Введение
Американская организация, лоббирующая запрет.
Анти-Салонная Лига, ныне известная как Американский совет по проблемам зависимости и алкоголя, является организацией движения за умеренность в Соединенных Штатах. Она сосредоточилась на законодательстве и интересовалась тем, как голосовали законодатели, а не тем, употребляют ли они алкоголь. Изначально созданная как общество штата Огайо, она быстро распространила свое влияние. В 1895 году она стала национальной организацией и быстро превратилась в самое влиятельное лобби, выступающее за запрет, затмив более старый Женский христианский союз умеренности и Партию запрета. Ее триумфом стал общенациональный запрет, закрепленный в Конституции с принятием 18-й поправки в 1919 году. Лига потерпела сокрушительное поражение, когда запрет был отменен в 1933 году. Однако организация продолжала существовать, хотя и под разными названиями, и по состоянию на 2016 год известна как Американский совет по проблемам зависимости и алкоголя. Она продолжает активно лоббировать ограничение рекламы алкоголя и продвигать идею умеренности. Ее периодическое издание называется «Американское издание». В состав организаций-членов Американского совета по проблемам зависимости и алкоголя входят «государственные организации за умеренность, национальные христианские деноминации и другие братские организации, поддерживающие философию воздержания ACAAP». Основатель и первый лидер Лиги, Говард Хайд Рассел (1855–1946), считал, что лучшее руководство следует выбирать, а не избирать. Рассел строил организацию «снизу вверх», создавая местные лиги и выдвигая наиболее перспективных молодых людей на руководящие должности на местном и государственном уровнях. Эта организационная стратегия дала новый импульс движению за умеренность. Рекламную деятельность Лиги осуществляли Эдвард Янг Кларк и Мэри Элизабет Тайлер из Ассоциации южной рекламы. В 1909 году Лига перенесла свою национальную штаб-квартиру из Вашингтона в Уэстервилл, штат Огайо, который имел репутацию города, поддерживающего умеренность. Издательство «Американское издание», издательское подразделение Лиги, также находилось в Уэстервилле. Эрнест Черрингтон возглавлял компанию. Оно печатало так много листовок – более 40 тонн почты в месяц – что Уэстервилл стал самым маленьким городом с почтовым отделением первого класса. С 1948 по 1950 год группа называлась Лигой умеренности, с 1950 по 1964 год – Национальной лигой умеренности, а с 1964 по 2015 год – Американским советом по проблемам алкоголя (ACAP); по состоянию на 2020 год организация продолжает придерживаться «нео-запретительной повестки дня», с добавлением «других наркотиков», таких как опиоиды. Штаб-квартира ACAAP находится в Бирмингеме, штат Алабама.
Политика давления
Самым видным лидером Лиги был Уэйн Уилер, хотя Эрнест Черрингтон и Уильям Э. "Пассифут" Джонсон также оказывали значительное влияние и обладали большой властью. Лига применяла политику давления в законодательной сфере, и ей приписывают ее разработку. Говард Болл писал, что Ку-клукс-клан и Лига борьбы с алкоголем были чрезвычайно влиятельными группами давления в Бирмингеме, штат Алабама, в послевоенный период. Редактор местной газеты того времени отметил, что "в Алабаме бывает трудно определить, где заканчивается Лига борьбы с алкоголем и начинается Клан". Во время праймериз в мае 1928 года в Алабаме Лига объединилась с членами Клана и Женского христианского союза трезвости (WCTU). Когда сенатор штата Алабама предложил законопроект о запрете маскировки "с целью ослабить способность организации запугивать людей", лоббирование под руководством Дж. Биб Миллза, руководителя Лиги борьбы с алкоголем штата Алабама, обеспечило провал законопроекта. В борьбе с "мокрыми" кандидатами, особенно с такими, как Аль Смит на президентских выборах 1928 года, Лига оказалась менее эффективной, поскольку ее сторонники в основном уже поддерживали Республиканскую партию.
Национальная конституционная поправка
Лига использовала многоуровневый подход в своих попытках добиться общенационального запрета алкоголя посредством национального законодательства и слушаний в Конгрессе, Федерацию научного трезвости и ее Американскую издательскую компанию. Лига также апеллировала к эмоциям, основанным на патриотизме, эффективности и антигерманским настроениям, возникшим во время Первой мировой войны. Активисты рассматривали себя как проповедников, исполняющих свой религиозный долг по искоренению спиртного в Америке. Стремясь мобилизовать общественное мнение в поддержку страны без алкоголя и салунов, Лига изобрела многие современные методы связей с общественностью.
Местная работа
Лига лоббировала на всех уровнях власти с целью принятия закона, запрещающего производство или импорт спиртных напитков, пива и вина. Представители Лиги предприняли несколько попыток закрыть салуны в Аризоне после основания отделений Лиги в Юме, Тусоне и Финиксе в 1906 году. В 1909 году в штат прибыл организатор Лиги из Нью-Йорка, но деятельность отделения в Финиксе была затруднена из-за местных референдумов, позволявших населенным пунктам самостоятельно решать вопрос о разрешении работы салунов. Члены Лиги оказывали давление на местную полицию, требуя лишения лицензий заведений, нарушавших часы работы или обслуживавших женщин и несовершеннолетних, и предоставляли свидетелей для дачи показаний о данных нарушениях. Одним из свидетелей был Фрэнк Шиндельбоуэр, несовершеннолетний из неблагополучной семьи, который показал, что несколько салунов продали ему алкоголь; в результате эти салуны лишились лицензий. Однако владельцы выяснили, что Шиндельбоуэр дал ложные показания, и он был заключен под стражу. После того, как газета "Arizona Gazette" и другие издания представили Шиндельбоуэра как невинную пешку в руках Антисалунной Лиги, он был помилован.
Государственные операции
На уровне штатов Лига добилась неоднозначных результатов, обычно преуспевая в сельских и южных штатах. Она мало продвинулась в крупных городах и среди прихожан литургических церквей, таких как католики, евреи, епископалы и немецкие лютеране. Пеграм (1990) объясняет её успех в Иллинойсе под руководством Уильяма Гамильтона Андерсона. С 1900 по 1905 год Лига работала над принятием закона о местном референдуме и стала официальной церковной федерацией. Закон о местном референдуме был принят в 1907 году, и к 1910 году 40 из 102 округов Иллинойса и 1059 из его поселковых и окружных образований стали «сухими», включая некоторые протестантские районы вокруг Чикаго. Несмотря на эти успехи, после ратификации поправки о запрете в 1919 году социальные проблемы, игнорируемые Лигой, такие как организованная преступность, подорвали общественное влияние этой однопроблемной лоббистской группы, и она утратила свою значимость. Пеграм (1997) использует неудачу Лиги в Мэриленде для изучения взаимосвязи между прогрессивизмом на Юге и национальным прогрессивизмом. Уильям Г. Андерсон был лидером Лиги в Мэриленде с 1907 по 1914 год, но он не смог адаптироваться к местным условиям, таким как значительное немецкое население. Лига не смогла заключить союз с местными политическими боссами и выступила против Демократической партии. В Мэриленде, как и на всем Юге, Пеграм заключает, что традиционные религиозные, политические и расовые факторы ограничивали реформаторские движения, даже когда они привлекали южан к новой национальной политике федерального вмешательства и конкуренции между группами интересов.
После 1928 года
Не сумев справиться с провалами сухого закона после 1928 года, особенно с бутлегерством и организованной преступностью, а также с уменьшением государственных доходов, Лига не смогла противостоять силам, выступавшим за отмену. Возглавляемый видными демократами, Франклин Д. Рузвельт с легкостью выиграл президентские выборы в США в 1932 году, выступая с платформой за отмену сухого закона. В 1933 году была принята новая поправка к Конституции, отменившая 18-ю поправку, и Лига впоследствии утратила значительную часть своего прежнего влияния. По состоянию на 2016 год организация известна как Американский совет по проблемам зависимости и алкоголя и продолжает активно лоббировать ограничения на рекламу алкоголя и продвигать трезвость. В состав Американского совета по проблемам зависимости и алкоголя входят "государственные организации сторонников трезвости, национальные христианские деноминации и другие братские организации, поддерживающие философию воздержания ACAAP".