being the highest Courts for all cases. After the independence of Pakistan as an aftermath of British partition of India in 1947, the Federal Court was also partitioned between India and Pakistan as Justice Sir Harilal Kania became the first Chief Justice of India and Justice Sir Abdul Rashid becoming the first Chief Justice of Pakistan. While the tradition of British law culture continues to remain an integral part of the judiciary, the modern existence of the Supreme Court of Pakistan came when the first set of the Constitution of Pakistan was promulgated on 23 March 1956. The ratification of the Constitution of Pakistan reestablished the Supreme Court in 1956, replacing the name "Federal Court" to "Supreme Court", initially had its seat in Karachi where the Sindh High Court exists now. In successive years, the Supreme Court was moved to Lahore High Court until the Supreme Court was permanently moved into its new building constructed in Islamabad in 1964. These articles concern:
Article 176 – Composition of the Court
Article 177 – Appointment and qualifications of the Chief Justice
Article 178 – Oath of office
Article 179 – Retirement
Article 180 – Vacancy, absence, or inability of the Chief Justice
Article 181 – Vacancy, absence, or inability of other justices
Article 182 – Ad hoc appointments of justices
Article 183 – Location of Court
Article 184 – Jurisdiction in a dispute between two or more governments
Article 185 – Jurisdiction to hear and determine appeals
Article 186 – If requested, advise the President on important matters of law
Article 186A – Authority to transfer venue
Article 187 – Orders and subpoenas
Article 188 – Power to review its own judgements and orders
Article 189 – Binding nature of Supreme Court's decisions on all other Pakistani Courts
Article 190 – All executive and judicial authorities in Pakistan bound to aid the Supreme Court

Размер суда

Часть VII Конституции Пакистана изменила состав Верховного суда и высших судов, но не определяет численность судей Верховного суда. Требования к кандидатам на должность судьи Верховного суда строго регламентированы и основаны на профессиональных качествах, интеллектуальных способностях и опыте работы судьей в высших судах. В 1947 году Верховный суд состоял из председателя и шести судей из Синда, Пенджаба, Северо-Западной пограничной провинции, Белуджистана и Восточной Бенгалии. С течением времени нагрузка на Суд возросла, и дела стали накапливаться, что побудило Верховный суд обратиться к Парламенту с просьбой об увеличении числа судей. ), однако он собирается в расширенные коллегии из пяти и более судей (называемые конституционными коллегиями) для разрешения основополагающих вопросов права.

Назначения и отстранения от должности

В Верховном суде производятся ad hoc назначения в случаях, когда кворум судей недостаточен для формирования необходимого состава, или если требуется увеличить число судей Верховного суда. Судья Верховного суда может быть отстранен от должности только на основании доказанного проступка или недееспособности и по приказу Президента Пакистана, в соответствии с Конституцией. Письменное представление должно быть направлено в Высший судебный совет, который проведет слушания по обвинениям в проступке для определения вопроса об отстранении судьи. Дополнительные льготы включают бесплатное жилье, медицинское обслуживание, а также освобождение от уплаты счетов за электроэнергию.

Судебные и философские наклонности

Юристы/судьи не получают и не выражают официальной политической поддержки от политических партий страны, что является общепринятой профессиональной практикой в исполнительной власти. Подобно своим американским коллегам из Верховного суда США, философские взгляды судей Верховного суда часто классифицируются как консервативные, умеренные, либеральные и текстуалистские, что отражается в их судебной интерпретации решений по важным предстоящим делам. В 1947 году генерал-губернатор Мухаммад Али Джинна подтвердил назначение судьи сэра Абдула Рашида по просьбе премьер-министра Лиаката Али Хана, которого считали национальным консерватором. Верховный суд также отменил свои предыдущие решения, подтверждавшие законность военного положения 1958 года. В состав Конституционной палаты под председательством главного судьи Ш. Анваруль-Хака входили судьи Мухаммад Акрам, Дораб Патель, Мохаммад Халим, Насим Хасан Шах, Гулам Сафдар Шах, Карим Иллахи, Вахидудин Ахмад и Каисар Хан. К 1979 году Верховный суд был глубоко расколот: судьи Дораб Патель, Г.С. Шах и Мох’д Халим, придерживавшиеся умеренных и либеральных взглядов в своей юриспруденции, резко не согласились с приговором Бхутто к смертной казни. С другой стороны, главный судья Хак, судьи Н.Х. Шах, Вахидудин Ахмад и Каисар Хан, в своих решениях демонстрировали консервативную/текстуалистскую идеологию и сочли Бхутто заслуживающим смертной казни, что привело к разделенному решению 4:3. В 1993 году премьер-министр Беназир Бхутто вызвала споры, назначив судью Верховного суда С.А. Шаха, известного своей либеральной юриспруденцией, главным судьей, обойдя двух старших по званию судей. Однако либеральные взгляды судьи Шаха не защитили администрацию Беназир, когда она была отправлена в отставку президентом Фаруком Легари по обвинению в коррупции. 12 октября 1999 года Верховный суд частично признал законность военного положения, руководствуясь "доктриной необходимости" в формальном смысле, но главный судья Саид-Уззаман Сиддики решил рассмотреть петиции о законности военного положения. Хотя Верховный суд утвердил военное положение лишь на три года, судьи Верховного суда и сам Саид-Уззаман Сиддики рассматривали этот переворот как "нарушение конституции", что дало адвокатам Шарифа основания для обвинения Мушаррафа в государственной измене. Генерал Мушарраф, исполнявший обязанности Главного исполнительного директора, принудительно уволил консервативных судей и повысил судей, известных своими либертарианскими взглядами в юриспруденции, в том числе судью Иршада Хасана, назначив его Главным судьей. В 2002 году Верховный суд успешно контролировал проведение всеобщих выборов и передачу власти от Главного исполнительного директора премьер-министру. В своей лекции в ноябре 2022 года судья Айша А. Малик отметила растущую тенденцию обращения в суд с политическими и социальными вопросами, которые лучше было бы решать в парламенте или исполнительной власти. Подчеркнув, что именно в этот момент становятся актуальными баланс сил, судебная сдержанность (воздержание от необоснованного вмешательства в другие ветви власти) и правовая определенность, Малик выразила мнение, что суды не должны руководствоваться исключительно сочувствием, а должны отдавать приоритет соблюдению верховенства закона.

The jurists/judges do not represent or receive the official political endorsements from the nation's political parties which is an acceptable professional practice in the executive branch of the government. As their American counterparts in the U. S. Supreme Court, the Jurists philosophical leanings in the Supreme Court are often categorized as conservative, moderate, liberal, and textualist that reflected in their judicial interpretation of the judgements in the impending cases of importance. In 1947, Governor General Muhammad Ali Jinnah confirmed the nomination of Justice Sir Abdul Rashid, at the behest of Prime Minister Liaquat Ali Khan, was said to be a national conservative leanings in his judgement. The Supreme Court also overruled and overturned its convictions that called for validation of martial law in 1958. The Constitution Bench formed under Chief Justice Sh. Anwarul Haq, had contained Justice Muhammad Akram, Justice Dorab Patel, Justice Mohammad Haleem, Justice Nasim Hasan Shah, Justice Ghulam safdar Shah, Justice Kareem Illahi, Justice Waheedudin Ahmad, and Justice Kaisar Khan. By 1979, the Supreme Court greatly divided with Justice Dorab Patel, Justice G. S. Shah, and Justice Moh'd Haleem, who had the moderate and liberal leanings in their jurisprudence strongly disagreed with Bhutto's sentence of Capital punishment. On the other hand, Chief Justice Haq, Justice N. H. Shah, Justice Waheedudin Ahmad, and Justice Kaisar Khan, were described as having conservative/texualist ideology in their rulings and found Bhutto suitable for capital punishment; hence, marking a split decision by 4:3. In 1993, Prime Minister Benazir Bhutto controversially elevated the Supreme Court jurist, SA Shah, who had known for his liberal jurisprudence, as Chief Justice over two senior ranking jurists at the Supreme Court. However, Justice Shah's judicial leanings did not protected the Benazir' administration when it was dismissed by President Farooq Leghari over allegations on corruption. On 12 October 1999, the Supreme Court partially validated the martial law in the light of "doctrine of necessity" on the technicality but Chief Justice Saeeduzzaman Siddiqui decided to hear the petitions over the legality of the martial law. Although, the Supreme Court had only validated the martial law for three years only, the Supreme Court's jurists and Justice Saeeduzzaman Siddiqui in clear view of this coup as a "violation of constitution" as Sharif's lawyers made a ground base for finding Musharraf of treason. General Musharraf, acting as Chief Executive, forcefully retired the conservative leaning jurists and elevated the judges who had known to have libertarian views in their jurisprudence at the Supreme Court, including Justice Irshad Hasan as Chief Justice. In 2002, The Supreme Court supervised the general elections successfully oversaw the transition of power from the office of Chief Executive to Prime minister. In a lecture in November 2022, Justice Ayesha A. Malik observed an increasing tendency to bring political and social issues to court that would be more suited for resolution within parliament or by the executive. Noting that this is the point at which balancing of power, judicial restraint (refraining from undue interference in other branches of government) and legal clarity become relevant, Malik expressed the view that courts should not act solely on compassion but instead prioritize upholding the rule of law.

Состав суда

Судьи и юристы высшего суда выходят на пенсию в возрасте 65 лет, если только юристы не подадут в отставку ранее, не будут отстранены от должности или не будут письменно указывать обоснованные причины для отклонения от этого правила в соответствии с Конституцией. Для содействия в рассмотрении дел, касающихся религиозных вопросов, предусмотрено временное назначение двух юристов из Федерального шариатского суда.

Секретариат и должностные лица

Регистратура Верховного суда состоит из назначенных должностных лиц, которым помогают регистраторы, несколько дополнительных и заместителей регистраторов, штатные сотрудники и другие юридические клерки. Филиалы регистратуры обеспечивают оперативное правосудие по всем видам преступлений и споров для населения, проживающего в отдаленных районах страны, а также ведут гражданский реестр населения. Лахор, Пешавар и Кветта. Должностные лица и регистраторы назначаются Верховным судом с одобрения главных судей Высоких судов и Президента и могут издавать правила, касающиеся назначения, сроков и условий их работы, в соответствии с Конституцией.

Адвокаты и адвокаты Верховного суда

Верховный суд располагает разветвленной конкурсной программой для отбора помощников судей и научных сотрудников в библиотеке Верховного суда. Верховный суд нанимает помощников судей на основании рекомендаций, предоставленных их профессорами из соответствующих университетов и колледжей. Помощники судей рассматривают прошения о выдаче предписания о рассмотрении дела, проводят исследования, готовят справки для судей и проекты решений, а затем отчитываются перед административным секретарем Верховного суда. Пакистанский совет адвокатов определяет квалификационные требования для старших адвокатов, барристеров, юристов и избранных судей гражданских судов для возведения в ранг адвоката Верховного суда (ASC) на основе индивидуального опыта, квалификации и специальных приглашений.

Учебный корпус и помещения

Здание Верховного суда расположено на проспекте Конституции в Исламабаде, по обе стороны от которого находятся офис премьер-министра на юге, а президентский дворец и здание парламента – на севере. Изначально Верховный суд заседал в Карачи, а затем неоднократно переезжал в Лахор/Равалпинди до 1960 года, когда правительство перебралось в Исламабад. Здание Верховного суда спроектировано известным японским архитектором Кензо Танге в стиле модернизма, гармонирующем со зданием парламента. Комплекс суда включает в себя кабинеты судей, а также отдельное здание, в котором располагаются юридическая библиотека, различные переговорные комнаты и вспомогательные службы, в том числе лекционный зал. В коллекции музея представлены произведения изобразительного искусства, устные истории, фотографии, личные вещи судей и председателей Верховного суда, а также архив редких документов. Верховный суд обладает широкой юрисдикцией в стране, распространяющейся на федеральное правительство, правительства провинций, государственные органы, НПО, а также на случаи, когда правительство или государственные органы не исполняют свои обязанности по защите основных прав человека или отклоняются от закона, инициируя процедуру Suo motu. Независимая юрисдикция Верховного суда рассматривается юридическими наблюдателями как позитивный шаг к обеспечению справедливого, быстрого и гласного судебного разбирательства в отношении должностных лиц, обвиняемых в нарушении основных прав человека. Верховный суд также обладает первоначальной юрисдикцией в любых спорах между двумя или более провинциальными правительствами или правительством Пакистана, в рамках которой он может выносить декларативные решения исключительно для разрешения этих споров. В вопросах, касающихся юридических и технических аспектов применения закона и толкования конституции, Верховный суд обладает консультативной юрисдикцией, отвечая на вопросы и предоставляя письменные заключения по вопросам, представляющим общественный интерес, по запросу премьер-министра, направленному президенту. Верховный суд также обладает полномочиями пленарного заседания и может использовать их для вынесения соответствующих постановлений, обеспечивающих исполнение своих решений и достижение справедливости на всех уровнях.

The Supreme Court Building is located at the Constitution Avenue in Islamabad, flanked by the Prime Minister's Office to the south, the Presidential Palace and the Parliament Building to the north. Initially, the Supreme Court met in Karachi and later moved to Lahore/Rawalpindi on various location until 1960 after the government moved to Islamabad. The Supreme Court Building is designed by the renowned Japanese architect, Kenzo Tange, in a modernist style complementing the Parliament Building. The Court complex judges' chambers, a separate building consisting of the law library, various meeting spaces, and auxiliary services including a lecture auditorium. The Museum's collections include fine arts, oral histories, photographs, personal belongings of judges and chief justices and an archival collection of rare documents. The Supreme Court enjoys a powerful jurisdiction in the country including on the federal government, provincial governments, governmental agencies, NGOs, and where the government and governmental agencies fails to perform its mandated duty to protect the basic human rights or deviating from the law in light of taking the Suo motu notice. The independent jurisdiction of the Supreme Court is taken as positive by the legal observers as an attempt of providing a fair, speedy, and public trial of authorities accused of abusing the basic human rights. The Supreme Court also has an original jurisdiction in any dispute between any two or more provincial governments or the Government of Pakistan itself where the Supreme Court may pronounce declaratory judgments only to settle the disputes. On events involving the legal and technical issues concerning the implementation of law and the writ of constitution, Supreme Court has an advisory jurisdiction to answer questions and provides written opinions on public importance as consulted by the President upon the request from the Prime Minister. The Supreme Court also enjoys the plenary jurisdiction and may exercise its plenary powers for passing appropriate orders to ensure the completion of its orders and to complete the justice at all levels of commands.

Решение и передача дел

Верховный суд наделен полномочиями устанавливать собственные правила для регулирования практики и процедуры суда. Когда дела рассматриваются и выносятся окончательные решения, судьи оглашают свои решения в открытом судебном заседании, либо немедленно, либо назначая дату для уведомления заинтересованных сторон через их адвокатов после составления письменных заключений в перерывах. Все дела, поступающие в Верховный суд по writs of certiorari, проходят обработку через помощников судей и адвокатов. Если стороны, несмотря на предоставленную судом возможность устных выступлений, не ею пользуются, суд не обязан бесконечно ждать их и откладывать рассмотрение дела. Возможно, в результате самоотводов или вакансий, суд может разделиться поровну при рассмотрении дела, как это произошло в деле Нусрат Бхутто против Федерации Пакистана (1977–1978). Мнения Верховного суда публикуются впервые и размещаются на веб-сайте суда в форме "пресс-релиза". Во-вторых, полные заключения и постановления собираются в мягкой обложке, в которой содержится окончательная версия мнений суда, называемая предварительным изданием "Годового отчета". Примерно через год после публикации книг в мягкой обложке, издается окончательный и наиболее цитируемый том решений Верховного суда – том "Годового отчета", который нумеруется, и на который исследователи могут ссылаться в своих работах.