Введение

Политика Азербайджана осуществляется в авторитарной системе, где выборы не являются свободными и справедливыми, политические оппоненты подвергаются репрессиям, гражданские права ограничены, нарушения прав человека широко распространены, коррупция процветает, а власть сосредоточена в руках президента Ильхама Алиева и его семьи. Азербайджан формально является полупрезидентской республикой, где президент Азербайджана является главой государства, а премьер-министр Азербайджана – главой правительства. Исполнительную власть осуществляют президент и правительство. Система сдержек и противовесов формально обеспечивается законодательной властью (Национальным собранием Азербайджана) и судебной системой, но на практике оба этих института находятся под жестким контролем исполнительной власти. С 1969 года политикой Азербайджана доминирует семья Алиевых. Гейдар Алиев руководил Советским Азербайджаном с 1969 по 1982 год в качестве первого секретаря Коммунистической партии Азербайджана, а затем был президентом Азербайджана с 1993 по 2003 год, придя к власти после военного переворота 1993 года. Ильхам Алиев, сын Гейдара, был назначен президентом в 2003 году.

История политики

Азербайджан объявил о своей независимости от бывшего Советского Союза 30 августа 1991 года, а Аяз Муталибов, бывший первый секретарь Коммунистической партии Азербайджана, стал первым президентом страны. После массового убийства азербайджанцев в Ходжали в Нагорном Карабахе в марте 1992 года Муталибов подал в отставку, и страна пережила период политической нестабильности. Старая гвардия вернула Муталибова к власти в мае 1992 года, но менее чем через неделю его попытки приостановить запланированные президентские выборы и запретить всю политическую деятельность побудили оппозиционную Партию народного фронта Азербайджана (ПНФ) организовать движение сопротивления и захватить власть. Среди реформ ПНФ была ликвидация преимущественно коммунистического Верховного Совета и передача его функций 50-членной верхней палате законодательного органа, Национальному совету. Выборы в июне 1992 года привели к избранию лидера ПНФ Абульфаза Эльчибея вторым президентом страны. Национальные президентские выборы с участием 7 кандидатов состоялись 7 июня 1992 года, на которых Эльчибей был избран президентом Азербайджана, получив 54% голосов и став первым демократически избранным, некоммунистическим президентом Азербайджана. Летом 1992 года Эльчибей обеспечил полный вывод советской армии из Азербайджана, который стал первой и единственной бывшей советской республикой (после прибалтийских государств), свободной от советского военного присутствия. Одновременно правительство Эльчибея создало национальный Каспийский флот и достигло соглашения с Россией о получении четверти советского Каспийского флота, базировавшегося в Баку. Национальный совет передал президентские полномочия своему новому спикеру, Гейдару Алиеву, бывшему первому секретарю Коммунистической партии Азербайджана (1969–81) и впоследствии члену Политбюро Советского Союза, КГБ и заместителю председателя Совета Министров СССР (до 1987 года). Эльчибей был официально отстранен от власти на национальном референдуме в августе 1993 года, а Алиев был избран президентом на 5-летний срок в октябре, при минимальном сопротивлении со стороны оппозиции. Алиев был переизбран на второй 5-летний срок в 1998 году. Согласно выводам отчета наблюдателей ОБСЕ БДИПЧ, "власти Азербайджанской Республики продемонстрировали четкую политическую волю к значительному улучшению избирательной практики в стране. Усилия в этом направлении начались в конце весны 1998 года с пересмотра избирательного законодательства для приведения его в соответствие с обязательствами ОБСЕ, официальной отменой цензуры в августе 1998 года и окончательным утверждением нового Закона о гражданстве в конце сентября 1998 года. Таким образом, власти положительно отреагировали на обеспокоенность международного сообщества и продемонстрировали готовность соответствовать международным стандартам в проведении избирательного процесса". Спикер парламента был следующим по очереди после президента, но в конце 2002 года конституция была изменена: теперь премьер-министр является следующим по очереди. В августе 2003 года Ильхам Алиев был назначен премьер-министром. На президентских выборах в октябре 2003 года Ильхам Алиев одержал победу и был приведен к присяге в конце того же месяца, а Разизаде вновь был назначен премьер-министром. Выборы в Азербайджане, как правило, довольно предсказуемы и не требуют глубокого анализа. Президент Ильхам Алиев и его партия "Новый Азербайджан" удерживают власть жесткой рукой посредством фальсификаций; международные наблюдатели никогда не признавали выборы в стране свободными и справедливыми. В апреле 2018 года президент Ильхам Алиев обеспечил себе четвертый последовательный срок на выборах, которые были бойкотированы основными оппозиционными партиями, считавшими их сфальсифицированными.

Вице-президенты

Вице-президенты Азербайджана являются высокопоставленными должностными лицами, подчиненными Президенту. Первый вице-президент и вице-президенты назначаются и освобождаются от должности Президентом. В случае досрочного прекращения полномочий Президента, в течение 60 дней, до проведения новых выборов, полномочия Президента исполняет Первый вице-президент Азербайджана. Первый вице-президент Азербайджана обладает неприкосновенностью; не может быть задержан, привлечен к уголовной ответственности, за исключением случаев задержания с поличным, подвергнут обыску или личному досмотру. Любой гражданин, имеющий высшее образование, право голоса и не имеющий обязательств перед другими государствами, может быть назначен вице-президентом Азербайджана. Вице-президенты обладают правом на иммунитет.

Законодательная власть

Национальное собрание Азербайджана является законодательной властью в Азербайджане. Однопалатная Национальная Ассамблея состоит из 125 депутатов: ранее 100 членов избирались на пятилетний срок в одномандатных избирательных округах, а 25 членов избирались по пропорциональному представительству; однако, по состоянию на последние выборы, все 125 депутатов избираются из одномандатных избирательных округов. Официально голосование свободное, прямое и тайное. Кандидаты могут выдвигаться самовыдвижением или политическими партиями, их блоками или группами избирателей. Право голоса имеют все граждане старше 18 лет, за исключением признанных судом недееспособными. Каждый гражданин, достигший возраста не менее 25 лет, может быть избран, за некоторыми исключениями (то есть двойное гражданство, обязательства перед иностранным государством, занятие должности в исполнительной или судебной ветвях власти, оплачиваемая деятельность, за некоторыми исключениями, например, для лиц духовного звания, недееспособность, подтвержденная судом, осуждение за тяжкое преступление или отбывание наказания). Действительность результатов выборов подтверждается Конституционным судом в отношении каждого кандидата, и Национальное собрание формируется после подтверждения полномочий 83 депутатов. Каждый год Национальное собрание Азербайджанской Республики проводит две регулярные сессии – весеннюю и осеннюю. Внеочередные сессии созываются спикером по запросу Президента Азербайджанской Республики или 42 депутатов Национального собрания. Повестка дня внеочередной сессии разрабатывается инициаторами ее созыва. После обсуждения вопросов повестки дня внеочередная сессия завершается. Заседания сессий Национального собрания Азербайджанской Республики открыты для общественности. Заседание сессии Милли Меджлиса может быть закрытым по предложению 83 членов парламента или по предложению Президента Азербайджанской Республики. Ассамблеей руководит спикер Милли Меджлиса, которому помогают первый заместитель спикера и два заместителя спикера. Огтай Асадов является действующим спикером ассамблеи, Зияфет Аскаров – первым заместителем спикера, а Бахар Мурадова и Валех Аласкеров – заместителями спикера. В настоящее время (на срок 2015-2020) в Национальном собрании избраны 21 женщина и 104 мужчины. Национальное собрание разделено на 15 комитетов в соответствии с направлениями их деятельности. В его структуру также входят Счетная палата, Топонимическая комиссия, Дисциплинарная комиссия и газета «Азербайджан». Законодательную инициативу могут вносить депутат, Президент Республики, Верховный Суд, Прокуратура, Верховный Совет НАР и группа из 40 тысяч граждан, имеющих право голоса. Нахчыванская Автономная Республика является составной частью Азербайджана и имеет собственный избранный парламент (Верховный Совет), состоящий из 45 депутатов. Выборы в Верховный Совет регулируются Конституцией Нахчывана.

Кабинет министров

Кабинет Министров является высшим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики при Президенте и руководящим органом министерств. Подчиняется Администрации Президента. Кабинет Министров формируется после назначения Президента и подчиняется ему, а также может быть распущен по распоряжению Президента. Премьер-министр является председателем Кабинета Министров. Премьер-министр назначается Президентом Азербайджанской Республики с одобрения его кандидатуры Милли Меджлисом. Кабинет Министров Азербайджанской Республики состоит из Премьер-министра, его заместителей, министров и руководителей других центральных органов исполнительной власти. Кабинет Министров прекращает свою деятельность после вступления в должность нового Президента, который формирует новый Кабинет Министров. В полномочия Кабинета Министров входят разработка проекта государственного бюджета и представление его Президенту, исполнение бюджета, реализация государственных экономических и социальных программ, обеспечение финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики, управление министерствами и другими органами исполнительной власти Азербайджанской Республики. Восьмое правительство Азербайджана – Кабинет Министров в его текущем составе.

Судебная власть

Хотя конституция Азербайджана формально гарантирует независимость судебной власти, исполнительная власть фактически контролирует прокуроров и судей. Судьи и прокуроры в Азербайджане сотрудничают для подавления политических оппонентов.

Внешние отношения

Азербайджан является членом Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, НАТО «Партнерство ради мира», Евроатлантического партнерства, Всемирной организации здравоохранения, Европейского банка реконструкции и развития, Совета Европы, Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), Сообщества демократий, Международного валютного фонда и Всемирного банка. Турция (первая страна, признавшая независимость Азербайджана) является стойким сторонником Азербайджана в его усилиях по укреплению независимости, сохранению территориальной целостности и реализации экономического потенциала, обусловленного богатыми природными ресурсами Каспийского моря. Тесные культурные связи Турции и Азербайджана отражены в лозунге «Одна нация, две страны». Армения поддерживает этнических армян в Нагорном Карабахе в длительном и крайне ожесточенном сепаратистском конфликте против правительства Азербайджана; две страны все еще находятся в состоянии войны, перемирие действует с 1994 года, однако боевые действия возобновились 27 сентября 2020 года. (См. Нагорно-Карабахский конфликт и Вторая Нагорно-Карабахская война). Азербайджан – одна из немногих стран с преимущественно мусульманским населением, имеющая стратегический союз с Израилем. В настоящее время Израиль является одним из основных поставщиков вооружений в Азербайджан. (См. Отношения между Азербайджаном и Израилем). Азербайджан также поддерживает хорошие отношения с Европейским союзом в рамках своей политики европейского соседства (см. Отношения между Азербайджаном и Европейским союзом). 9 мая 2006 года Генеральная Ассамблея избрала Азербайджан членом недавно созданного Совета по правам человека (СПЧ). Срок полномочий начался 19 июня 2006 года.

Военный

Вооруженные силы Азербайджана состоят из четырех видов войск: сухопутных войск, военно-морского флота, военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны. Национальные вооруженные силы Азербайджана были сформированы указом президента в октябре 1991 года. В июле 1992 года Азербайджан ратифицировал Договор об обычных вооруженных силах в Европе (CFE), который устанавливает всеобъемлющие ограничения на основные категории обычных вооружений и предусматривает уничтожение вооружений, превышающих установленные лимиты.