Индейская резервация Колвилл в Вашингтоне.

Введение

Индейская резервация в Вашингтоне, США

Индейская резервация Колвилл – индейская резервация на северо-западе Соединенных Штатов, в северно-центральной части штата Вашингтон, населенная и управляемая Конфедеративными племенами резервации Колвилл, имеющими федеральный статус. Основанная в 1872 году, резервация в настоящее время состоит из земель, расположенных преимущественно в юго-восточной части округа Оканоган и южной половине округа Ферри. Она также включает другие участки земли, находящиеся в доверительном управлении, в восточной части Вашингтона, в том числе в округе Челан, к северо-западу от города Челан. Название резервации происходит от названия форта Колвилл, который британские колонисты назвали в честь Эндрю Колвилла, лондонского губернатора компании Гудзонова залива. Конфедеративные племена насчитывают 8700 потомков двенадцати коренных племен. Эти племена известны на английском языке как: Колвилл, Неспелем, Санпоил, Лейкс (по названию озер Стрелы в Британской Колумбии, или Синикст), Палус, Веначи, Челан, Энтиат, Мету, южные Оканаган, Синкиус-Колумбия и Нез-Перс из отряда вождя Джозефа. Некоторые члены племени Спокан также поселились на резервации Колвилл после ее основания. Наиболее распространенным из коренных языков, на которых говорят в резервации, является Колвилл-Оканаган, язык салишанского происхождения. Другие племена говорят на других салишанских языках, за исключением Нез-Перс и Палус, которые говорят на языках сахаптин.

История

До притока британцев и американцев в середине 1850-х годов предки 12 коренных племен следовали сезонным циклам для добычи продовольствия. Они кочевали к рекам за лососем и другой рыбой, в горные луга за ягодами и оленями, или на плато за корнями. Их традиционные территории располагались преимущественно вдоль водных путей, таких как реки Колумбия, Сан-Поил, Неспелем, Оканоган, Снейк и Уоллова. Многие представители племен перемещались по своим исконным землям и другим районам на Северо-Западе (включая Британскую Колумбию), собираясь с другими коренными народами для традиционных занятий, таких как сбор урожая, пиршества, торговля и празднества, включавшие спортивные состязания и азартные игры. Их жизнь была тесно связана с циклами природы, как в духовном, так и в практическом смысле. В середине XIX века, когда европейские американские поселенцы начали конкурировать с коренными народами за торговлю, многие племена начали мигрировать на запад. Торговля и товары стали играть все большую роль в их жизни. В течение некоторого времени Великобритания и Соединенные Штаты оспаривали территорию, которую последняя называла Орегонской страной, а первая – Колумбийским округом. Обе страны претендовали на эту территорию, пока не заключили Орегонский договор 1846 года, установивший право собственности США к югу от 49-й параллели. Ни один из коренных народов, проживавших на этих территориях, не был признан гражданами или обладающим правом на землю на основании собственных национальных притязаний. Однако, согласно верованиям и традициям коренных народов, эта территория была их родиной с незапамятных времен. На протяжении более 10 000 лет этот регион был заселен последовательностью коренных культур. Президент Филлмор подписал закон о создании территории Вашингтон и назначил комиссаром по делам индейцев майора Айзека Стивенса из Корпуса инженеров армии США, которому было поручено встретиться с индейцами во время его экспедиции по поиску маршрутов для железных дорог. Стивенс подготовил доклад, в котором рекомендовал создание "резерваций" для населения территории Вашингтон. В докладе указывалось, что, вопреки естественным правам и обычаям, Соединенные Штаты должны предоставить индейцам земли, которые станут резервациями, без их выкупа. В 1854 году были проведены переговоры, "особенно вблизи белых поселений, с целью прекращения индейских претензий на земли и концентрации племен и их частей на нескольких резервациях, естественно подходящих для нужд индейцев и расположенных, насколько это возможно, так, чтобы не препятствовать заселению страны". В это время продолжающееся заселение американцами приводило к конфликтам и конкуренции за ресурсы с коренными племенами, что вылилось в войну Якима, которая продолжалась с 1856 по 1859 год. Переговоры не увенчались успехом до 1865 года. Тогда суперинтендант Маккенни отметил: "Из этого доклада очевидна необходимость торговли с этими индейцами. Они занимают лучшие сельскохозяйственные земли во всей стране и претендуют на неоспоримые права на эти земли. Белые захватчики постоянно предъявляют претензии на их территорию и нередко вторгаются в существующие владения индейцев. Такое положение дел не может не привести к катастрофическим последствиям для мира в стране, если не будет предотвращено заключением договора, определяющего права индейцев и ограничивающего агрессию белых. Тот факт, что часть индейцев отказалась от всех безвозмездных подарков, свидетельствует об их решимости удерживать страну в своих руках, пока правительство не предложит удовлетворительные условия для фактической покупки". [7] Стремясь улучшить отношения с коренными американцами, президент Грант 9 апреля 1872 года издал указ об учреждении "индейской резервации", состоящей из нескольких миллионов акров земли, включающей реки, ручьи, лесные массивы, пастбища, минералы, растения и животных. Жители 11 племен (Колвилл, Неспелем, Сан-Поил, Лейкс (Синикст), Палус, Веначи, Челан, Энтиат, Метхоу, южный Оканоган и Моисей-Колумбия) были определены для проживания на новой индейской резервации Колвилл. Первоначально эта резервация располагалась к западу от реки Колумбия. Менее чем через три месяца, 2 июля, президент издал еще один указ, переместив резервацию дальше на запад, чтобы она простиралась от реки Колумбия на востоке и юге до реки Оканоган на западе и канадской границы на севере. Новая резервация была меньше, поскольку исторические исконные земли племен реки Оканоган, долины Метов и другие обширные территории вдоль рек Колумбия и Пенд-Орей были исключены. Территории, исключенные из резервации, были одними из самых плодородных с точки зрения плодородия почвы и доступных природных ресурсов. Двадцать лет спустя Соединенные Штаты изменили государственную политику, намереваясь распустить индейские резервации по всей стране и выделить землю отдельным домохозяйствам для стимулирования натурального хозяйства. (Это также должно было "освободить" земли, признанные излишними для нужд племен, для продажи не-коренным американцам). В соответствии с Законом о генеральной раздаче земель (Законом Доуза) 1887 года члены племен резервации Колвилл были зарегистрированы и получили земельные участки. Закон 1892 года исключил северную половину резервации, расположенную к северу от поселения 34 (ныне известную как Старая Северная Половина), из-под контроля племен, выделив земельные участки индейцам, проживавшим на ней в то время, и открыв остальную часть для заселения другими лицами. В 1891 году племена заключили соглашение с федеральным правительством о выселении со Старой Северной Половины в обмен на 1,5 миллиона долларов (1 доллар за акр) и сохранение прав на охоту и рыболовство, но закон 1892 года был основан на этом соглашении лишь косвенно. Правительство завершило выплаты за землю только через 14 лет. Однако племена сохранили свои права на охоту и рыболовство на своей бывшей резервной земле (превосходящие права не-членов племен). Как было принято в то время при выделении участков в резервациях, отдельным индейцам, проживавшим на Старой Северной Половине и отказавшимся переехать на оставшуюся южную половину, выделялось всего лишь [не указано количество] акров земли, а не 160 акров, которые они получили бы в пределах южных границ резервации. Остальная часть общественной земли резервации была выделена домохозяйствам в тех же 80-акровых объемах, и племенная власть была упразднена законом Конгресса 1906 года. Правительство объявило невыделенную землю излишней для нужд племен и открыло ее для заселения в 1916 году президентским указом. Закон о выделении земли был основан на соглашении, заключенном между племенами и индейским агентом Джеймсом Маклауглином, подписанном 2/3 взрослых мужчин-индейцев, проживавших в то время на резервации (которых было около 600). Закон Доуза проводил политику США по прекращению существования резерваций и племенного правления и не требовал согласия или компенсации индейцам. Соглашения, которые индейцы подписывали, не были полностью равноправными. Их больше беспокоили детали выделения земли, чем сам факт выделения. Перед лицом потери земель и значительных социальных потрясений президент Франклин Д. Рузвельт изменил федеральную политику в отношении племен. Закон об индейской реорганизации 1934 года отменил политику роспуска резерваций и немедленно прекратил передачу земли резерваций в частную собственность. Племенам было рекомендовано восстановить свои племенные правительства и разработать конституции, основанные на демократических избирательных моделях. В 1956 году Конгресс восстановил контроль племен Колвилл над всеми землями в южной половине, которые еще не были в частной собственности. С тех пор племя постепенно выкупало частную землю на резервации и возвращало ее в статус племенной земли. С конца 20-го века они получали часть средств на это от федерального правительства в соответствии с исками в качестве компенсации за ненадлежащее управление правительством трастовыми землями и недостаточную компенсацию индейцам...

Before the influx of British and Americans in the mid 1850s, the ancestors of the 12 aboriginal tribes followed seasonal cycles to gather their food sources. They moved to the rivers for salmon and other fish runs, mountain meadows for berries and deer, or the plateau for roots. Their traditional territories were grouped primarily around waterways, such as the Columbia, San Poil, Nespelem, Okanogan, Snake, and Wallowa rivers. Many tribal ancestors ranged throughout their aboriginal territories and other areas in the Northwest (including British Columbia), gathering with other native peoples for traditional activities such as food harvesting, feasting, trading, and celebrations that included sports and gambling. Their lives were tied to the cycles of nature, both spiritually and traditionally. In the mid 19th century, when European American settlers began competing for trade with the indigenous native peoples, many tribes began to migrate westward. Trading and its goods became a bigger part of their lives. For a while, Great Britain and the United States disputed the territory of what the latter called the Oregon Country and the former the Columbia District. Both claimed the territory until they agreed on the Oregon Treaty of 1846, which established United States title south of the 49th Parallel. They did not consider any of the indigenous peoples living in those territories to be citizens or entitled to the lands by their own national claims. However, according to the religions and traditions of the indigenous peoples, this territory had been their home land since the time of creation. A succession of indigenous cultures had occupied this region for more than 10,000 years. President Fillmore signed a bill creating the Washington Territory, and he appointed as Commissioner of Indian Affairs, Major Isaac Stevens of the United States Army Corps of Engineers, to meet with the Indians during his exploration for railroad routes. Stevens wrote a report recommending the creation of "reservations" for the people in the Washington Territory. The report said, "contrary to natural rights and usage," the United States should grant lands that would become reservations to the Indians without purchasing from them. In 1854, negotiations were conducted "particularly in the vicinity of white settlements, toward extinguishment of the Indian claims to the lands and the concentration of the tribes and fragments of tribes on a few reservations naturally suited to the requirement of the Indians, and located, so far as practicable, so as not to interfere with the settlement of the country." During this time, continued American settlement created conflicts and competition for resources with the native tribes. It resulted in the Yakima War, which was fought from 1856 to 1859. Negotiations were unsuccessful until 1865. Superintendent McKenny then commented:

From this report, the necessity of trading with these Indians can scarcely fail to be obvious. They now occupy the best agricultural lands in the whole country and they claim an undisputed right to these lands. White squatters are constantly making claims in their territory and not infrequently invading the actual improvements of the Indians. The state of things cannot but prove disastrous to the peace of the country unless forestalled by a treaty fixing the rights of the Indians and limiting the aggressions of the white man. The fact that a portion of the Indians refused all gratuitous presents shows a determination to hold possession of the country here until the government makes satisfactory overtures to open the way of actual purchase. [7]

Seeking to improve relations with the Native Americans, President Grant issued an Executive Order on April 9, 1872, to create an "Indian Reservation" consisting of several million acres of land, containing rivers, streams, timbered forests, grass lands, minerals, plants and animals. People from 11 tribes (the Colville, the Nespelem, the San Poil, Lakes (Sinixt), Palus, Wenatchi, Chelan, Entiat, Methow, southern Okanogan, and the Moses Columbia) were designated to live on a new Colville Indian Reservation. That original reservation was west of the Columbia River. Less than three months later, the President issued another executive order on July 2, moving the reservation further west, to reach from the Columbia River on the east and south, to the Okanogan River on the west, and the Canada–U. S. border to the north. The new reservation was smaller, at The Tribes' historic native lands of the Okanogan River, Methow Valley, and other large areas along the Columbia and Pend d'Oreille rivers, along with the Colville Valley, were excluded. The areas removed from the reservation were some of the richest in terms of fertility of land and available natural resources. Twenty years later, the United States changed government policy, intending to dissolve Indian reservations throughout the United States and make allotments of land to individual households in order to encourage subsistence farming. (This would also "free" land declared excess to tribal needs to be sold to non Native Americans.) Under the General Allotment Act (Dawes Act) of 1887, the members of the tribes at the Colville reservation were registered and land allotted. An 1892 act of Congress removed the north half of the reservation, north of Township 34 (now known as the Old North Half), from tribal control, with allotments made to Indians then living on it, and the rest opened up for settlement by others. In 1891, the tribes had entered into an agreement with the federal government to vacate the Old North Half, in exchange for $1.5 million ($1 per acre) and continued hunting and fishing rights, but the 1892 act was based only loosely on that agreement. The government did not complete payments for the land for 14 years. But the tribes retained their hunting and fishing rights to their former reservation land (superior to those of non members). As was customary then in reservation allotments, individual Indians living on the Old North Half who refused to move to the remaining south half were allotted only of land, rather than the 160 acres they would have received within the southern reservation boundaries. The remainder of the communal reservation land was allotted to households, in the same 80 acre amounts, and tribal authority ended, by act of Congress in 1906. The government declared the land not allotted to be excess to tribal needs and opened it for settlement in 1916 by Presidential proclamation. The allotment act was based on an agreement negotiated between the tribes and Indian agent James McLaughlin, signed by 2/3 of the adult male Indians then living on the reservation (of whom there were approximately 600). The Dawes Act enacted a US policy of terminating reservations and tribal government, and did not require any consent by or compensation to Indians. Agreements that Indians did sign were not entirely mutual. They were concerned more with the details of the allotment than the fact of it. In the face of loss of lands and considerable social distress, President Franklin D. Roosevelt changed federal policy toward the tribes. The Indian Reorganization Act of 1934 reversed the policy of dissolution of reservations and immediately halted the transfer of reservation land to private ownership. Tribes were encouraged to re establish their tribal governments and establish constitutions based on democratic electoral models. In 1956, Congress restored tribal control to the Colville Tribes over all land in the south half that was not yet privately owned. In the time since then, the tribe has gradually purchased private land on the reservation and had it placed back into trust status as tribal land. Since the late 20th century, they have received some of the funds for this from the federal government, pursuant to lawsuits, as compensation for the government's mismanagement of the trust lands and insufficient compensation to Indians for former reservation land. In addition, President Barack Obama established a Buy Back Program.

Загрязнение реки Колумбия

Земли индейской резервации Колвилл вдоль реки Колумбия расположены ниже по течению от металлургического завода Teck Cominco в Трейле, Британская Колумбия, Канада. На протяжении десятилетий этот исторический завод сбрасывал шлак от производства в реку, впадающую в озеро Рузвельт. В 2004 году, когда стало известно, что загрязнение включает ртуть, свинец и цинк, два представителя объединенных племен Колвилл подали гражданский иск против Teck Cominco в деле Pakootas v. Teck Cominco Metals. Рыба из реки Колумбия является традиционной пищей народа Колвилл, который ценит ее как источник пропитания, а также по культурным и духовным причинам.

Описание

Резервация охватывает территорию, состоящую из: земель, принадлежащих племенам и находящихся под федеральным доверительным управлением для Конфедеративных племен Колвилл, земель, принадлежащих отдельным членам племен Колвилл (большая часть которых также находится под федеральным доверительным управлением), и земель, принадлежащих другим племенным и неплеменным организациям. На территории резервации проживает 7587 человек (по данным переписи 2000 года), включая членов племени Колвилл и не являющихся членами племени. Большинство из них проживает в небольших населенных пунктах или в сельской местности. Примерно половина зарегистрированных членов Конфедеративных племен проживает на территории резервации или вблизи нее. По данным племенной отчетности за 2015 год, общее число зарегистрированных членов составляет 9500 человек. К основным населенным пунктам в пределах резервации относятся Омак (частично), Неспелем, Инчелиум, Келлер и плотина Кули (частично). В 1997 и 1998 годах Конфедеративные племена Колвилл отметили 125-летие подписания исполнительного приказа о создании резервации.

Правительство

Конфедеративные племена и индейская резервация Колвилля управляются Колвилльским деловым советом. От своего административного штаба, расположенного в агентстве Бюро по делам индейцев (BIA) в Неспелеме, Колвилльский деловой совет осуществляет надзор за разнообразной многомиллионной администрацией, которая насчитывает от 800 до 1200 постоянных, неполных и сезонных сотрудников. Члены Колвилльского делового совета избираются на возобновляемый двухлетний срок. Из каждого законодательного округа избираются четыре члена совета, за исключением менее населенного округа Келлер, который избирает двух. Каждый год на выборах определяется состав половины мест в Деловом совете в каждом округе. Выборы проводятся в середине июня, голосование осуществляется лично на избирательных участках в заранее определенном месте (обычно в местном общественном центре) или по почте.

Законодательные округи

Племя управляется председателем и Колвиллским деловым советом, который состоит из членов, избранных из племенных законодательных округов. Вот их перечень. Омакский округ: самый большой по численности населения, он включает северо-западную часть резервации: долину Оканоган и восточную часть города Омак. Река Оканоган является западной границей резервации и определяет территорию резервации в районе Омака. Округ Неспелем: это западная центральная часть резервации, включающая долину Неспелем и часть города Кули-Дэм. Штаб-квартира резервации расположена в этом округе на территории Агентства по делам индейцев, недалеко от города Неспелем. В Кули-Дэм река Колумбия также служит границей резервации в пределах города. Келлерский округ: это восточно-центральная часть резервации, а именно долина Сан-Поил до устья реки Колумбия, вдоль притока, реки Сан-Поил, и до берега искусственного озера Рузвельт. Инчелиумский округ: это северо-восточная часть резервации.

Судебная ветвь

Кольвилльский племенной суд является отдельной ветвью власти, состоящей из Кольвилльского племенного апелляционного суда и Кольвилльского суда первой инстанции. В обязанности судов входит толкование и применение законов Конфедеративных племен резервации Колвилл. Главный судья Кольвилльского суда первой инстанции назначается бизнес-консулом на шестилетний срок и подлежит выражению недоверия общим собранием членов племени через три года после назначения.

Экономика

Колвиллская племенная федеральная корпорация (CTFC) отвечает за управление экономическим развитием. Она управляет 13 предприятиями, которые включают в себя игорный бизнес, индустрию отдыха и туризма, розничную торговлю, строительство и производство изделий из дерева. CTFC является экономическим лидером на северо-востоке штата Вашингтон. "В корпорации работает более 800 человек" и ежегодно генерируется доход свыше 120 миллионов долларов. После трех лет разработки, в 2013 году племена открыли рыбоводный завод имени Шефа Джозефа для повышения эффективности промысла лосося ниже плотины Шефа Джозефа, стремясь содействовать восстановлению популяции лосося в реке Колумбия. В первый год было выпущено 1,9 миллиона мальков. В 2017 году, при достижении полной производственной мощности, планируется выпуск 2,9 миллиона мальков. Как правило, обратно возвращается лишь один процент, достигший взрослого состояния.

Образование

Школьный округ Келлер обслуживает учеников с детского сада до 6-го класса. У студентов племён Колвилл есть возможность посещать среднюю и старшую школу в относительно близлежащих школах Уилбур, Лейк-Рузвельт или Республика. В связи с исторически сложившимся негативным отношением к коренным американцам, ученики из Келлера редко посещают школу в преимущественно населённом европейскими американцами городе Республика, штат Вашингтон. Студенты иногда сталкиваются с дискриминацией и предвзятым отношением также в Уилбур, Кули-Дэм и других городах, соседствующих с резервацией. Индейская школа Паскаля Шермана, расположенная недалеко от Омака при миссии Святой Марии, является единственной индейской школой-интернатом на территории резервации, в настоящее время принимающей учеников с дошкольного возраста до 9-го класса. Школьный округ Инчелиум и средняя школа Лейк-Рузвельт – единственные государственные школы, предоставляющие образование с детского сада до 12-го класса в пределах физических границ резервации. У студентов немного возможностей для получения образования после окончания средней школы на территории резервации, поскольку племена не создали собственный колледж. Колледж племён Спокан и колледж Салиш-Кутенай имеют совместное предприятие на территории кампуса агентства Неспелем. Государственные общественные колледжи Спокана имеют выездной кампус в Инчелиуме. Северный кампус колледжа Вэнатчи Вэлли расположен в Омаке. Многие студенты из резервации обычно поступают в четырехлетние колледжи штата, такие как Восточно-Вашингтонский университет, Вашингтонский государственный университет, Центрально-Вашингтонский университет, Университет Гонзага (католический университет, основанный для обслуживания коренных американцев) или Вашингтонский университет. Heritage College также предлагает некоторые курсы и программы в Омаке в здании Северного кампуса колледжа Вэнатчи-Вэлли.