Введение
Кеннет Ли Салазар (Kenneth Lee Salazar; 2 марта 1955) — американский юрист, политик и дипломат, посол Соединенных Штатов в Мексике. Ранее занимал пост 50-го министра внутренних дел США в администрации президента Барака Обамы с 2009 по 2013 год. Член Демократической партии, ранее был сенатором США от штата Колорадо с 2005 по 2009 год. Он и Мел Мартинес (республиканец от Флориды) были первыми представителями латиноамериканской общины в Сенате США с 1977 года; к ним присоединился Боб Менендес (демократ от Нью-Джерси) в 2006 году. До избрания в Сенат США он занимал должность генерального прокурора штата Колорадо с 1999 по 2005 год. 17 декабря 2008 года избранный президент Обама объявил о намерении назначить Салазара министром внутренних дел США. Реакция экологических организаций на эту номинацию была неоднозначной. Ранее Салазар поддержал кандидатуру Гейла Нортон на пост министра внутренних дел, первого назначенца президента Джорджа Буша, который предшествовал Салазару на посту генерального прокурора Колорадо. 20 января 2009 года Салазар был утвержден Сенатом при единогласном согласии. 16 января 2013 года сообщалось, что Салазар планировал уйти в отставку с поста министра внутренних дел в марте 2013 года, однако его отставка была отложена до утверждения Сенатом его преемницы, Салли Джуэлл. 10 июня 2013 года он стал партнером в крупной международной юридической фирме WilmerHale и получил задание открыть офис фирмы в Денвере. 16 августа 2016 года Салазар был назначен руководителем переходной команды кандидата в президенты Хиллари Клинтон. В мае 2021 года президент Джо Байден выдвинул кандидатуру Салазара на должность посла Соединенных Штатов в Мексике. Его кандидатура была утверждена голосованием в Сенате США 11 августа 2021 года.
Kenneth Lee Salazar (born March 2, 1955) is an American lawyer, politician, and diplomat who is the United States ambassador to Mexico. He previously served as the 50th United States Secretary of the Interior in the administration of President Barack Obama from 2009 to 2013. A member of the Democratic Party, he previously was a United States Senator from Colorado from 2005 to 2009. He and Mel Martínez (R Florida) were the first Hispanic U. S. senators since 1977; they were joined by Bob Menendez (D New Jersey) in 2006. Prior to his election to the U. S. Senate, he served as Attorney General of Colorado from 1999 to 2005. On December 17, 2008, President elect Obama announced he would nominate Salazar as U. S. secretary of the interior. The environmentalist movement's reaction to this nomination was mixed. Previously, Salazar supported the nomination of Gale Norton to Secretary of the Interior, President George W. Bush's first appointee who preceded Salazar as Colorado Attorney General. On January 20, 2009, Salazar was confirmed by unanimous consent in the Senate. On January 16, 2013, it was reported that Salazar planned to resign his post as Secretary of the Interior in March 2013, but his resignation was delayed pending Senate confirmation of his successor, Sally Jewell. On June 10, 2013, he became a partner in the major international law firm of WilmerHale, and was tasked with opening a Denver office for the firm. On August 16, 2016, Salazar was appointed to head presidential candidate Hillary Clinton's transition team. In May 2021, President Joe Biden nominated Salazar as the United States ambassador to Mexico. His nomination was confirmed by a voice vote in the United States Senate on August 11, 2021.
Ранние годы и образование
Кен Салазар родился в Аламосе, штат Колорадо, в семье Эммы Монтойи и Энрике Салазара. Его старший брат – бывший конгрессмен Джон Салазар. Он вырос недалеко от Манассы, в общине Лос-Ринконес, расположенной в районе долины Сан-Луис в южно-центральной части Колорадо. Салазар учился в семинарии Святого Франциска и в средней школе Центавра в Ла-Хара, которую окончил в 1973 году. Впоследствии он поступил в Колорадо-колледж, где в 1977 году получил степень бакалавра искусств по политологии, а в 1981 году – степень доктора юриспруденции в юридической школе Мичиганского университета. Позже Салазар был удостоен почетных степеней (доктор права) Колорадо-колледжа (1993) и Университета Денвера (1999). После окончания учебы Салазар начал заниматься частной юридической практикой. Его происхождение связано с испаноязычным населением юго-западных Соединенных Штатов. Он идентифицирует себя как мексиканский американец, говоря: "Над мной насмехались и обзывали с детства и даже сейчас, будучи сенатором Соединенных Штатов – от 'грязного мексиканца' и до множества других оскорблений".
Шкаф Колорадо
В 1986 году Салазар стал главным юридическим советником действующего губернатора Колорадо Роя Ромера. В 1990 году Ромер назначил его в свой кабинет директором Департамента природных ресурсов Колорадо. На этом посту он разработал поправку "Великие открытые пространства Колорадо", которая создала масштабную программу сохранения земель, и возглавил её. Салазар также создал программу "Молодежь и природные ресурсы", предоставив тысячам молодых жителей Колорадо возможность работать и изучать природные ресурсы штата в государственных школах. Успех программы "Великие открытые пространства Колорадо" послужил образцом для инициативы президента Обамы "Великие открытые пространства Америки", направленной на формирование стратегии сохранения природы и развития активного отдыха на 21-й век. В качестве члена кабинета он внедрил реформы, обязывающие предприятия по добыче полезных ископаемых и нефти более эффективно защищать окружающую среду, а также участвовал в планировании и продвижении проекта реконструкции долины реки Южная Платте в Денвере, превратив заброшенную территорию в динамичный экономический центр.
Генеральный прокурор штата Колорадо
В 1994 году Салазар вернулся к частной практике. В 1998 году он был избран генеральным прокурором штата, и в 2002 году переизбран на эту должность. При Салазаре полицейские операции были оптимизированы, и были созданы несколько новых подразделений правоохранительных органов: отдел по расследованию деятельности банд, отдел по расследованию экологических преступлений и отдел по розыску и преследованию особо опасных преступников, ориентированный на убийц. Он также работал над усилением защиты прав потребителей и законов о борьбе с мошенничеством, а также над защитой детей посредством новой политики, направленной на ужесточение мер против лиц, совершивших сексуальные преступления. В период пребывания Салазара в должности его ведомство вело несколько дел об очистке окружающей среды по всему штату. В деле о загрязнении воды, связанном с шахтой Саммитвилл в округе Рио-Гранде, штат Колорадо, Салазар способствовал заключению совместного соглашения, по которому федеральное и штатное правительства разделили $5 миллионов, полученных в результате урегулирования.
Сенат США
В 2004 году Салазар объявил о своей кандидатуре на место сенатора США, освободившееся в связи с уходом на пенсию республиканского сенатора Бена Найтхорса Кэмпбелла. Салазар считает себя умеренным политиком и неоднократно занимал позиции, расходящиеся с мнением основной части его партии. На протяжении нескольких лет он выступал против усыновления детей однополыми парами, хотя к 2004 году изменил свою позицию. В начале процесса первичных выборов Салазар отставал от кандидата Майка Майлза. Национальная Демократическая партия поддержала Салазара финансовыми взносами от DSCC, и он смог одержать победу над Майлзом на демократических праймериз, а затем победил исполнительного директора пивоваренной компании Coors Brewing Company Пита Курса и выиграл всеобщие выборы в Сенат. Он вступил в должность 3 января 2005 года. Салазар был одним из лидеров двухпартийной группы сенаторов, разработавших Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2007 года, который предусматривал бы путь к получению гражданства для нелегальных иммигрантов и увеличение финансирования пограничной безопасности, однако законопроект в конечном итоге не был принят Сенатом. В ходе переговоров газета The New York Times процитировала Салазара, который заявил о своем желании, чтобы новая балльная система была справедливой: «Мы не хотим создавать систему, предназначенную исключительно для самых богатых и образованных иммигрантов». 23 мая 2005 года Салазар присоединился к группе из 14 умеренных сенаторов, достигших компромисса по вопросу использования демократами процедуры филибъеринга против утверждения кандидатур на судебные должности, тем самым заблокировав попытку республиканского руководства реализовать так называемый «ядерный вариант». В соответствии с соглашением, демократы сохраняли право использовать филибъеринг против кандидатов Буша в судьи только в «исключительных обстоятельствах», а голосование всего Сената получили три наиболее консервативных кандидата Буша в апелляционные суды (Дженнис Роджерс Браун, Присцилла Оуэн и Уильям Прайор). Салазар столкнулся с критикой со стороны организации Focus on the Family, консервативной христианской группы, базирующейся в Колорадо и имеющей общенациональную известность, из-за его позиции по кандидатурам на судебные должности. В 2005 году Салазар проголосовал против повышения стандартов топливной экономичности (CAFE) для автомобилей и грузовиков, что, по мнению Лиги избирателей по охране окружающей среды, является антиэкологической позицией. В том же году Салазар проголосовал против поправки об отмене налоговых льгот для ExxonMobil и других крупных нефтяных компаний. В августе 2006 года Кен Салазар поддержал своего коллегу-демократа, сенатора Джо Либермана, на первичных выборах против Неда Ламонта в Коннектикуте. Ламонт, выступавший в основном как кандидат против войны, выиграл праймериз. Продолжающаяся поддержка Салазаром Либермана, который успешно баллотировался как независимый кандидат против Ламонта, вызвала недовольство антивоенного крыла Демократической партии. В 2006 году Салазар проголосовал за прекращение действия ограничений на морское бурение нефти в Мексиканском заливе у побережья Флориды. Салазар представил законопроект, совместно спонсируемый конгрессменами от Колорадо Джоном Салазаром и Марком Удаллом, направленный на ограничение добычи природного газа на экологически ценном плато Роан на западе Колорадо. Законопроект увеличил площадь плато, признанную слишком экологически чувствительной для бурения. Салазар работал в Сенате над обеспечением льгот для работников Рокки-Флэтс, заболевших после работы на бывшем заводе по производству ядерного оружия в Колорадо. Законопроект предоставлял бы работникам немедленный доступ к медицинскому страхованию и компенсации без необходимости подачи индивидуальных исков о возмещении ущерба здоровью. В 2007 году Салазар был одним из немногих демократов, проголосовавших против законопроекта, который обязывал Инженерный корпус армии США учитывать глобальное потепление при планировании водных проектов. В 2007 году Салазар получил оценку в 25 процентов от Общества защиты животных США, 0 процентов за 2005–2006 годы от Фонда защиты животных, 60 процентов за 2007 год от Defenders of Wildlife и 0 процентов по Индексу сострадания Института защиты животных. Он также поддержал решение администрации Буша об освобождении земель в Программе сохранения природных ресурсов (CRP) для экстренного заготовки сена в округах Юма и Филлипс в Колорадо. Салазар имеет 81-процентный пожизненный рейтинг от Лиги избирателей по охране окружающей среды, включая 100-процентный рейтинг за 2008 год. Салазар подал в отставку с поста сенатора 20 января 2009 года после утверждения Сенатом его кандидатуры на должность министра внутренних дел в администрации президента Барака Обамы.
Министр внутренних дел
Салазар принял предложение Обамы занять должность министра внутренних дел в его кабинете. Его назначение спровоцировало процедуру, известную как "исправление Саксбе", в Конгрессе. 7 января 2009 года Конгресс одобрил законопроект, который был подписан президентом Джорджем Бушем и вступил в силу, предусматривая снижение заработной платы министра внутренних дел до уровня, существовавшего до вступления Салазара в должность в январе 2009 года. Сенат утвердил кандидатуру Салазара путем голосования без подсчета голосов 20 января 2009 года, вскоре после приведения Обамы к присяге в качестве президента. В качестве министра внутренних дел Салазар руководил Национальной парковой службой, Бюро по управлению земельными ресурсами, Службой охраны рыбных ресурсов и дикой природы США, Геологической службой США, Бюро по делам индейцев и другими федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства внутренних дел. Салазар был одним из двух латиноамериканцев в кабинете Обамы, наряду с министром труда Хильдой Солис из Калифорнии. Он стал вторым латиноамериканским министром внутренних дел после Мануэля Лухана-младшего, занимавшего этот пост с 1989 по 1993 год при президенте Джордже Г.В. Буше. Как глава департамента, Салазар начал масштабную работу по обеспечению представительства племенных и меньшинств Америки в национальных парках и национальных памятниках страны. Салазар работал над созданием новых памятников в честь Сезара Чавеса, "Баффало Солджерс", Гарриет Табман и Подземной железной дороги, форта Монро и священных мест коренных американцев, таких как Chimney Rock в Колорадо. Ряд известных экологических организаций выразили осторожность в отношении Салазара, отметив его тесные связи с угольной и горнодобывающей промышленностью. Киран Саклинг, исполнительный директор Центра биологического разнообразия, занимающегося отслеживанием исчезающих видов и проблем их среды обитания, заявил: "Он [Кен Салазар] – демократ, склоняющийся к центру, который часто отдает предпочтение промышленности и крупному сельскому хозяйству в спорах по вопросам глобального потепления, топливной эффективности и исчезающих видов". Однако кандидатуру высоко оценил Джин Карпински, президент Лиги избирателей по охране окружающей среды. После назначения Карпински сказал: "На протяжении всей своей карьеры сенатор Салазар выступал с обещанием поддерживать "нашу землю, нашу воду, наш народ". С идеальным баллом 100% в рейтинге LCV за 2008 год он оправдал это обещание. Как житель Запада, сенатор Салазар имеет практический опыт работы с земельными и водными вопросами и восстановит роль Министерства внутренних дел как распорядителя общественных ресурсов Америки. Мы с нетерпением ждем возможности сотрудничать с ним для защиты здоровья земли, воды и людей Америки в ближайшие годы". Хотя ожидалось, что республиканцы в Сенате зададут вопросы о позиции Салазара в отношении разработки сланцевых месторождений и бурения в экологически чувствительных районах, он был одним из нескольких кандидатов в кабинет Обамы, утвержденных Сенатом путем голосования без подсчета голосов 20 января 2009 года, вскоре после инаугурации Обамы. Салазар стал 50-м министром внутренних дел, сменив Дирка Кемпторна, который приветствовал его назначение. Губернатор Колорадо Билл Риттер назначил Майкла Беннета, суперинтенданта школ Денвера, для завершения срока полномочий Салазара в Сенате, который истекал в январе 2011 года. 23 января 2009 года Салазар заявил, что рассматривает возможность повторного открытия короны Статуи Свободы для туристов. Корона была закрыта для публики после терактов 11 сентября 2001 года. "Я надеюсь, мы найдем способ", - заявил Салазар. "Это станет провозглашением миру – как в переносном, так и в буквальном смысле – что путь к свету свободы открыт для всех". 6 марта 2009 года Салазар согласился продвинуться вперед с решением Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы о снятии серого волка из Скалистых гор со списка исчезающих видов в Монтане и Айдахо, но не в Вайоминге. Минимальная цель восстановления популяции волков в северных Скалистых горах составляет не менее 30 размножающихся пар и не менее 300 волков в течение не менее трех последовательных лет, что было достигнуто в 2002 году и превышалось каждый год с тех пор. (В настоящее время в Монтане, Айдахо и Вайоминге насчитывается около 95 размножающихся пар и 1600 волков.) Салазар, бывший фермер, подвергся критике со стороны таких групп, как "Защитники дикой природы", за это решение и недостаточную защиту волков. 9 мая 2009 года Салазар объявил о сохранении политики, принятой администрацией Буша, которая препятствует регулированию выбросов парниковых газов посредством Закона об исчезающих видах (ESA), политику, которую он обещал пересмотреть после вступления в должность в январе. Эта политика гласит, что, несмотря на очевидное негативное воздействие глобального потепления на белых медведей, находящихся под угрозой исчезновения, парниковые газы не могут регулироваться в рамках ESA. Салазар заявил на пресс-конференции, посвященной объявлению этого решения, что "наибольшая угроза для белого медведя – это таяние арктического морского льда из-за изменения климата", но Закон об исчезающих видах "не является подходящим инструментом для решения глобальной проблемы". Это решение вызвало критику со стороны экологических групп и похвалу со стороны энергетических групп, включая Американский нефтяной институт, некоторых демократов и многих республиканцев. Салазар утверждал на той же пресс-конференции, что ESA никогда не предназначался для регулирования изменения климата, уклоняясь от вопросов о том, чем эта ситуация отличается от ситуации с Законом о чистом воздухе, который используется Агентством по охране окружающей среды для регулирования выбросов. В мае 2009 года губернатор Колорадо Билл Риттер и оба сенатора штата, Майкл Беннет и Марк Удал, написали письмо президенту Обаме, рекомендовав назначить Салазара в Верховный суд после отставки Дэвида Саутера. Салазар заявил в программе Today, что не заинтересован и доволен своей нынешней работой. Судья Апелляционного суда США по второму округу Соня Сотомайор была в конечном итоге номинирована и утверждена. После объявления Риттера 6 января 2010 года о том, что он не будет баллотироваться на переизбрание в качестве губернатора, начались спекуляции о возможной кандидатуре Салазара в этом году. Джон Салазар, брат Кена Салазара, сообщил местным СМИ, что считает, что его брат, вероятно, будет баллотироваться на пост губернатора. Мэр Денвера Джон Хикенлупер заявил, что, хотя он сам рассматривает возможность баллотироваться, он "сделает все возможное, чтобы помочь ему победить". И брат секретаря, Джон, и администрация Обамы призвали его баллотироваться на пост губернатора, но он в конечном итоге отказался и поддержал кампанию Хикенлупера. 28 апреля 2010 года Кен Салазар одобрил Cape Wind, первую в истории коммерческую ветряную электростанцию в открытых водах, что привело к началу процесса утверждения первой в Атлантике линии передачи энергии ветра. За время пребывания в должности секретаря Салазар успешно разработал и внедрил многочисленные инициативы в области возобновляемой энергетики на государственных землях и помог возглавить энергетическую стратегию администрации Обамы "все включено". Секретарь Салазар уделял приоритетное внимание быстрому и ответственному развитию возобновляемой энергетики на государственных землях Америки, одобрив разработку более 11 000 мегаватт возобновляемой энергии на государственных землях, включая одобрение первых в истории проектов солнечной энергетики на государственных землях и создание первой дорожной карты для будущего развития солнечной энергетики на Западе. В период пребывания Салазара департамент также провел новые исследования для оценки и выявления инновационных возможностей повышения эффективности и производительности для повышения выработки гидроэлектроэнергии на объектах Бюро мелиорации, второго по величине производителя гидроэлектроэнергии в стране. Он столкнулся с критикой после того, как попытался ввести более строгие правила аренды и отменить ряд запланированных буровых операций на Аляске и в других местах. Салазар столкнулся с критикой за его действия в связи с разливом нефти Deepwater Horizon, как из-за того, как его ведомство обрабатывало процесс выдачи разрешений на подводное бурение, так и из-за того, как правительство справлялось с последствиями разлива. Но Салазар также инициировал самые всеобъемлющие в истории США инициативы и реформы в области безопасности морского нефтегазового бурения, полностью пересмотрев...
Переходная команда Клинтона
16 августа 2016 года председатель штаба предвыборной кампании "Хиллари за Америку" Джон Подеста объявил, что госсекретарь Клинтон назначила Салазара руководителем своей переходной команды для подготовки к плавному переходу власти в случае её избрания 45-м президентом Соединенных Штатов. Комитет Сената по международным делам провел слушания по его кандидатуре 28 июля 2021 года. 4 августа 2021 года комитет одобрил кандидатуру Салазара. 11 августа 2021 года Сенат США утвердил его назначение путем голосования без подсчета голосов. 2 сентября 2021 года вице-президент Камала Харрис провела его торжественную церемонию приведения к присяге. 14 сентября 2021 года Салазар вручил верительные грамоты президенту Андресу Мануэлю Лопесу Обрадору. В июле 2022 года газета New York Times опубликовала статью, в которой сообщалось о "растущей обеспокоенности в администрации Байдена тем, что посол мог поставить под угрозу интересы США" и сблизился с действующим президентом Мексики Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором.