Федеральная торговая комиссия: Закон 1914 года о создании и полномочиях
Federal Trade Commission Act of 1914
Федеральная торговая комиссия США: закон 1914 года о защите конкуренции и борьбе с недобросовестными практиками в бизнесе. Антимонопольное регулирование.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Закон США 1914 года об учреждении Федеральной торговой комиссии
1914 US law establishing the Federal Trade Commission
Закон о Федеральной торговой комиссии 1914 года — это федеральный закон США, который учредил Федеральную торговую комиссию. Закон был подписан президентом США Вудро Вильсоном в 1914 году и запрещает недобросовестные методы конкуренции, а также недобросовестные действия и практики, влияющие на торговлю.
The Federal Trade Commission Act of 1914 is a United States federal law which established the Federal Trade Commission. The Act was signed into law by US President Woodrow Wilson in 1914 and outlaws unfair methods of competition and unfair acts or practices that affect commerce.
Предыстория
Вдохновение и мотивация для этого акта возникли в 1890 году, когда был принят Антимонопольный закон Шермана. Существовало сильное антимонопольное движение, направленное на предотвращение объединения производителей в картели для установления фиксированных цен. Этот акт стал частью более масштабного движения в начале XX века, целью которого было использование специальных органов, таких как комиссии, для регулирования и контроля определенных видов предпринимательской деятельности. Закон о Федеральной торговой комиссии действует совместно с Антимонопольным законом Шермана и Законом Клейтона. Любое нарушение Антимонопольного закона Шермана также является нарушением Закона о Федеральной торговой комиссии, поэтому Федеральная торговая комиссия может возбуждать дела о нарушениях любого из этих законов. Среди недобросовестных методов конкуренции, против которых были предприняты меры, – вводящая в заблуждение реклама и ценообразование. Закон был принят Сенатом 43 голосами против 5 8 сентября 1914 года, а Палата представителей – 10 сентября без поимённого голосования. Президент Вильсон подписал его 26 сентября.
The inspiration and motivation for this act started in 1890, when the Sherman Antitrust Act was passed. There was a strong antitrust movement to prevent manufacturers from joining price fixing cartels. The act was part of a bigger movement in the early 20th century to use special groups like commissions to regulate and oversee certain forms of business. The Federal Trade Commission Act works in conjunction with the Sherman Act and the Clayton Act. Any violations of the Sherman Act also violates the Federal Trade Commission Act and so the Federal Trade Commission can act on cases that violate either act. Some of the unfair methods of competition that were targeted include deceptive advertisements and pricing. The act passed the Senate by a 43 5 vote on September 8, 1914 and the House on September 10 without a tally of yeas and nays. It was signed into law by President Wilson on September 26.
Обман
Действие или практика признается "вводящим в заблуждение" в соответствии с Законом о Федеральной торговой комиссии (FTC Act), если оно содержит представление, упущение или практику, которые способны ввести разумного потребителя в заблуждение при данных обстоятельствах. Представление, упущение или практика также должны быть существенными, то есть способными повлиять на поведение или решение потребителя в отношении продукта или услуги. Если представление или практика направлены на определенную группу потребителей, Комиссия будет оценивать разумность с точки зрения этой целевой группы. Более того, для признания действия или практики недобросовестным, причиненный ущерб не должен перевешиваться сопоставимыми выгодами для потребителей или конкуренции. Хотя государственная политика не является прямым критерием, она может быть принята во внимание при определении степени серьезности ущерба. Если у Комиссии есть основания полагать, что лицо нарушило запрет Закона о FTC Act на недобросовестные методы конкуренции или недобросовестные или вводящие в заблуждение действия или практики, и что возбуждение разбирательства против этого лица отвечает общественным интересам, Комиссия уполномочена возбуждать административное производство против этого лица в административном суде.
An act or practice is "deceptive" under the FTC Act when there is a representation, omission or practice that is likely to mislead a consumer acting reasonably in the circumstances. The representation, omission or practice must also be material, in that it is likely to affect the consumer's conduct or decision regarding the product or service. If the representation or practice is directed to a particular group, the Commission will consider reasonableness from that targeted group's perspective. Further, for an act or practice to be unfair, the injury cannot be outweighed by countervailing benefits to consumers or competition. Although public policy is not a specific criterion, it may be considered in determining how substantial an injury might be. the Commission has reason to believe an actor has violated the FTC Act's prohibition on unfair methods of competition or unfair or deceptive acts or practices, and that a proceeding against the actor is in the public's best interest, the Commission is authorized to commence administrative proceedings against the actor in administrative court.
Гражданские иски против сторон, в отношении которых принято административное постановление о прекращении действия
Когда постановление о прекращении действия или практики недобросовестной и вводящей в заблуждение становится окончательным, Комиссия может обратиться за защитой прав потребителей в окружной суд США или "в любую компетентную юрисдикцию штата". Если суд установит, что действие или практика в вопросе является "таким, о котором разумный человек знал бы, исходя из обстоятельств, что оно нечестно или мошеннически", суд может предоставить средства защиты, которые "суд сочтет необходимыми для возмещения ущерба потребителям или другим лицам, партнерствам и корпорациям", причиненного нарушением или недобросовестным или вводящим в заблуждение действием или практикой. В законе представлен неисчерпывающий перечень доступных средств защиты, включая расторжение или изменение договоров, возврат или обмен имущества, возмещение убытков или публичное уведомление о нарушении. Кроме того, если лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении, нарушает окончательное и действующее постановление Комиссии о прекращении недобросовестной или вводящей в заблуждение практики, такое лицо автоматически несет ответственность за гражданский штраф в размере до 10 000 долларов США за каждое нарушение, размер которого определяется окружным судом. В таких случаях Закон о Федеральной торговой комиссии (FTC) предоставляет окружным судам США право выдавать обязательные судебные запреты и "иные и дополнительные справедливые меры, которые они сочтут уместными" для обеспечения исполнения окончательного постановления Комиссии о запрете обманчивых и недобросовестных практик. Однако это возможно только при определенных обстоятельствах, в том числе, если установлено, что лицо обладало фактическим знанием или "знанием, которое разумно можно было вывести из объективных обстоятельств", о том, что действие является недобросовестным или вводящим в заблуждение. Если Комиссия вынесла окончательное и действующее постановление о прекращении в рамках административного производства в отношении незаконного действия или практики, она может возбудить гражданское дело против другого лица за совершение того же незаконного действия или практики, даже если это лицо не подпадало под действие первоначального постановления о прекращении. Однако Комиссия может сделать это только в том случае, если лицо совершило действие или практику с "фактическим знанием" того, что действие или практика одновременно являются "недобросовестными или вводящими в заблуждение" и незаконными. Оба вида действий повлекут за собой гражданский штраф в размере до 10 000 долларов США, который будет определен судом. Закон о FTC также уполномочивает Комиссию в отдельных случаях добиваться получения постоянного судебного запрета посредством гражданского иска в федеральном суде против любого лица, находящегося под юрисдикцией Комиссии, если она полагает, что это лицо "нарушает или намеревается нарушить любое положение закона", применимое Комиссией. Верховный суд США постановил, что положение, предоставляющее Комиссии право требовать постоянного судебного запрета, не дает ей дополнительных полномочий требовать "справедливой денежной компенсации, такой как реституция или возврат незаконно полученного".
When a cease and desist order against a person's act or practice of unfair and deceptive practices becomes final, the Commission may then seek relief for the violation in either a U. S. district court or "in any competent jurisdiction of a State." If the court determines that the act or practice in question is "one in which a reasonable man would have known under the circumstances was dishonest or fraudulent," the court may grant relief that the "court finds necessary to redress injury to consumers or other persons, partnerships, and corporations" resulting from the violation or unfair or deceptive act or practice. The statute provides a non exhaustive list of relief available, including rescission or reformation of contracts, refunds or returns of property, damages, or public notice of the violation. In addition, if an actor subject to a cease and desist order violates the Commission's final and in effect order to cease and desist engaging in an unfair or deceptive act or practice, the enjoined actor is automatically liable for a civil penalty up to $10,000 per violation, the amount of which is to be determined by a district court. In such circumstances, the FTC Act gives U. S. district courts the power to grant mandatory injunctions and "such other and further equitable relief as they deem appropriate" in order to enforce the Commission's final order. prohibiting deceptive and unfair practices. It may do so, however, only in certain circumstances, including if it determines that the actor had actual knowledge or "knowledge fairly implied on the basis of objective circumstances" that the act is unfair or deceptive. If the Commission issued a final and in effect cease and desist order through its administrative proceedings with regard to an unlawful act or practice, it may initiate civil proceedings against another actor for engaging in the same unlawful act or practice, even when the new actor was not subject to the initial cease and desist order. However, the Commission may do so only if the actor had engaged in the act or practice with "actual knowledge" that the act or practice was both "unfair or deceptive" and unlawful. Both types of actions will result in an up to $10,000 civil penalty to be determined by the court. The FTC Act also authorizes the Commission in particular cases to obtain a permanent injunction through a civil action in federal court against any actor under the Commission's jurisdiction if it believes the actor "is violating, or is about to violate, any provision of law" enforced by the Commission. The U. S. Supreme Court has determined that the provision providing the Commission with its power to seek a permanent injunction does not give it the extra power to seek an award of "equitable monetary relief such as restitution or disgorgement."