Введение
Внешние отношения
Бахрейн играет умеренную, сглаживающую роль в региональной политике и придерживается позиций Лиги арабских государств в отношении ближневосточного урегуливания и прав палестинцев. С момента обретения независимости в 1971 году Бахрейн поддерживает дружественные отношения с большинством своих соседей и мировым сообществом. В целом, страна проводит политику тесных консультаций с соседними государствами и стремится к сокращению разногласий. Бахрейн является членом Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), учрежденного 26 мая 1981 года совместно с пятью другими государствами Персидского залива. Страна полностью выполняет меры, принимаемые ССАГПЗ по координации экономического развития, а также планирования в области обороны и безопасности. В декабре 1994 года Бахрейн поддержал решение ССАГПЗ об отмене вторичного и третичного бойкотов против Израиля. В ряде случаев страна заключала специальные двусторонние торговые соглашения. Бахрейн является членом Форума малых государств (ФМГ) с момента основания организации в 1992 году. Действующим министром иностранных дел Бахрейна является Абдуллатиф бин Рашид Аль-Зайани. Предыдущим министром иностранных дел был шейх Халед бин Ахмед Аль Халифа, профессиональный дипломат. Шейх Халед получил образование в Соединенных Штатах, и во время учебы входил в команду президентской кампании Джимми Картера в 1980 году. Его заместителем был Назар Аль Бахарна, политик и бизнесмен, назначенный в 2006 году после победы крупнейшей шиитской партии «Аль-Вефак» на парламентских выборах того года. Аль Бахарна ранее был видным членом «Аль-Вефака». В июне 2006 года Бахрейн был избран председателем Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и использовал эту возможность для назначения Хаи бинт Рашид Аль-Халифы президентом Ассамблеи, сделав ее первой женщиной с Ближнего Востока и лишь третьей женщиной в истории, занявшей этот пост. Шейха Хая – ведущий бахрейнский юрист и защитница прав женщин, приступившая к своим обязанностям в период перемен для ООН. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан сказал о ней: «Я встретился с ней вчера и был весьма впечатлен. Все государства-члены полны решимости работать с ней и поддерживать ее, и я думаю, что она привнесет новое измерение в работу здесь». Этот шаг последовал за рядом назначений женщин на высокие посты в Королевстве (подробнее см. раздел «Политические права женщин в Бахрейне»). Во время войны в Персидском заливе в 1990–1991 годах Бахрейн входил в коалицию, боровшуюся за освобождение Кувейта. Бахрейнские, британские и американские пилоты наносили авиаудары по Ираку с авиабазы Шейх Иса, а военно-морские силы коалиции действовали из Манамы, столицы страны. По Бахрейну были нанесены удары иракскими ракетами «Скад». Ряд бахрейнских студентов, обучавшихся в Ираке и Кувейте в начале боевых действий, пропали без вести и, предположительно, стали жертвами иракской тайной полиции Саддама Хусейна. После освобождения Кувейта Бахрейн и Соединенные Штаты укрепили свои и без того хорошие отношения, подписав в октябре 1991 года десятилетнее соглашение, предоставлявшее американским войскам доступ к бахрейнским объектам и позволявшее США предварительно размещать военные материалы для будущих кризисов. В июле 1995 года в Персидском заливе был создан 5-й флот США, штаб-квартира которого расположена в NSA Bahrain в Манаме. В 2003 году президент США Джордж Буш объявил Бахрейн своим основным союзником, не входящим в НАТО. Бахрейн был активным членом коалиции, боровшейся за свержение режима Талибана в Афганистане в 2001 году; Королевство предоставило корабли для морской блокады в Индийском океане, созданной для перехвата бегущих боевиков Талибана и «Аль-Каиды». Однако Королевство выступило против односторонних действий против Ирака в 2003 году и, к огорчению Вашингтона, в преддверии войны стремилось деэскалации кризиса, предложив Саддаму Хусейну убежище, чтобы избежать войны. Отношения между Бахрейном и Ираном оставались напряженными после иранской революции и обнаружения в 1981 году планов спонсируемого Ираном государственного переворота в Бахрейне. Подозрения Бахрейна в роли Ирана в местных беспорядках в середине 1990-х годов сохраняются. Однако, с ослаблением Ирака как регионального лидера, Бахрейн начал предпринимать шаги по улучшению отношений с Ираном и укреплению региональной гармонии. Эти усилия включали стимулирование торговли между Бахрейном и Ираном. Территориальный спор с Катаром относительно островов Хавар и морской границы был разрешен в 2001 году компромиссным решением Международного суда (МС). В честь дня рождения Махатмы Ганди 2 октября 2007 года Министерство иностранных дел совместно с Бахрейнским центром исследований и изучения и посольством Индии спонсировало конференцию о значимости философии Махатмы Ганди для арабского мира в XXI веке. На конференции, в которой приняли участие арабские и индийские ученые, представители ООН и дипломаты, обсуждались учения Ганди о ненасилии, аскетизме и духовности, особенно в контексте современного арабского мира. Среди ключевых докладчиков был ведущий либеральный ученый доктор Абдулла Аль Мадани, который подчеркнул моральное видение Ганди: «Если бы он прибег к похищениям, самоубийственным терактам, обезглавливаниям или другим варварским средствам, его память не осталась бы в сознании мира. Веря, что достоверность действий заключается в подаче личного примера, Ганди начал с себя. Он оставил юридическую практику, перестал носить одежду западного стиля и вел скромный образ жизни, изготавливая свою одежду и питаясь простой вегетарианской пищей». Это, конечно, отличается от практики лидеров некоторых арабских движений сопротивления, которые призывают своих последователей бойкотировать Запад, наслаждаясь западным образом жизни, продуктами и технологиями.
Bahrain plays a modest, moderating role in regional politics and adheres to the views of the Arab League on Middle East peace and Palestinian rights. Since achieving independence in 1971, Bahrain has maintained friendly relations with most of its neighbours and with the world community. It generally pursues a policy of close consultation with neighbouring states and works to narrow areas of disagreement. Bahrain is a member of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC), established on May 26, 1981, with five other Persian Gulf states. The country has fully complied with steps taken by the GCC to coordinate economic development and defense and security planning. In December 1994, it concurred with the GCC decision to drop secondary and tertiary boycotts against Israel. In many instances, it has established special bilateral trade agreements. Bahrain has been a member of The Forum of Small States (FOSS) since the group's founding in 1992. Bahrain's current Minister of Foreign Affairs is Abdullatif bin Rashid Al Zayani. Its previous foreign minister was Sheikh Khaled bin Ahmed Al Khalifa, a career diplomat. Sheikh Khaled was educated in the United States, as a student he was a member of US President Jimmy Carter's 1980 presidential campaign team. His deputy was Nazar Al Baharna, a politician and business leader, who was appointed in 2006 following the victory of the biggest Shia party Al Wefaq in that year's parliamentary elections. Al Baharna was formerly a leading member of Al Wefaq. In June 2006, Bahrain was elected head of the United Nations General Assembly, and used the honour to appoint Haya bint Rashid Al Khalifa as the Assembly's president, making her the first Middle East woman and only the third woman in history to take over the post. Sheikha Haya is a leading Bahraini lawyer and women's rights advocate who took over the post at a time of change for the world body. UN Secretary General Kofi Annan said of her, "I met her yesterday and I found her quite impressive. All the member states are determined to work with her and to support her, and I think she's going to bring a new dimension to the work here." The move follows a series of appointments of women to high profile positions in the Kingdom (see Women's political rights in Bahrain for further details). During the Persian Gulf War in 1990–91, Bahrain was part of the coalition that fought to liberate Kuwait. Bahraini, RAF, and USAF pilots flew air strikes in Iraq from the Sheik Isa Air Base, while coalition navies operated out of Manama, the capital. Bahrain was hit by Scud missiles fired from Iraq. A number of Bahraini students studying in Iraq and Kuwait at the outbreak of hostilities went missing and are presumed the victims of Saddam Hussein's secret police. After the liberation of Kuwait, Bahrain and the United States strengthened their already good ties by signing a ten year agreement in October 1991, which granted American forces access to Bahraini facilities and allowed the U. S. to pre position war material for future crises. In July 1995 the U. S. 5th Fleet was established in the Persian Gulf with its headquarters at NSA Bahrain in Manama. In 2003, U. S. President George W. Bush designated Bahrain as a major non NATO ally. Bahrain was an active member of the coalition that fought to remove the Taliban regime from Afghanistan in 2001; the Kingdom provided ships for the naval cordon in the Indian Ocean put in place to intercept fleeing Taliban and Al Qaeda fighters. However, the Kingdom opposed unilateral action against Iraq in 2003, and to the annoyance of Washington in the run up to the war sought to defuse the crisis by offering Saddam Hussein asylum as a way of avoiding war. Bahrain Iran relations have been strained since the Iranian Revolution and the 1981 discovery of a planned Iran sponsored coup in Bahrain. Bahraini suspicions of the Iranian role in local unrest in the mid 1990s remain. However, with the decline of Iraq as a regional powerbroker, Bahrain has begun taking steps to improve relations with Iran and increase regional harmony. These efforts have included encouraging Bahrain Iran trade. The long standing territorial dispute with Qatar over the Hawar Islands and the maritime boundary were resolved in 2001 by a compromise decision of the International Court of Justice (ICJ). To mark Mahatma Gandhi's birthday on 2 October 2007, the Ministry of Foreign Affairs co sponsored with the Bahrain Centre for Studies and Research and the Indian Embassy a conference on the relevance of Mahatma Gandhi’s philosophy for the Arab world in the 21st Century. The conference, attended by Arab and Indian academics, UN officials and diplomats discussed the Gandhi’s teaching of non violence, austerity and spiritualism with particular reference to the Arab world today. Among the keynote speakers was leading liberal academic, Dr Abdulla Al Madani, who emphasised Gandhi’s moral vision: "Had he resorted to kidnapping, suicide bombings, beheadings, or other barbarian means, his memory would not have remained rooted in the world's conscience. Believing that the credibility of one's action lay in setting a personal example, Gandhi began with himself. He quit his legal practice, gave up wearing Western style clothing, and embraced a humble lifestyle by making his own clothes and living on a simple vegetarian diet. This, of course, differs from the practice of leaders of some Arab resistance movements, who urge their followers to boycott the West while savouring the Western lifestyle, products, and technology."
Отношения с Таиландом и инцидент с Хакимом аль-Арайби
Внешние отношения Бахрейна оказались под напряжением, а ситуация с правами человека в стране привлекла пристальное внимание, когда в ноябре 2018 года футболист Бахрейна Хаким аль-Арайби, приговоренный бахрейнским судом заочно к 10 годам тюрьмы за вандализм в полицейском участке в 2013 году, был арестован по прибытии в Таиланд со своей женой на медовый месяц. Футболист, которому Австралия предоставила статус беженца в 2014 году, обратился к властям Таиланда с просьбой не экстрадировать его в Бахрейн, так как он ранее подвергался пыткам в Бахрейне из-за своих политических убеждений. Он содержался под стражей в Таиланде, пока правительство Австралии и многие международные организации и частные лица добивались его освобождения, пока 11 февраля 2019 года офис генерального прокурора Таиланда (OAG) не объявил о прекращении уголовного дела об экстрадиции аль-Арайби по запросу Бахрейна. Министерство иностранных дел не предоставило объяснений, но решение было принято на основании статьи 21 Закона о уголовном преследовании, которая позволяет прекращать дела, не представляющие общественного интереса. В связи с этим он должен был быть освобожден и как можно скорее возвращен в Австралию. В ходе широкого освещения этого дела в прессе упоминались тесные связи между Бахрейном и Таиландом. Ученые и правозащитные организации подняли вопрос о чрезвычайно тесных связях между двумя странами, как в финансовом плане, так и между двумя королевскими семьями. По словам доктора Айма Синпенга, эксперта по политике Юго-Восточной Азии из Сиднейского университета, тайская и бахрейнская королевские семьи всегда поддерживали тесные отношения, и бахрейнская королевская семья ежегодно посещает Таиланд. В 2012 году заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Таиланда Сурапонг Товичакчаикул заявил, что отношения между Таиландом и Бахрейном "очень близки и прочны", и также сообщил, что премьер-министр Бахрейна был "близким другом" бывшего премьер-министра Таиланда Таксина Чинавата и "пожертвовал около 2 миллионов долларов из собственных средств" Таиланду на ликвидацию последствий наводнения.