Введение
Антиеврейский военный указ во время Гражданской войны в США
Генеральный приказ № 11 был спорным приказом армии Союза, изданным генерал-майором Улиссом С. Грантом 17 декабря 1862 года во время Виксбургской кампании Гражданской войны в США. Приказ предписывал выдворение всех евреев из военного округа Гранта, включавшего территории Теннесси, Миссисипи и Кентукки. Грант издал приказ в попытке сократить коррупцию среди военнослужащих армии Союза и пресечь незаконную торговлю хлопком, производимым на Юге, которую он считал контролируемой «в основном евреями и другими беспринципными торговцами». Во время войны администрация Линкольна санкционировала лицензированных торговцев для ведения бизнеса с армией Союза, что создало рынок для нелицензированных. Командующие армии Союза на Юге отвечали за выдачу торговых лицензий и попытки контролировать черный рынок южного хлопка, помимо их обычных военных обязанностей. В Холли-Спрингс, штат Миссисипи, снабженческом депо войск Гранта, евреев собрали и заставили покинуть город пешком. 20 декабря 1862 года, через три дня после приказа Гранта, войска Конфедеративных Штатов во главе с генерал-майором Эрлом Ван Дорном совершили рейд на Холли-Спрингс, предотвратив возможное дальнейшее выдворение евреев. Хотя рейд Ван Дорна задержал исполнение приказа Гранта, он был полностью реализован в Падуке, штат Кентукки, где тридцать еврейских семей были насильственно изгнаны из города. Лидеры еврейской общины выразили протест, и приказ вызвал возмущение в Конгрессе США и средствах массовой информации; президент Авраам Линкольн отреагировал, отменив его 4 января 1863 года. Грант утверждал во время своей президентской кампании 1868 года, что он издал приказ не из-за антисемитизма, а как способ решить проблему, которую «вызвали определенные евреи». Историки и биографы Гранта в целом критически относятся к этому приказу.
Трудовые мигранты из хлопковой промышленности
В то время как Грант готовился к атаке на армию Пембертона, его армия была наводнена беглыми рабами, которых федеральное правительство рассматривало как «контрабанду». В начале ноября Грант инициировал систему трудовых лагерей, где бывшие рабы-беженцы собирали хлопок, который отправлялся на север для поддержки военных усилий Союза. Грант поручил капеллану Джону Итону руководить этими «контрабандами». Взамен армия должна была защищать чернокожих беженцев, а прибыль от продажи хлопка выплачивалась чернокожим рабочим в качестве «компенсации за продовольствие, одежду и кров». Грант полагал, что система трудовых лагерей «сделает негров сознательно самообеспечивающими и направит их на путь к достойному гражданству». В ноябре 1862 года первый трудовой лагерь был организован в Гранд-Джанкшн. Администрация Линкольна санкционировала программу Гранта пять дней спустя. В декабре Грант назначил Итона руководителем по делам «контрабанды». Были легализованы браки, заключенные по обычному праву между афроамериканцами. 1 января 1863 года президент Линкольн издал Прокламацию об освобождении, которая расширила цели войны, включив в них уничтожение рабства в восставших штатах.
Хлопко, незаконная торговля, контрабанда
По мере продвижения армии Гранта вглубь Конфедерации, на вражескую территорию, вплоть до Оксфорда, штат Миссисипи, за ней следовали северные торговцы, стремящиеся нажиться на торговле хлопком, движимые «острой потребностью» Севера в этом востребованном продукте, используемом для изготовления палаток армии Союза. Морская блокада, установленная Союзом, вынудила южных плантаторов искать альтернативные способы экспорта своей продукции. Обширная торговля хлопком продолжалась между Севером и Югом. Северные текстильные фабрики в Нью-Йорке и Новой Англии зависели от южного хлопка, а южные плантаторы – от торговли с Севером для обеспечения своего экономического выживания. Правительство США разрешило ограниченную торговлю, лицензируемую Казначейством и армией США. Коррупция процветала, поскольку нелицензированные торговцы подкупали армейских офицеров, чтобы те разрешили им покупать южный хлопок без разрешения. Среди торговцев хлопком были и еврейские купцы; некоторые занимались этим бизнесом на Юге на протяжении поколений, другие были недавними иммигрантами на Север. Грант получал противоречивую информацию из Вашингтона. Министерство финансов выступало за восстановление торговли с Югом, в то время как Военное министерство считало, что спекуляции на продаже хлопка помогают Конфедерации и затягивают войну. Торговцам выдавались разрешения, при условии, что они не будут пересекать территорию, контролируемую Конфедерацией. Гранту было трудно обеспечить соблюдение этого правила, поскольку он пытался остановить торговцев хлопком, включая еврейских купцов, от продвижения на юг вместе со своей армией. Практика контрабанды хлопка вызывала негодование Гранта. Критика еврейских торговцев распространилась по армии Союза, хотя участие нееврейских торговцев в незаконной торговле было повсеместным. Еврейских торговцев окрестили «акулами», наживающимися на солдатах. В рамках своих полномочий Грант отвечал за выдачу торговых лицензий в Департаменте Теннесси – административном округе армии Союза, включавшем части Кентукки и Теннесси к западу от реки Теннесси, а также территории северного Миссисипи, контролируемые Союзом. Грант испытывал раздражение от необходимости заниматься отвлекающим фактором, которым представлялась торговля хлопком. Он считал, что в ней глубоко укоренилась коррупция: высокодоходная торговля привела к системе, в которой «каждый полковник, капитан или интендант [был] в тайном сговоре с каким-нибудь дельцом в хлопковой отрасли». Он издал ряд директив, направленных против спекулянтов черного рынка.
Эскалация враждебности
9 ноября 1862 года Грант направил приказ генерал-майору Стивену А. Хёрлбуту: «Отказать во всех разрешениях на проезд южнее Джексона на данный момент. Особенно следует не допускать израильтян». На следующий день он дал указание полковнику Джозефу Дане Вебстеру: «Отдайте приказ всем проводникам [железнодорожной] дороги, чтобы ни одному еврею не разрешалось путешествовать по железной дороге на юг из какой-либо точки. Они могут ехать на север и поощрять их в этом; но они настолько невыносимы, что департамент должен быть очищен от них». Грант объяснил свою антиеврейскую политику военному ведомству. Грант заявил, что нарушаются правила Министерства казначейства: «в основном евреями и другими беспринципными торговцами». Говоря о еврейских торговцах, Грант сказал: «Они прибывают с дорожными сумками, несмотря на все предпринимаемые попытки предотвратить это. Кажется, евреи – привилегированный класс, который может путешествовать где угодно. Они высаживаются на любой лесопилке или пристани на реке и прокладывают себе путь по стране. Если им не разрешить покупать хлопок самостоятельно, они будут выступать в качестве агентов для кого-то другого, кто будет находиться на военном посту с разрешением казначейства на получение хлопка и оплату его казначейскими банкнотами, которые еврей будет скупать по оговоренной ставке, расплачиваясь золотом». Грант предложил федеральному правительству «выкупить весь хлопок по фиксированной цене и отправить его в Каир, Сент-Луис или в другую точку для продажи. Тогда всех торговцев, которые являются проклятием для армии, можно будет изгнать». Торговля хлопком приобрела более личный оттенок, когда к Гранту на его южный плацдарм в Оксфорде приехали его отец Джесси Грант и братья Мак, еврейские подрядчики по пошиву одежды. Джесси и Грант хорошо ладили друг с другом в течение нескольких дней. Грант также уважительно относился к своим еврейским гостям. Братьям Мак был необходим хлопок для изготовления униформы армии Союза. Братья Мак пообещали Джесси Гранту четверть прибыли после того, как Джесси убедил своего сына Гранта выдать разрешения на покупку хлопка, который затем будет отправлен в Нью-Йорк. Когда Грант узнал о деловом соглашении между Джесси и братьями Мак, он пришел в ярость. Грант немедленно отправил Джесси и братьев Мак на север следующим поездом. Грант, возможно, почувствовал себя преданным, узнав, что его собственный отец был вовлечен в торговлю хлопком, которую он презирал. В начале декабря 1862 года Грант сосредоточился на еврейских торговцах как на основной причине контрабанды. 5 декабря Грант сказал Шерману, что «вследствие полного игнорирования и уклонения от приказов евреями моя политика заключается в том, чтобы исключить их из департамента, насколько это практически возможно». Грант ужесточил ограничения, чтобы попытаться сократить незаконную торговлю. 8 декабря 1862 года он издал Генеральный приказ № 2, в котором предписывалось, что «хлопковые спекулянты, евреи и другие бродяги, не имеющие честных средств к существованию, кроме как наживаться на страданиях своей страны, должны покинуть территорию в течение 24 часов, иначе они будут направлены на службу в окопы».
Исполнение
Сразу после издания приказа евреев в Холли-Спрингс, снабженческом депо Гранта, окружили и насильно выселили. Некоторые еврейские торговцы были вынуждены эвакуироваться из района пешком, пройдя сорок миль. Спустя семьдесят два часа после издания приказа Гранта, на Холли-Спрингс совершил набег генерал-майор Конфедерации Эрл Ван Дорн со своей армией в 3500 человек. Разрыв линий связи Союза продолжался несколько недель, что спасло многих других евреев от возможной депортации и задержало полное исполнение приказа Гранта. Двадцать восьмого декабря приказ Гранта был полностью приведен в исполнение в Падуке. Тридцать еврейских семей, находящихся в состоянии шока и подвергшихся грубому обращению, получили приказ покинуть Падуку в течение двадцати четырех часов. Еврейские семьи в Падуке были вынуждены собрать свои личные вещи, заколотить окна и двери своих домов и магазинов и сесть на пароход на реке Огайо. Один из жителей Падуки, еврей Цезарь Каскель, сторонник Союза и президент клуба "Юнион Лиг" Падуки, был вызван к военному коменданту Падуки, Л. Дж. Уодделлу, который приказал ему покинуть город.
Еврейское сопротивление
Группа еврейских купцов, изгнанных из Падуки, штат Кентукки, во главе с Сезаром Каскелем, отправила телеграмму президенту Аврааму Линкольну, в которой осудила генеральный приказ № 11 генерала Гранта как «вопиющее нарушение Конституции и наших прав как добропорядочных граждан, гарантированных ею». В телеграмме отмечалось, что приказ «выставит нас перед миром вне закона». Они почтительно просили его немедленно обратить внимание на это чудовищное попрание закона и человечности. Грант официально отменил приказ 17 января 1863 года, через три недели после отмены приказа Линкольном.
Политический ответ
Этот вопрос привлек значительное внимание в Конгрессе и прессе. Демократы осудили этот указ как часть того, что они считали систематическим нарушением гражданских свобод правительством США. Демократы предприняли попытку подвергнуть Гранта цензуре в Сенате, где доминировали республиканцы; предложение не прошло, 30 голосов против 7. Конгрессмен из Иллинойса и сторонник Гранта, Элиху Уошберн, лишь незначительно отклонил предложение о цензуре Гранта в Палате представителей, 56 голосов против 53. Некоторые газеты поддержали действия Гранта; «Вашингтон Хроникл» критиковал евреев как «приторговывающих спекулянтов». Один из штабных офицеров Галлека в частном порядке объяснил Гранту, что проблема заключалась в излишней широте охвата приказа: «Если бы после слова «еврей» было вставлено слово «педлер», я не думаю, что к приказу возникли бы какие-либо возражения». По словам Галлека, Линкольн «не возражал против изгнания предателей и еврейских торговцев, что, полагаю, и было целью вашего приказа; но поскольку в нем запрещался целый религиозный класс, некоторые представители которого сражаются в наших рядах, президент посчитал необходимым отменить его». Республиканский политик Элиху Б. Уошберн защищал Гранта в сходном ключе. Подчиненные Гранта выразили обеспокоенность по поводу приказа. 6 января раввин Исаак Майер Уайз из Цинциннати, лидер реформистского движения, возглавил делегацию, встретившуюся с Линкольном, чтобы выразить благодарность за его поддержку. Линкольн сказал, что был удивлен изданием такого приказа Грантом, и добавил: «Осуждать целый класс – по меньшей мере, значит поступать несправедливо по отношению к праведным вместе с нечестивыми». Линкольн заявил, что не проводит различий между евреями и неевреями и не допустит, чтобы какой-либо американец подвергался притеснениям из-за своей религиозной принадлежности.
Отказ в принятии решения
После Гражданской войны Генеральный приказ № 11 стал предметом обсуждения на президентских выборах 1868 года, на которых Грант баллотировался как кандидат от Республиканской партии. Демократы использовали этот приказ в своей кампании, и видный демократ и раввин Айзек Майер Уайз призвал соплеменников голосовать против Гранта из-за его предполагаемого антисемитизма. Грант попытался дистанцироваться от приказа, заявив: «У меня нет предубеждений ни к какой секте или расе, я хочу, чтобы каждый человек оценивался по своим личным заслугам». Этот эпизод не нанёс серьёзного долгосрочного ущерба отношениям Гранта с американской еврейской общиной. Он выиграл президентские выборы, получив поддержку большинства еврейских избирателей. В 1874 году президент Грант вместе со всеми членами своего кабинета посетил открытие синагоги Адас-Исраэль в Вашингтоне. Это был первый случай, когда американский президент присутствовал на богослужении в синагоге. Многие историки рассматривают этот шаг как часть его постоянных усилий по примирению с еврейской общиной. По оценкам, Грант назначил более пятидесяти евреев на федеральные должности, включая консулов, окружных прокуроров и заместителей начальников почтовых отделений. Грант назначил еврейского гражданина Саймона Вольфа регистратором дел в Вашингтоне, округ Колумбия. Грант назначил еврейского гражданина Эдварда С. Соломона территориальным губернатором Вашингтона, что стало первым случаем, когда американец-еврей занял пост губернатора. Раввин Исаак Майер Уайз заявил: «Грант отменил печально известный приказ № 11».
Исторические взгляды и оценки
Историки в целом критически относились к Гранту и его Генеральным приказу № 11. Ученые предлагали различные взгляды на спорный приказ Гранта, в период, когда Гражданская война приобрела иной характер. В 1951 году историк Бертрам Корн заявил, что Генеральный приказ № 11 был частью последовательности действий Гранта. «Это не был первый дискриминационный приказ, который подписал [Грант]. Он был твердо убежден в виновности евреев и стремился использовать любые средства для избавления от них». В 1981 году историк Уильям С. Макфили сказал: «Грант устал от хлопковых спекулянтов и жадных поставщиков товаров для его армий, но вместо того, чтобы атаковать всю ненасытную толпу, в которую входило поразительное количество предпринимателей, таких как Чарльз А. Дана и Роско Конклинг, Грант выделил евреев. Вновь был вызван древний стереотип о корыстном торговце; в очередной раз разочарованный человек выбрал старого козла отпущения». Макфили упомянул генерала Джеймса Х. Уилсона, служившего под командованием Гранта. Уилсон утверждал, что Генеральный приказ № 11 был связан с трудностями Гранта в отношениях с его отцом, Джесси Рутом Грантом. Уилсон рассказал: «Он [Джесси Грант] был близок и жаден. Он прибыл в Теннесси с еврейским торговцем, которого хотел помочь своему сыну, и с которым собирался разделить прибыль. Грант отказался выдавать разрешение и прогнал еврея, запретив евреям появляться на линии». Уилсон полагал, что Грант не мог справиться с «множеством родственников, постоянно пытавшихся его использовать», и, возможно, напал на тех, кого считал их аналогами: оппортунистических торговцев, которые были евреями. В 2001 году историк Жан Эдвард Смит заявила: «Декабрь 1862 года стал самым низким моментом в карьере Гранта во время Гражданской войны. Помимо собственных и неудачных попыток Шермана взять Виксбург, 17 декабря Грант издал приказ, который навсегда запятнал его репутацию. В одном из наиболее явных примеров государственного антисемитизма в американской истории Грант изгнал всех членов еврейской веры из Департамента Теннесси». В 2012 году историк Х. У. Брэндс сказал: «Грант разделял распространенную в то время в Америке склонность к стереотипизации евреев, и он вполне мог прийти к выводу, что любые потери, которые они понесут, будучи рассматриваемыми как группа, будут бременем, которое им придется нести. Если неудобства этого относительно небольшого класса были ценой победы в войне, он был готов заставить их заплатить». В 2016 году историк Рональд Уайт сказал: «Хотя неевреи широко участвовали в незаконной торговле, военная газета в Коринфе называла евреев «акулами», наживающимися на солдатах». ¶ «На фоне растущих антиеврейских настроений Грант издал Генеральный приказ № 11 17 декабря 1862 года». В 2017 году историк Рон Черноу сказал: «Какова бы ни была точная последовательность событий, Грант, должно быть, почувствовал себя уязвленным ситуацией, поскольку он критиковал торговцев, только чтобы обнаружить, что его отец с ними сговорился. Печально известный приказ Гранта был самонаказанием, выданным в момент гнева и вопреки возражениям Роулинса. Помимо указания на оскорбительный характер приказа, Роулинс предсказал, что он будет отменен Вашингтоном». В 2017 году историк Чарльз В. Калхун сказал: «Вопрос возник в конце 1862 года, когда Грант издал приказ об изгнании «евреев как класса» из района своего командования в Миссисипи за нарушение торговых ограничений. Этот опрометчивый приказ отражал его разочарование в попытках контролировать незаконную торговлю в тылу, и Линкольн отменил его, как только узнал о нем». В 2018 году историк Пол Кахан сказал: «Оскорбленный роем спекулянтов и торговцев, наживающихся на войне, Грант издал свой печально известный Генеральный приказ № 11, который включал три пункта, первый из которых гласил: «Евреи, как класс, нарушающие все правила торговли, установленные Министерством финансов, а также приказы департамента, настоящим исключаются из Департамента [Теннесси] в течение двадцати четырех часов с момента получения этого приказа».