Введение

Движение за суверенитет Гавайев – это низовое политическое и культурное движение, направленное на восстановление автономного или независимого государства или королевства Гавайи, основанное на стремлении к суверенитету, самоопределению и самоуправлению. Некоторые группы также выступают за определенную форму компенсации от Соединенных Штатов за свержение королевы Лилиуокалани в 1893 году и за то, что они описывают как длительную военную оккупацию, начавшуюся с аннексии в 1898 году. Движение в целом считает как свержение, так и аннексию незаконными. Атоллы Пальмира и Сикаяна были аннексированы Королевством в 1860-х годах, и движение считает, что они находятся под незаконной оккупацией вместе с Гавайскими островами. Резолюция, принятая Конгрессом Соединенных Штатов в 1993 году, признала свержение Гавайского королевства незаконным актом. Сторонники суверенитета связывают проблемы, с которыми сталкиваются коренные общины, включая бездомность, бедность, экономическую маргинализацию и разрушение коренных традиций, с отсутствием самоуправления и политического самоопределения. Принудительное выселение населения с Кахо'олаве и последовавшие за этим бомбардировки, строительство обсерваторий Мауна-Кеа, водный кризис в Ред-Хилле, вызванный ненадлежащим управлением ВМС США, и участие военнослужащих США в торговле людьми гавайскими женщинами – это некоторые из современных проблем, имеющих отношение к движению за суверенитет. Оно продвигает свою повестку дня посредством образовательных инициатив и законодательных действий. Наряду с протестами по всем островам, в самой столице (Гонолулу) и других местах, священных для гавайской культуры, активисты за суверенитет бросают вызов американским вооруженным силам и законам.

История

Совпадая с другими движениями активистов коренных народов в 1960-х и 1970-х годах, движение за суверенитет Гавайев возглавлялось организациями и активистами коренного гавайского населения, критиковавшими проблемы, с которыми сталкиваются современные Гавайи, включая урбанизацию и коммерческое развитие островов, коррупцию в программе «Гавайские земли» и осквернение мест захоронения предков и других священных территорий. В 1980-х годах движение приобрело культурное и политическое влияние, а сопротивление коренного населения усилилось в ответ на урбанизацию и лишение их прав. Местное и федеральное законодательство обеспечивало некоторую защиту коренным общинам, но не смогло сдержать расширяющееся коммерческое развитие, не учитывающее его влияние на не-гавайское население. Опрос, проведенный Институтом Grassroot в 2005 году, показал, что большинство жителей Гавайев выступали против закона Акака.

Предыстория

Предки коренных гавайцев, возможно, прибыли на Гавайские острова около 350 года н.э. из других районов Полинезии. Вместе с другими мировыми державами, королевство было свергнуто, начиная с 17 января 1893 года, путчем, организованным преимущественно американцами в законодательном собрании королевства, поддержанным высаженными с USS Boston вооруженными моряками. Доклад Блунта – распространенное название части отчета Комитета по международным отношениям Палаты представителей США 1893 года о свержении Королевства Гавайи. Комиссар США Джеймс Х. Блоунт, назначенный президентом Гровером Кливлендом для расследования событий, связанных с переворотом в январе 1893 года, подготовил этот отчет. Он содержит первые официальные доказательства соучастия США в свержении правительства Королевства Гавайи. Блоунт пришел к выводу, что министр США на Гавайях Джон Л. Стивенс проводил несанкционированную партийную деятельность, включая высадку морской пехоты США под предлогом ложным или преувеличенным, чтобы поддержать антироялистских заговорщиков; в отчете также установлено, что эти действия сыграли важную роль в успехе революции и что революция была осуществлена против воли большинства населения Гавайского королевства и/или его королевской семьи. 14 декабря 1893 года Альберт Уиллис неожиданно прибыл в Гонолулу на борту USRC Corwin, предчувствуя американское вторжение с целью восстановления монархии, что стало известно как "Черная неделя". Уиллис сменил Блунта на посту министра США на Гавайях. В условиях истерии перед военным нападением он устроил показное вторжение с участием USS Adams и USS Philadelphia, направив орудия кораблей в сторону столицы. Он также приказал контр-адмиралу Джону Ирвину организовать десантную операцию с использованием войск с двух американских кораблей, к которым присоединились японский "Наньива" и британский HMS Champion. 11 января 1894 года Уиллис раскрыл, что вторжение было мистификацией. После прибытия "Корвина" временное правительство и жители Гавайев были готовы взяться за оружие при необходимости, но многие считали, что угроза силой со стороны Уиллиса – блеф. 16 декабря британскому министру на Гавайях было разрешено высадить морскую пехоту с HMS Champion для защиты британских интересов; капитан корабля предсказал, что американские военные восстановят королеву и суверенного правителя (Liliʻuokalani). 19 декабря 1893 года на встрече с лидерами временного правительства Уиллис представил письмо Лилиуокалани, в котором она согласилась предоставить революционерам амнистию в случае своего восстановления на троне. Во время конференции Уиллис призвал временное правительство сдаться Лилиуокалани и позволить Гавайям вернуться к прежнему состоянию, но глава временного правительства, президент Санфорд Доул, отказался, заявив, что он не подчиняется власти Соединенных Штатов. За докладом Блунта в 1894 году последовал доклад Моргана, который противоречил докладу Блунта, заключив, что все участники, кроме королевы Лилиуокалани, "не виновны". 10 января 1894 года госсекретарь США Уолтер К. Грешем объявил, что решение ситуации на Гавайях будет зависеть от Конгресса, после неудовлетворительного прогресса Уиллиса. Кливленд заявил, что Уиллис выполнил его указания буквально, а не по духу. Реакция в США на усилия Уиллиса и Кливленда была в основном негативной. Газета "Нью-Йорк геральд" написала: "Если министру Уиллису еще не приказано прекратить вмешиваться в гавайские дела и заниматься своими делами, не следует терять времени, отдав ему четкие указания в этом отношении". В газете "Нью-Йорк уорлд" писали: "Не пора ли прекратить вмешиваться во внутренние дела других стран? Гавайи находятся в 3200 километрах от нашего ближайшего побережья. Оставьте их в покое". Газета "Нью-Йорк сан" заявила: "Мистеру Кливленду не хватает первого необходимого качества судьи или арбитра". Газета "Нью-Йорк Трибюн" назвала поездку Уиллиса "жалким и унизительным провалом в осуществлении возмутительного проекта мистера Кливленда". "Нью-Йорк рекордер" писал: "Идея отправки министра, аккредитованного президентом новой республики, с тем, чтобы он представил свои верительные грамоты этому президенту и обратился к нему как к "великому и доброму другу", а затем сознательно приступить к работе по организации заговора с целью свержения его правительства и восстановления власти свергнутой королевы, отвратительна для каждого человека, который уважает американскую честь и справедливость в любом виде". "Нью-Йорк таймс" была одной из немногих газет Нью-Йорка, защитивших решения Кливленда, написав: "Мистер Уиллис выполнил свой долг, как он его понимал". В 1900 году территории было предоставлено территориальное правительство в соответствии с Органическим законом. Несмотря на значительную оппозицию свержению Королевства Гавайи и многочисленные попытки его восстановления, Гавайи стали территорией США в 1898 году без какого-либо участия коренных гавайцев. Конституция США признает индейские племена внутренними, зависимыми нациями с неотъемлемыми правами на самоопределение, которые осуществляются правительством США в качестве доверительной ответственности, что было распространено на эскимосов, алеутов и коренных жителей Аляски с принятием Закона об урегулировании прав коренных жителей Аляски. Благодаря принятию 183 федеральных законов за 90 лет США вступили в неявные, а не явные доверительные отношения, которые формально не признают суверенный народ с правом на самоопределение. Без специального закона коренные гавайцы могут не иметь права на льготы, фонды и пособия, предоставляемые другим коренным народам США. Коренные гавайцы признаются правительством США посредством законодательства, имеющего особый статус.

Королевский орден Камехамеха I

Королевский орден Камеамеха I – рыцарский орден, учрежденный Его Величеством Камеамехой V (Лот Капуайва Каланикапуаикаланюи Алиʻиолани Каланимакуа) в 1865 году для укрепления и защиты суверенитета Королевства Гавайи. Учрежденный Конституцией 1864 года, орден Камеамехи I является первым подобным орденом на Гавайях. После восшествия Лота Капуайвы на престол как короля Камеамехи V, он особым указом учредил орден Камеамехи I 11 апреля 1865 года, назвав его в честь своего деда Камеамехи I, основателя Королевства Гавайи и Дома Камеамеха. Его целью является укрепление и защита суверенитета Королевства Гавайи. До правления Калакауа это был единственный учрежденный орден. Королевский орден Камеамеха I продолжает свою деятельность по сохранению и поддержанию некоторых исконных гавайских ритуалов и обычаев, установленных лидерами Королевства Гавайи. Правительство США, штат Гавайи и органы власти округов Гавайев часто обращаются к ордену за консультацией при проведении чувствительных гавайских ритуалов на государственных мероприятиях.

Хуэй Калай'ана

Эта организация существовала до свержения монархии, чтобы поддержать новую конституцию, и располагалась в Гонолулу.

Хуй Алоха Аина

В 1883 году сформировалась высокоорганизованная группа из различных островов, название которой отражало гавайские культурные верования. Организация «Ka Lāhui» была создана в конце 1960-х или 1970-х годов, когда активизировались движения коренных народов Аляски и американских индейцев. Коренные гавайцы начали создавать группы для защиты своих национальных интересов, таких как возвращение отчужденных земель, бесплатное образование, выплата репараций, обеспечение бесплатным жильем, реформа Закона о гавайских землях и развитие островов. По словам Будника, Луиза Райс основала группу в 1969 году. Чарльз Каулувехи Максвелл утверждает, что организация была создана в 1972 году. «ALOHA» добивалась репараций для коренных гавайцев, привлекая бывшего члена Палаты представителей США для разработки законопроекта, который, хотя и не был ратифицирован, послужил основанием для проведения конгресс-исследования. На исследование было отведено всего шесть месяцев, и его обвинили в использовании предвзятой информации, предоставленной историком, нанятым территориальным правительством, свергнувшим королевство, а также историками ВМС США. Комиссия, проводившая исследование, высказалась против выплаты репараций. Траск был избран первым киа'айной (губернатором) «Ka Lāhui». Организация имеет конституцию, выборные должности и представителей от каждого острова. Группа выступает за федеральное признание и независимость от Соединенных Штатов.

«Ka Lāhui» и многие движения за суверенитет выступают против Закона о реорганизации правительства коренных гавайцев 2009 года (известного как «закон Акака»), предложенного сенатором Дэниелом Акакой, который запускает процесс федерального признания правительства коренных гавайцев, с которым Государственный департамент США будет поддерживать межправительственные отношения. Группа считает, что в процессе и содержании законопроекта есть недостатки. Тем не менее, Траск первоначально поддерживал «закон Акака» и был членом группы, разрабатывавшей его. Траск критиковал 20-летний срок давности, установленный законопроектом для всех претензий к США, заявив: «Мы не сможем рассмотреть вопрос о незаконном свержении власти и нарушении доверия» и «Мы имеем дело с ужасной историей, которую необходимо исправить». Организация являлась членом UNPO с 1993 по 2012 год.

Ка Пакаукау

Лидер Ка-Пакаукау Кекуни Блейсделл. Группа возникла в конце 1980-х годов как коалиция Па-Каукау с целью предоставления информации, поддерживающей движение за суверенитет и независимость. Блейсделл и 12 групп, составляющих Ка-Пакаукау, придерживаются концепции "нации в нации" как отправной точки к независимости и готовы вести переговоры с президентом Соединенных Штатов как "равноправные представители нашей нации". В 1993 году Блейсделл созвал Ка Хооколоколонуи Канака Маоли, "Международный народный трибунал", который собрал лидеров коренных народов со всего мира на Гавайях для суда над правительством США за узурпацию суверенитета Гавайев и другие связанные с этим нарушения международного права. Трибунал признал США виновными и опубликовал свои выводы в подробном документе, представленном в Комитеты ООН по правам человека и делам коренных народов.

Гавайские острова

Нация Гавайи – старейшая организация, выступающая за независимость Гавайев. Денис Пуухонуа "Бампи" Канахеле является пресс-секретарем и главой государства этой организации. В отличие от других организаций, борющихся за независимость и склоняющихся к восстановлению монархии, она выступает за республиканскую форму правления. В 1989 году группа захватила территорию вокруг маяка Макапуу на острове Оаху. В 1993 году её участники захватили пляж Каупо, расположенный недалеко от Макапуу. Канахеле был одним из главных лидеров этих захватов. Он является потомком Камехамехи I в одиннадцатом поколении. Группа прекратила оккупацию в обмен на возвращение государственных земель в соседнем районе Вайманало, где она основала поселение, культурный центр и пуухонуа (место убежища). В 2017 году вышел эпизод сериала "Hawaii Five-0" под названием "Ka Laina Ma Ke One (Линия на песке)".

Мауна-Кеа Анаина-Ху

Киалоха Пишицотта – бывший системный специалист совместного британско-голландско-канадского телескопа. Она одна из нескольких человек, подавших в суд с целью остановить строительство Тридцатиметрового телескопа и является директором организации Мауна-Кеа Анаина-Ху. Мауна-Кеа Анаина-Ху ("Люди, молящиеся за гору") и её организация-партнёр, Мауна-Кеа Хуэй, – это коренные гавайские культурные группы, выражающие обеспокоенность состоянием окружающей среды на Гавайях. Группа описывается как "гавайская организация, состоящая из культурных и прямых потомков гавайцев, а также традиционных духовных и религиозных практиков священных традиций Мауна-Кеа". Вопрос культурных прав на горе был в центре внимания документального фильма «Мауна-Кеа – Храм под осадой», показанного на PBS в 2006 году, в котором участвовала Пишицотта. Многие законы Гавайев восходят к законодательству Королевства Гавайи. Пересмотренный статут Гавайев § 1-1 кодифицирует гавайские обычаи и отдает приоритет местным традициям. В начале 1970-х годов руководство Мауна-Кеа, по-видимому, не обращало должного внимания на жалобы коренных гавайцев относительно священности горы. Мауна-Кеа Анаина-Ху, Королевский орден Камехамеха I и Клуб Сьерра объединились в оппозиции предложению Кека о добавлении шести дополнительных телескопов.

Пока Лаенуи

Хейден Берджесс, адвокат, который известен по гавайскому имени Пока Лэнуи, возглавляет Институт содействия гавайским делам. Лэнуи утверждает, что в связи с четырьмя международными договорами с правительством США (1826, 1849, 1875 и 1883 годов), "вооруженное вторжение и свержение" гавайской монархии, являвшейся "дружественным правительством", было незаконным с точки зрения как американского, так и международного права.

Защита Кахулаве Охана (PKO)

В 1976 году Уолтер Ритт и группа Protect Kahoolawe Ohana (PKO) подали иск в федеральный суд США с целью остановить использование Кахуолаве военно-морским флотом для проведения бомбардировок, добиться соблюдения ряда новых природоохранных законов и обеспечить защиту культурного наследия острова. В 1977 году Окружной суд США по округу Гавайи разрешил военно-морскому флоту продолжать использовать остров, но обязал его подготовить оценку воздействия на окружающую среду и провести инвентаризацию исторических памятников на острове. Борьба за возвращение Кахоулаве от военно-морского флота США вдохновила гавайское сообщество на новую политическую активность и осознанность. Чарльз Максвелл и другие лидеры общины начали планировать скоординированную операцию по высадке на остров, который все еще находился под контролем военно-морского флота. Подготовка к "первой высадке" началась в Вайкапу (Мауи) 5 января 1976 года. Более 50 человек со всех гавайских островов, включая представителей культурной элиты, собрались на Мауи с целью "захвата" Кахуолаве 6 января 1976 года. Дата была выбрана в связи с двухсотлетием США. Когда большая группа направилась к острову, она была перехвачена военными судами. "Девять Кахуолаве" продолжили путь и высадились на остров. В их число входили Ритт, Эммет Алули, Джордж Хелм, Гейл Кавайпуна Преджин, Стивен К. Морс, Кимо Алули, тетя Эллен Майлз, Иан Линд и Карла Виллалба из племени Пуялуп/Маклшут (штат Вашингтон). Попытки вернуть Кахоулаве в конечном итоге привели к гибели Хельма и Кимо Митчелла. Хелм и Митчелл (вместе с Билли Митчеллом, не состоящим с ними в родстве) попали в сильный шторм и не смогли добраться до Кахуолаве. Несмотря на масштабные поисково-спасательные операции, их тела так и не были найдены. Ритт стал лидером гавайского сообщества, координируя общественные инициативы, включая борьбу за права на воду, противодействие застройке и защиту морских животных и океанических ресурсов.

Гавайское королевство

Дэвид Киану Сай и Камана Бимер – два гавайских ученых, чьи работы используют международное право для обоснования прав Гавайского королевства, существующего в настоящее время, и призывают к прекращению оккупации островов США. Он провел обширные исторические исследования, особенно по договорам между Гавайями и другими государствами, а также по вопросам военной оккупации и законов войны. Сай преподает гавайские исследования в колледже Виндуард. Сай заявлял, что представляет Гавайское королевство в деле «Ларсен против Гавайского королевства», которое было возбуждено в Постоянном арбитражном суде при Всемирном суде в Гааге в 2000 году. Хотя Сай и Лэнс Пол Ларсен согласились на арбитраж, при этом Ларсен подал иск к Саю за не защиту его прав как подданного Гавайского королевства, его фактической целью было признание правления США на Гавайях нарушением взаимных договорных обязательств и международного права. Арбитры по делу подтвердили, что не могут решить спор, поскольку США не являлись стороной арбитража. Как указано в решении арбитражной комиссии: «В отсутствие Соединенных Штатов Америки Трибунал не может ни решить, что Гавайи не являются частью США, ни исходить из предположения, что это не так. Выбор любого из этих вариантов означал бы игнорирование принципа, лежащего в основе арбитражной функции в международном праве». На арбитражном слушании в 2000 году перед Постоянным арбитражным судом флаг Гавайев был поднят на той же высоте, что и флаги других стран. Однако суд принимает арбитраж от частных лиц, и слушание перед ним не означает международного признания.

Правительство Гавайского Королевства

Около 70 членов одной сепаратистской группы, "Правительство Гавайского Королевства", которая заявляла о численности около 1000 человек в 2008 году, приковали ворота и заблокировали вход во Дворец Иолани примерно на два часа, сорвав экскурсии 30 апреля 2008 года. Инцидент завершился без применения насилия и арестов. Возглавляемая Махелани Кахау, принявшей титул королевы, и Джессикой Райт, принявшей титул принцессы, группа ежедневно собиралась для ведения "государственных дел" и требовала суверенитета для Гавайев и восстановления монархии. Они получили право находиться на лужайке территории в обычные часы, когда она открыта для публики, подав заявку на разрешение на проведение публичного собрания. Кахау заявила, что термины "протест" и "группа за суверенитет" неверно характеризуют их организацию, но что она является местом нахождения правительства.

Реакция

В 1993 году штат Гавайи принял Закон № 359 «для признания и подтверждения уникального статуса, которым обладают коренные гавайцы по отношению к штату Гавайи и Соединенным Штатам, и для содействия усилиям коренных гавайцев по самоуправлению со стороны суверенного народа, избранного ими самими». Закон учредил Гавайский консультативный комитет по вопросам суверенитета для предоставления рекомендаций по "(1) проведению специальных выборов, связанных с настоящим Законом; (2) разграничению избирательных округов; (3) определению права участия делегатов в конвенции; (4) проведению образовательных мероприятий для гавайских избирателей, организации кампании по регистрации избирателей и проведению исследований в целях подготовки к конвенции; (5) определению численности и состава делегации конвенции; и (6) установлению дат проведения специальных выборов". Закон № 200 внес поправки в Закон № 359, учредив Совет по выборам суверенитета Гавайев. Конгресс создал Гавайскую комиссию по жилищным вопросам (HHC) в 1921 году. Управление по делам коренных гавайцев (OHA) было создано в результате поправки к Конституции штата Гавайи в 1978 году и контролирует более 1 миллиарда долларов из Трастового фонда переданных земель, расходуя миллионы долларов на удовлетворение потребностей коренных гавайцев. Исполнительный директор Native Hawaiian Legal Corporation Махелани Камауу заявила, что только за последние 25 лет коренные гавайцы «обрели хотя бы некоторую политическую самостоятельность и смогли нести прямую ответственность за свои дела, и был достигнут прогресс во многих областях». Эти программы вызывают оппозицию и критику со стороны тех, кто считает их неэффективными и плохо управляемыми. Согласно данным переписи населения США, в 2000 году в США проживало около 401 162 коренных гавайцев. Шестьдесят процентов проживают на континентальной части США, а сорок процентов – на Гавайях. Этот законопроект рассматривается как процесс примирения, но он не оказал такого эффекта, а вместо этого стал предметом многочисленных споров и политической борьбы на различных уровнях. Американские оппоненты утверждают, что Конгресс игнорирует интересы граждан США в пользу особых групп, а сторонники суверенитета полагают, что это еще больше ущемляет их права, как это произошло с правилом о количестве крови, установленным Гавайской комиссией по жилищным вопросам в 1921 году. В 2011 году комитет, назначенный губернатором, начал сбор и проверку имен коренных гавайцев с целью голосования за создание нации коренных гавайцев. В июне 2014 года Министерство внутренних дел США объявило о планах провести слушания для определения возможности федерального признания коренных гавайцев в качестве индейского племени.

Оппозиция

Существует также оппозиция концепции суверенитета, основанного на происхождении, которую критики считают равносильной расовой дискриминации. В 1996 году в деле Райс против Каетано один ранчер с Большого острова подал в суд, чтобы добиться права голосовать на выборах в ОАГ, утверждая, что каждый гражданин Гавайев, независимо от расовой принадлежности, должен иметь право голосовать за государственные должности, и что ограничение права голоса коренными гавайцами является проявлением расизма. В 2000 году Верховный суд США вынес решение в его пользу, и выборы в ОАГ теперь открыты для всех зарегистрированных избирателей. В своем решении суд отметил: "Пятнадцатая поправка запрещает государственные запросы о происхождении, поскольку использование расовых категорий подрывает всю правовую систему, которую демократические выборы стремятся сохранить. Различия между гражданами, основанные исключительно на их происхождении, по самой своей сути отвратительны для свободного народа, чьи институты основаны на доктрине равенства".

Предлагаемое федеральное признание коренных гавайцев в Соединенных Штатах

В ходе года слушаний большинство выступающих выразили резкое несогласие с вмешательством правительства США в вопрос о суверенитете Гавайев. Для поиска и регистрации коренных гавайцев была создана Комиссия по составлению списков коренных гавайцев (Native Hawaiian Roll Commission). Девятичленная комиссия подготовила список зарегистрированных лиц гавайского происхождения. Некоммерческая организация Naʻi Aupuni организует конституционный съезд и выборы делегатов, используя этот список, сбор имен в котором начался в 2011 году. Генеральный директор Института "Grassroot" на Гавайях Келии Акина подала иск с требованием ознакомиться со списком, выиграла дело и выявила серьезные недостатки. Комиссия по составлению списков коренных гавайцев впоследствии исключила из списка имена умерших, а также тех, чьи почтовые или электронные адреса не удалось подтвердить. Акина вновь подала иск с требованием остановить выборы, поскольку финансирование проекта осуществляется за счет гранта Управления по делам гавайцев, а также в связи с решением Верховного суда, запрещающим штатам проводить выборы, основанные на расовой принадлежности. 24 ноября повторный экстренный запрос был направлен судье Верховного суда Энтони Кеннеди. 27 ноября Кеннеди приостановил подсчет голосов и определение делегатов. Это решение не остановило само голосование, и представитель Naʻi Aupuni продолжал призывать имеющих право голоса воспользоваться этой возможностью до 30 ноября 2015 года. Ожидалось, что выборы обойдутся примерно в 150 000 долларов, а голосование проводилось компанией Elections America, базирующейся в Вашингтоне, округ Колумбия. Проведение конституционного съезда оценивается примерно в 2,6 миллиона долларов.

Оппозиция

Документы и эссе против суверенитета, собранные или написанные Кеннетом Р. Конклином, Ph. D.
Институт Grassroot Institute of Hawaii – основан совместно Ричардом О. Роулендом и Малией Циммерман, издателем Hawaii Reporter.
Aloha for All – основан совместно Х. Уильямом Берджессом и Тёрстоном Твиггом Смитом.