Введение

Посол – официальный представитель, особенно высокопоставленный дипломат, представляющий государство и обычно аккредитованный в другом суверенном государстве или международной организации в качестве постоянного представителя своего правительства или суверена, либо назначенный для специального и часто временного дипломатического поручения. Это слово также неформально используется для обозначения людей, известных своим представительством определенных профессий, видов деятельности и областей, таких как продажи, без официального государственного назначения. Посол является высшим должностным лицом, представляющим правительство, находящимся в иностранной столице или стране. Принимающая страна обычно предоставляет послу контроль над определенной территорией, называемой посольством, территория, персонал и транспортные средства которого обычно пользуются дипломатическим иммунитетом в принимающей стране. В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических отношениях, посол имеет высший дипломатический ранг. Страны могут выбрать поддержание дипломатических отношений на более низком уровне, назначив поверенного в делах вместо посла. Эквивалентом посла, обмениваемого между членами Содружества Наций, является верховный комиссар. Представители Святого Престола именуются Апостольскими нунциями.

Этимология

Термин происходит от среднеанглийского *ambassadour*, англо-французского *ambassateur*; восходит к древневерхненемецкому *ambaht*, означающему "служба". Первое зафиксированное употребление термина относится к примерно XIV веку.

Цели

Иностранное правительство, в которое направляется посол, должно сначала утвердить его кандидатуру. В некоторых случаях иностранное правительство может отозвать свое согласие, объявив дипломата персоной нон грата, то есть нежелательным лицом. Такое объявление обычно влечет за собой отзыв посла в его страну. В соответствии с Венским конгрессом 1815 года и Венской конвенцией о дипломатических отношениях 1961 года, посол и сотрудники посольства пользуются дипломатическим иммунитетом и личной безопасностью во время пребывания за рубежом.

Защита граждан

Благодаря появлению современных технологий, сегодняшний мир стал значительно меньше в относительном выражении. В связи с этим считается важным, чтобы государства мира имели хотя бы небольшой штат сотрудников, проживающих в иностранных столицах, для оказания помощи путешественникам и посетителям из своей страны. Как представитель дипломатической службы, посол обязан защищать граждан своей страны в принимающем государстве. Венская конвенция о дипломатических отношениях 1961 года, вступившая в силу в 1964 году и действующая до сих пор, изменила существующую систему. В соответствии с ней, послы являются дипломатами высшего ранга, официально представляющими своего главу государства и обладающими полными полномочиями (то есть, наделены всей полнотой власти для представления правительства). В современной практике большинство послов, направляемых за рубеж в качестве глав миссий, носят полный титул Чрезвычайного и Полномочного Посла. Различие между чрезвычайными и обычными послами было распространено, когда не все послы постоянно проживали в стране назначения, часто выполняя лишь конкретную задачу или миссию. Чрезвычайный и Полномочный Посол исторически рассматривался как личный представитель монарха, и обычай направления послов к главе государства, а не к правительству, сохраняется и по сей день. Например, послы в Соединенное Королевство и из Соединенного Королевства аккредитуются при или от Королевского двора Сент-Джеймса. Послы занимают высший дипломатический ранг и имеют приоритет над поверенными в делах, которые аккредитуются министром иностранных дел. До 1960-х годов послы также превосходили по рангу посланников, пока последние представительства не были преобразованы в посольства. Поскольку государства Содружества Наций имеют или имели общего главу государства, они не обмениваются послами, а вместо этого направляют Верховных комиссаров, представляющих правительство, а не главу государства. Дипломат, представляющий Святой Престол, носит титул нунция. В дипломатической практике Верховный комиссар и нунций считаются равными по рангу и функциям послу; Верховные комиссары, как и послы, носят полный титул «Чрезвычайный и Полномочный Верховный комиссар», в то время как нунции – нет. Координаторы-резиденты в системе Организации Объединенных Наций аккредитуются при главе государства и имеют тот же ранг, что и посол. Послы предъявляют официальные верительные грамоты от своего главы государства, адресованные главе государства принимающей страны. Поскольку во многих странах Содружества один и тот же глава государства, аккредитация Верховного комиссара оформляется в виде простого и часто неформального письма о представлении от одного премьер-министра к другому. Различие в аккредитации также отражается в официальных титулах посланников в иностранных государствах и государствах Содружества: например, британские Верховные комиссары официально именуются «Высокий комиссар Его Величества в Соединенном Королевстве», а британские послы в зарубежных странах известны как «Посол Его Британского Величества».

Посол в свободном исполнении

Посол по особым поручениям – это дипломат высшего ранга или министр, аккредитованный для представления своей страны. Однако, в отличие от резидента, который обычно ограничен одной страной или посольством, посол по особым поручениям может быть назначен для работы в нескольких, как правило, соседних странах, в регионе или иногда при штаб-квартире международных организаций, таких как Организация Объединенных Наций или Европейский Союз. В некоторых случаях, посол по особым поручениям может быть специально назначен для консультирования и оказания помощи государству или правительству по конкретным вопросам. Исторически президенты или премьер-министры направляли специальных дипломатических представителей для выполнения конкретных заданий, преимущественно за рубежом, но иногда и внутри страны в качестве послов по особым поручениям.

Название

В то время как титул обычно отражает вторую должность посла как главы дипломатической миссии, в некоторых странах этот термин может также обозначать ранг, присваиваемый карьерным дипломатам в порядке внутреннего продвижения, независимо от места службы. Во многих дипломатических карьерах довольно распространена практика назначения на другие должности, особенно в министерстве или министерствах, отвечающих за внешние дела, а в некоторых странах – в систематической ротации с зарубежными назначениями. Официальное обращение к послу, как правило, соответствует форме обращения к главе государства: "Ваше превосходительство", за которым следует имя или страна, которую он представляет. Во многих странах часто используются менее формальные варианты обращения, такие как "Посол" с указанием имени или имя с добавлением "Посол". В Соединенных Штатах допустимо обращение "Мистер/Миссис Посол". В некоторых странах бывший посол может сохранять титул и обращение "Посол" на протяжении всей жизни (в Соединенных Штатах можно услышать "Мистер Посол" или "Миссис Посол"). В других странах титул посла присваивается только на время исполнения конкретной должности и не может использоваться после ее окончания. Некоторые страны не используют этот титул, когда посол находится на родине, поскольку в этом случае он не исполняет полномочия посла; например, канадский посол, находясь в Канаде, обычно не обращается как "Посол", хотя его могут называть "канадским послом по…", то есть с указанием конкретной функции; обращение или титул "Посол" используется только во время исполнения этой должности.

Недипломатические посольства

В менее формальном смысле этот термин используется для обозначения высокопоставленных представителей, не являющихся дипломатами, от различных организаций (редко государств), преимущественно культурных и благотворительных, часто выступающих в качестве публичных лиц для привлечения внимания СМИ; например, кино- и поп-звезды обращаются к широкой общественности от имени деятельности Организации Объединенных Наций, иногда во время визитов, сопровождаемых повышенным вниманием прессы в зарубежных странах. Общественные деятели иногда выдвигаются или приглашаются для поддержки мероприятий в качестве послов, амбассадоров бренда и послов доброй воли. Многие международные организации, такие как ООН, также назначают послов для достижения целей конкретной миссии, как, например, назначение актрисы Болливуда Приянки Чопра послом доброй воли ЮНИСЕФ. В 2008 году Япония назначила мультипликационного персонажа Хелло Китти своим официальным послом доброй воли и туризма в Китае и Гонконге. По мнению Брейна, роль амбассадора бренда обычно исполняется знаменитостью или широко известным человеком, который часто выполняет эту работу на добровольных началах или за значительное вознаграждение. Во франкоязычных регионах, таких как Франция, Гваделупа, Реюньон, Квебек или Валлония, используется термин *ambassadeur personne*. Кроме того, в Соединенных Штатах Америки высокопоставленные сотрудники дипломатической службы США могут быть назначены Президентом, с одобрения и по согласованию с Сенатом, в ранг Карьерного посла в знак профессиональных достижений. Обладатели этого звания не обязательно наделены дипломатическими полномочиями или аккредитацией при каком-либо государстве, хотя большинство из них ранее занимали должность Чрезвычайного и Полномочного посла в ходе своей карьеры. По традиции, они сохраняют этот ранг пожизненно (включая период пребывания на пенсии), к ним обращаются как к "послу", и они имеют право использовать дипломатические паспорта США для всех поездок. Известными карьерными послами являются Лоуренс Иглбергер, Уильям Джозеф Бернс и Райан Крокер.