Карла Хиллс: Биография и государственная служба

Введение

Американский юрист и государственный деятель (род. 1934)

Карла Андерсон Хиллз (род. 3 января 1934) – американский юрист и бывший государственный служащий. Член Республиканской партии, она занимала пост 5-го министра жилищного строительства и городского развития США при президенте Джеральде Форде с 1975 по 1977 год и пост 10-го представителя США по торговым переговорам при президенте Джордже Г.В. Буше с 1989 по 1993 год. Хиллз стала первой женщиной, занявшей каждую из этих должностей, третьей женщиной, когда-либо входившей в состав президентского кабинета, и первой, назначенной как на должности в кабинете министров, так и на должности при кабинете министров. Хиллз – старейший из ныне живущих бывших членов кабинета министров США.

Ранние годы и образование

Родилась Карла Андерсон в Лос-Анджелесе, получила степень бакалавра (B.A.) в Стэнфордском университете после обучения в колледже Сент-Хилды в Оксфорде. В 1958 году она получила степень доктора юридических наук (LL.B.) в Йельской юридической школе и в том же году вышла замуж за Родерика М. Хиллса.

Карьера

Хиллз была допущена к практике в Калифорнийской коллегии адвокатов в 1959 году и служила помощником окружного прокурора США в Лос-Анджелесе с 1959 по 1961 год. С 1962 по 1974 год она была партнером в фирме Munger, Tolles, Hills и Rickershauser в Лос-Анджелесе. В 1972 году преподавала в качестве адъюнкт-профессора в UCLA. Будучи авторитетом в области федерального судопроизводства и антимонопольного законодательства, миссис Хиллз являлась автором работ по федеральному гражданскому процессу и антимонопольному консультированию. Она была президентом Национальной ассоциации женщин-юристов. До назначения секретарем Департамента жилищного строительства и городского развития она занимала должность помощника генерального прокурора США, возглавляя гражданское управление Министерства юстиции США. Эллиот Л. Ричардсон пытался назначить ее помощником генерального прокурора США в 1973 году, но вскоре после этого ушел в отставку в связи с Уотергейтским скандалом. Его преемник, Уильям Б. Саксбе, возобновил предложение в 1974 году. Недостаток соответствующего опыта Хиллз вызвал определенные споры во время слушаний по ее кандидатуре на должность главы Департамента HUD в администрации Форда. На посту секретаря она одобрила снос масштабного комплекса социального жилья Пруитт-Иго в северо-западном Сент-Луисе, пришедшего в упадок. Позже президент Форд отметил в своей автобиографии «Время исцеления», что Хиллз была исключительно эффективным защитником интересов HUD, часто обжалуя бюджетные решения Джеймса Линна, главы Административно-бюджетного управления при президенте Форде, непосредственно президенту и чаще всего добиваясь их пересмотра. Хиллз входила в число кандидатов, рассматриваемых Фордом на замену судьи Верховного суда США Уильяма О. Дугласа, однако окончательный выбор пал на Джона Пола Стивенса. С 1978 по 1989 год Хиллз вновь занималась юридической практикой и была председателем совета управляющих Института городского развития с 1983 по 1988 год.

Торговый представитель США

Хиллз занимала должность торгового представителя США в администрации Джорджа Буша-старшего с 1989 по 1993 год. На нее оказывалось давление с целью реализации Закона об общей внешней торговле и конкурентоспособности 1988 года для преследования стран, которые считались ведущими несправедливую торговлю с США. Газета The New York Times назвала раздел 301 этого закона ее “рычагом”, который позволял США вводить тарифы до 100%. Первоначально она начала расследования в отношении Японии, Бразилии и Индии, хотя администрация Буша позже решила, что Япония изменила свою политику. Являясь сторонницей свободной торговли, она была главным американским переговорщиком по Североамериканскому соглашению о свободной торговле (НАФТА). В 2000 году Хиллз была удостоена мексиканского ордена Ацтекского орла (La Orden Mexicana del Aguila Azteca) – высшей награды, которой мексиканское правительство награждает иностранцев. Фактически, это был первый случай награждения мексиканских американцев этой наградой с 12 ноября 1990 года, когда ее получил лидер профсоюза Сезар Чавес. Приоритетом администрации президента Джорджа Буша-старшего было заключение Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в рамках Уругвайского раунда, где Хиллз зарекомендовала себя как сильный переговорщик. “Делегации из 97 стран [искали] пути снижения тарифов и устранения других препятствий для торговли”. “На долю 97 стран-участниц ГАТТ приходится две трети от 3 триллионов долларов товаров, которыми торгуют ежегодно. С момента заключения первоначального соглашения в 1947 году ГАТТ было изменено шесть раз”, но “после последней редакции ГАТТ – Токийского раунда, который начался в 1976 году – многие американские отрасли проигрывали конкуренцию другим”. Карла покинула Time Warner, Inc. вместе с Тедом Тернером в 2006 году. В настоящее время она входит в международные консультативные советы American International Group, The Coca-Cola Company, Gilead Sciences, Inc., J. P. Morgan Chase и Rolls Royce, а также в совет Делового совета США-Китай. В 2008 году Йельский университет присвоил ей почетную степень. Она также получила почетные степени от других учебных заведений. Она была одним из основателей Форума международной политики, где она является членом попечительского совета. В 2020 году Хиллз вместе с более чем 130 другими бывшими высокопоставленными чиновниками республиканской администрации, отвечавшими за национальную безопасность, подписала заявление, в котором утверждалось, что президент Трамп неспособен занимать должность еще один срок, и “в связи с этим мы твердо убеждены, что в интересах нашей страны будет избрание вице-президента Джо Байдена следующим президентом Соединенных Штатов, и мы будем голосовать за него”. В июле 2022 года Хиллз помогла основать группу американских бизнес-лидеров и экспертов в области политики, которые разделяют цель конструктивного взаимодействия с Китаем для улучшения отношений между США и Китаем.

Hills served as U. S. Trade Representative in the George H. W. Bush administration from 1989 to 1993. She was under pressure to implement the 1988 Omnibus Foreign Trade and Competitiveness Act to go after countries that were considered to be trading unfairly with the U. S. The New York Times called Section 301 of the Act her “crowbar”, which enabled the U. S. to impose tariffs as high as 100%. She initially went after Japan, Brazil and India, although the Bush administration later decided Japan had changed its ways. An advocate of free trade, she was the primary U. S. negotiator of the North American Free Trade Agreement (NAFTA). In 2000, Hills was awarded the Mexican Order of the Aztec Eagle (La Orden Mexicana del Aguila Azteca), which is the highest honor awarded to non citizens by the Mexican government. In fact, it was the first time Mexican Americans were awarded this award since November 12, 1990 when the union leader, Cesar Chavez, received it. President George H. W. Bush's administration's priority was to hammer out the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) in the Uruguay Round, where Hills was known as a strong negotiator. “Delegations from 97 countries [sought] ways to notch down everyone’s tariffs and remove other obstacles to trade.” “The 97 signatories to GATT account for two thirds of the $3 trillion in merchandise traded each year. Since the original agreement in 1947, GATT has been altered six times ” but, “after the last GATT revision – the Tokyo Round, which started in 1976 – many American industries were outclassed by others”. Carla stepped down from Time Warner, Inc. with Ted Turner in 2006. She now serves on international advisory boards for American International Group, The Coca Cola Company, Gilead Sciences, Inc., J. P. Morgan Chase and Rolls Royce as well as the board of the U. S. China Business Council. In 2008, Yale University granted her an honorary degree. She has also received honorary degrees from other institutions. She was one of the founders of the Forum for International Policy where she is a trustee. In 2020, Hills, along with over 130 other former Republican national security officials, signed a statement that asserted that President Trump was unfit to serve another term, and "To that end, we are firmly convinced that it is in the best interest of our nation that Vice President Joe Biden be elected as the next President of the United States, and we will vote for him." In July 2022, Hills helped found a group of U. S. business and policy leaders who share the goal of constructively engaging with China in order to improve U. S. China relations.

Североамериканское сообщество

В 2005 году Хиллз участвовала в Рабочей группе по будущему Северной Америки. Рабочая группа подготовила спорный доклад под названием "Создание североамериканского сообщества", спонсируемый Советом по международным отношениям. В докладе рекомендовалось укреплять торговые отношения между США, Канадой и Мексикой за счет повышения эффективности торговли, развития инфраструктуры в Северной Америке, упрощения прохождения границ и языковой интеграции. Например, в докладе предлагалось оказывать помощь начальным и средним школам в изучении Северной Америки (стр. 29). Также рекомендовалось разработать программы обмена и повышения квалификации для учителей начальных и средних школ, что способствовало бы устранению языковых барьеров и формированию у некоторых учащихся более выраженного североамериканского самосознания. Кроме того, следовало приложить больше усилий для привлечения преподавателей мексиканского происхождения для обучения испанскому языку в Соединенных Штатах и Канаде.