Международная комиссия юристов: защита прав человека через правосудие

Введение

Международная комиссия юристов (МКЮ) – международная неправительственная организация в области прав человека, базирующаяся в Женеве, Швейцария. Это постоянная группа из 60 выдающихся юристов, включая опытных судей, адвокатов и ученых, которые работают над развитием национальных и международных стандартов в области прав человека посредством права. Комиссары известны своим опытом, знаниями и твердой приверженностью правам человека. Состав Комиссии призван отражать географическое разнообразие мира и многообразие его правовых систем. Комиссию поддерживает Международный секретариат, расположенный в Женеве, Швейцария, укомплектованный юристами из различных юрисдикций и правовых традиций. Секретариат и Комиссия ведут адвокатскую и политическую деятельность, направленную на укрепление роли юристов и судей в защите и продвижении прав человека и верховенства закона. Кроме того, у МКЮ имеются национальные отделения и филиалы в более чем 70 странах. Учитывая правовую направленность работы МКЮ, членство в этих отделениях в основном состоит из представителей юридического сообщества. В апреле 2013 года МКЮ была удостоена премии «Свет истины» от Далай-ламы и Международной кампании за Тибет. Эта премия вручается организациям, внесшим выдающийся вклад в дело Тибета. Нынешний президент МКЮ – профессор Роберт Голдман. Среди бывших президентов – сэр Найджел Родли (2012–2017), бывший член Комитета ООН по правам человека, профессор Педро Никкен (2011–2012) и Мэри Робинсон (2008–2011), бывший Верховный комиссар ООН по правам человека и президент Ирландии.

История

Родившись на идеологическом фронте разделенного послевоенного Берлина, Международная комиссия юристов (МКЮ) была учреждена после «Международного конгресса юристов» 1952 года в Западном Берлине. Конгресс был организован «Следственным комитетом свободных юристов» (МКСФЮ), группой немецких юристов, преданных делу расследования нарушений прав человека, совершенных в советской зоне послевоенной Германии. В ходе Конгресса делегаты решили принять меры по расширению деятельности МКСФЮ для расследования нарушений прав человека в других регионах мира. Для этой цели был назначен пятичленный «Постоянный комитет Конгресса», а в 1953 году Постоянный комитет учредил Международную комиссию юристов (МКЮ) как постоянную организацию, занимающуюся защитой прав человека посредством верховенства права. Одним из ключевых вопросов, вызывавших обеспокоенность у 106 делегатов Конгресса, было дело доктора Вальтера Линзе, западногерманского юриста и временно исполняющего обязанности президента МКСФЮ. За две недели до начала Конгресса, 8 июля 1952 года, в явной попытке запугать участников, доктор Линзе был похищен агентами восточногерманской разведки и передан КГБ. Несмотря на международное осуждение похищения, доктор Линзе был казнен в Москве за «шпионаж» в 1953 году. В 1955 году МКЮ опубликовала доклад под названием «Под ложным флагом», в котором заявила, что «Международная ассоциация демократических юристов и ее филиалы исходят из принципа, диаметрально противоположного тем, которые лежат в основе работы Комиссии. Хотя она и осторожна в открытом высказывании по этому вопросу, Международная ассоциация демократических юристов защищает и поддерживает принципы советского коммунизма». МКЮ изначально частично финансировалась Центральным разведывательным агентством (ЦРУ) через Американский фонд свободных юристов, но о роли ЦРУ не знали большинство членов МКЮ. Американские основатели, такие как Аллен Даллес и Джон Дж. Макклой, задумывали ее как противовес Международной ассоциации демократических юристов, которая была создана левыми французскими юристами, связанными с французским Сопротивлением. Бывший сотрудник ЦРУ Филип Эйджи считал, что МКЮ была «создана и контролируется ЦРУ для проведения пропагандистских операций». Финансирование ЦРУ стало известно общественности в 1967 году, но организация пережила этот скандал после периода реформ под руководством Генерального секретаря Шона Макбрайда и благодаря финансированию Фонда Форда. С 1970 по 1990 год Генеральным секретарем был Ниалл МакДермот, сменивший Шона Макбрайда. МакДермот отодвинул МКЮ от ее связи с ЦРУ, выведя ее на передовые позиции международного движения за права человека. В 1978 году МКЮ учредила Центр независимости судей и адвокатов (ЦИСА). Он сыграл важную роль в разработке и принятии Основных принципов ООН о независимости судебной власти и Основных принципов ООН о роли юристов, а также в работе над их реализацией. В 1980 году МКЮ получила Европейскую премию по правам человека от Парламентской ассамблеи Совета Европы. В 1986 году МКЮ собрала группу выдающихся экспертов в области международного права для рассмотрения характера и объема обязательств государств-участников Международного пакта о экономических, социальных и культурных правах. На этой встрече были приняты «Лимбургские принципы» по реализации Международного пакта о экономических, социальных и культурных правах, которые и сегодня служат основой международного права в области экономических, социальных и культурных прав. В 1990-х годах в результате инициатив МКЮ произошло ряд важных международных событий, включая Декларацию ООН о защите всех лиц от насильственных исчезновений и рекомендацию Программы действий Всемирной конференции по правам человека в Вене о создании Международного уголовного суда. Это было прямым результатом международной конференции по вопросу безнаказанности, организованной МКЮ под эгидой Организации Объединенных Наций в 1992 году, на которой была принята апелляция с просьбой к Венской конференции «создать международный уголовный трибунал, чтобы окончательно разорвать круг безнаказанности». В ноябре 2006 года МКЮ провела международную встречу в Йогьякарте по правам ЛГБТ и опубликовала «Принципы Йогьякарты» в марте 2007 года. МКЮ также инициировала разработку набора принципов защиты и поощрения прав человека посредством действий по борьбе с безнаказанностью, а также Основных принципов и руководящих указаний о праве на средства правовой защиты и возмещение ущерба жертвам нарушений международного права в области прав человека и международного гуманитарного права, которые находятся на рассмотрении в Комиссии ООН по правам человека, и получила Премию Организации Объединенных Наций в области прав человека в 1993 году.

Born at the ideological frontline of a divided post war Berlin, the ICJ was established following the 1952 ‘International Congress of Jurists’ in West Berlin The Congress was organized by the ‘Investigating Committee of Free Jurists (ICJF)’, a group of German jurists committed to investigating human rights abuses carried out in the Soviet Zone of post war Germany. During the Congress, delegates decided to make provisions to expand the work of the ICJF to investigate human rights violations in other regions of the world. A five member ‘Standing Committee of the Congress’ was appointed for this purpose and, in 1953, the Standing Committee created the “International Commission of Jurists (ICJ)” as a permanent organisation dedicated to the defence of human rights through the rule of law. One of the key areas of concern for the 106 Congress delegates was the case of Dr. Walter Linse, a West German lawyer and the Acting President of the ICJF. Two weeks prior to the start of the Congress, on 8 July 1952, in an apparent attempt to intimidate participants, Dr. Linse was abducted by East German intelligence agents and delivered to the KGB. Despite international condemnation of the abduction, Dr. Linse was executed in Moscow for “espionage” in 1953. In 1955, the ICJ issued a report entitled Under False Colours in which it stated that "the International Association of Democratic Lawyers and its subsidiaries proceed from a principle which is diametrically opposed to those which form the basis of the Commission’s work. Although it is careful not to pronounce itself openly on the subject, the International Association of Democratic Lawyers defends and supports the principles of Soviet Communism." The ICJ was initially partially funded by the Central Intelligence Agency through the American Fund for Free Jurists, but the CIA's role was not known to most of the ICJ's members. American founders like Allen Dulles and John J. McCloy conceived it as a counter to the International Association of Democratic Lawyers, which had been set up by leftist French lawyers with connections to the French resistance. Ex CIA officer Philip Agee considered that the ICJ was "set up and controlled by the CIA for propaganda operations." The CIA funding became public in 1967, but the organization survived the revelations after a period of reform under Secretary General Seán MacBride, and through Ford Foundation funding. From 1970 to 1990, Niall MacDermot was Secretary General, succeeding Seán MacBride. MacDermot moved the ICJ away from its association with the CIA, to the forefront of the international human rights movement. In 1978, the ICJ established the Centre for the Independence of Judges and Lawyers (CIJL). It was instrumental in the formulation and adoption of the UN Basic Principles on the Independence of the Judiciary and the UN Basic Principles on the Role of Lawyers and its mandate is to work for their implementation. In 1980, the ICJ received the European Human Rights Prize by Parliamentary Assembly of the Council of Europe. In 1986, the ICJ gathered a group of distinguished experts in international law to consider the nature and scope of the obligations of States parties to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. The meeting witnessed the birth of the Limburg Principles on the Implementation of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, which continue to guide international law in the area of economic, social and cultural rights. In the 1990s, a number of important international developments took place as a result of initiatives by the ICJ. These included the UN Declaration on the Protection of All Persons from Enforced Disappearance and the recommendation by the Programme of Action of the World Conference on Human Rights in Vienna to work on the setting up of an International Criminal Court. This was the direct result of an international conference on impunity, organised by the ICJ under the auspices of the United Nations in 1992, which adopted an appeal asking the Vienna conference to "set up an international penal tribunal in order to finally break the cycle of impunity". In November 2006 the ICJ held an international meeting in Yogyakarta for LGBT rights and published The Yogyakarta Principles in March 2007. The ICJ also initiated the drafting of the set of Principles for the Protection and Promotion of Human Rights through Action to Combat Impunity and the Basic Principles and Guidelines on the Right to a Remedy and Reparation for Victims of Violations of International Human Rights and Humanitarian Law, both under examination at the UN Human Rights Commission and also received the United Nations Prize in the Field of Human Rights in 1993.