Введение

Дипломат (от δίπλωμα; романизированный диплом) – это лицо, назначенное государством, межправительственной или негосударственной организацией для ведения дипломатических отношений с одним или несколькими другими государствами или международными организациями. Основные функции дипломатов включают: представление и защиту интересов и граждан государства, направившего дипломата; инициирование и содействие стратегическим соглашениям, договорам и конвенциям; продвижение информации, торговли и коммерции, технологий и дружественных отношений. Опытные дипломаты с международной репутацией востребованы в международных организациях (например, в Организации Объединенных Наций, крупнейшем в мире дипломатическом форуме), а также в транснациональных компаниях благодаря их опыту в управлении и навыкам ведения переговоров. Дипломаты являются членами дипломатических служб и дипломатических корпусов различных стран мира. Государство, направившее дипломата, обязано получить согласие принимающего государства на назначение лица на ключевые дипломатические должности, такие как посол, также называемый главой миссии. Принимающее государство может принять или отклонить кандидатуру дипломата, не обязано приводить причины своего решения. В то время как глава миссии или любой член дипломатического персонала уже находится в принимающем государстве, оно может в любой момент объявить этого человека нежелательным лицом (persona non grata). В этом случае государство, направившее дипломата, обязано отозвать его. Дипломаты – это старейшая форма институтов внешней политики государства, предшествующая на столетия министерствам иностранных дел и должностям министров. Они обычно обладают дипломатическим иммунитетом и, во время официальных поездок, используют дипломатический паспорт или, для сотрудников ООН, удостоверение личности, выдаваемое Организацией Объединенных Наций (laissez-passer).

Терминология

Регулярное использование постоянного дипломатического представительства началось в государствах Италии XV века. Однако термины "дипломатия" и "дипломат" появились во время Французской революции. Слово "дипломат" происходит от греческого διπλωμάτης (diplōmátēs) – обладателя диплома, что отсылает к аккредитационным документам, выдаваемым дипломатам их государством. Дипломаты и историки часто называют министерства иностранных дел по их адресам: Балхаусплац (Вена), Кэ д’Орсе (Париж), Вильгельмштрассе (Берлин); Итамарати (от бывшего дворца Итамарати в Рио-де-Жанейро, перенесённого в Бразилиа в 1970 году) и Фогги Боттом (Вашингтон). Для имперской России до 1917 года это был Хорёвый мост (Санкт-Петербург). Итальянское министерство называлось "Консульта".

Карьерные дипломаты и политические назначенцы

Хотя правительство государства может назначить любого человека для ведения отношений этого государства с другими государствами или международными организациями, ряд государств поддерживают институционализированную группу карьерных дипломатов – то есть государственных служащих, постоянно связанных профессиональной деятельностью с министерством иностранных дел страны. Термин «карьерный дипломат» используется во всем мире в отличие от политических назначенцев (то есть людей любой иной профессии, которых официальное правительство также может назначить для работы в качестве дипломатов за рубежом). Находясь на официальной должности в посольстве или делегации иностранного государства или при аккредитации в международную организацию, как карьерные дипломаты, так и политические назначенцы пользуются теми же дипломатическими иммунитетами, что и должностные лица Организации Объединенных Наций. Церемониальные главы государств обычно выступают в качестве дипломатов от имени своей страны, как правило, следуя инструкциям главы правительства. Сассон Софер утверждает, что «идеальный дипломат, в силу характера своей миссии, обречен сталкиваться с прагматическими потребностями политики своей страны». С другой стороны, профессиональные политики часто высмеивают дипломатов. Президент Джон Ф. Кеннеди нередко уничижительно отзывался о карьерных дипломатах, называя их «слабыми и изнеженными», и выводил принятие решений по внешней политике из-под их контроля.

Дипломатические ранги

Каждый дипломат, находясь за рубежом, будет отнесен к одному из дипломатических рангов (секретарь, советник, министр, посол, посланник или поверенный в делах), как это регулируется международным правом, в частности, Венской конвенцией о дипломатических отношениях 1961 года. Дипломатов следует отличать от консулов, оказывающих поддержку предпринимателям, и военных атташе. Они представляют не министерство иностранных дел, а другие органы власти своей страны, однако не обладают той ролью в ведении внешней политики на высшем уровне, которая присуща дипломатам.

Функция

Дипломаты на своих постах собирают и докладывают информацию, которая может повлиять на национальные интересы, часто сопровождая ее рекомендациями о том, как правительству страны следует реагировать. После того, как решение о политическом ответе принято в столице, на дипломатические представительства возлагается основная ответственность за его реализацию. Задача дипломатов – наиболее убедительным образом доносить позицию своего правительства до правительств, при которых они аккредитованы, и, делая это, стремиться убедить эти правительства действовать в интересах своей страны. Таким образом, дипломаты участвуют как в начале, так и в завершении каждого этапа непрерывного процесса формирования внешней политики. В целом, дипломатам стало сложнее действовать самостоятельно. Дипломаты используют защищенные каналы связи, такие как электронная почта и мобильные телефоны, позволяющие связаться даже с самым скрытным главой представительства. Эта технология также предоставляет дипломатам возможность более оперативно участвовать в процессе принятия решений в столице. Защищенная электронная почта преобразила взаимодействие дипломатов с министерством. Она менее подвержена утечкам и обеспечивает более личный контакт, чем формальная телеграмма с ее широким распространением и обезличенным стилем.

Адвокация

Родина обычно направляет дипломатическому представительству инструкции относительно целей внешней политики, которые необходимо достигать, однако решения о тактике – кого необходимо склонить к сотрудничеству, что будет наиболее убедительным, кто является потенциальными союзниками и противниками, и каким образом это осуществить – принимают дипломаты, находящиеся за рубежом. В этой работе важнейшее значение приобретают интеллект, порядочность, культурная осведомленность и энергия каждого дипломата. Если они компетентны, то они выстраивают отношения, основанные на доверии и взаимопонимании, с влиятельными лицами в стране пребывания. Они прикладывают значительные усилия для понимания мотивов, моделей мышления и культуры другой стороны.

Обучение

Большинство профессиональных дипломатов имеют университетские степени в области международных отношений, политологии, истории, экономики или права. "Эмоциональный интеллект" в последнее время стал компонентом многих программ подготовки кадров для дипломатической службы.

Статус и общественный имидж

Дипломаты традиционно считаются представителями исключительной и престижной профессии. Общественное представление о дипломатах описывается как "карикатура на мужчин в полосатых костюмах, скользящих по бесконечным мировым коктейльным вечеринкам". Дж. У. Бёртон отмечал, что "несмотря на отсутствие специализированного профессионального образования, дипломатия обладает высоким профессиональным статусом, возможно, благодаря определенной степени секретности и таинственности, которую ее представители сознательно поддерживают". Государство поддерживает высокий статус, привилегии и чувство собственного достоинства своих дипломатов, чтобы укрепить собственный международный авторитет и положение. Высокое уважение к дипломатам также обусловлено тем, что большинство стран тщательно отбирают дипломатов, учитывая их профессионализм и умение соблюдать определенный этикет для эффективного продвижения национальных интересов. Кроме того, международное право предоставляет дипломатам широкие привилегии и иммунитеты, что еще больше отличает их статус от статуса обычного гражданина.

Психология и лояльность

Находясь на заграничной службе, дипломаты рискуют утратить связь со своей страной и культурой. Сэр Гарольд Николсон признавал, что дипломаты могут стать "денационализированными, интернационализированными и, как следствие, иссушенными, изящной пустой скорлупой". Николсон также утверждал, что личные мотивы зачастую оказывают влияние на дипломатическое продвижение национальных интересов. Например, он писал: "Никто, не наблюдавший за взаимодействием политиков, не может по-настоящему осознать огромную роль, которую в человеческих делах играют такие неподдающиеся декларированию и часто неуловимые факторы, как усталость, любезность, личная симпатия или антипатия, недопонимание, глухота или недостаточное владение иностранным языком, тщеславие, социальные обязательства, прерывания и кратковременные проблемы со здоровьем". Чтобы предотвратить отчуждение и апатию по отношению к своему государству, многие дипломатические службы предписывают своим сотрудникам возвращаться на родину между периодами работы за рубежом.

Международный день дипломатов

С 2017 года дипломаты отмечают Международный день дипломатов 24 октября. Индийский дипломат Абхай Кумар предложил отмечать этот день в день основания Организации Объединенных Наций, чтобы подчеркнуть важность дипломатии как основного средства разрешения споров.